【正文】 關鍵部位、關鍵工序包括兩類內容：一是基礎工程類：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結構混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構造處理，鋼結構安裝；二是主體結構工程類：梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預應力張拉，裝配式結構安裝，鋼結構安裝，網架結構安裝，索膜安裝。至于其他部位或工序是否需要旁站監(jiān)理，可由建設單位與監(jiān)理企業(yè)根據工程具體情況協(xié)商確定。 旁站監(jiān)理程序旁站監(jiān)理一般按下列程序實施： (1) 監(jiān)理企業(yè)制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、內容、程序和旁站監(jiān)理人員職責，并編人監(jiān)理規(guī)劃中。旁站監(jiān)理方案同時送建設單位、施工企業(yè)和工程所在地的建設行政主管部門或其委托的工程質量臨督機構各一份。(2) 施工企業(yè)根據監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24小時，書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構。(3) 項目監(jiān)理機構安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。 旁站監(jiān)理人員的工作內容和職責 (1) 檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況。 (2) 在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關鍵部位、關鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設強制性標準情況。 (3) 核查進場建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復驗。 (4) 做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。如果旁站監(jiān)理人員或施工企業(yè)現(xiàn)場質檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字，則施工企業(yè)不能進行下一道工序施工，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師也不得在相應文件上簽字。旁站監(jiān)理人員在旁站監(jiān)理時，如果發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設強制性標準行為的，有權制止并責令施工企業(yè)立即整改；如果發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的施工活動已經或者可能危及工程質量的，應當及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，由總臨理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施，制上危害工程質量的行為。第四節(jié) 建設程序和建設工程管理制度一、建設程序(☆☆☆)(一) 建設程序的概念建設程序一項建設工程從設想、提出到決策，經過設計、施工，直至投產或交付使用的整個過程中，應當遵循的內在規(guī)律。 在堅持“先勘察、干設計、再施工”的原則基礎上，突出優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則。 (二)建設工程各階段工作內容項目建議書階段(1)作用通過論述擬建項目的建設必要性、可行性，以及獲利的可能性(2)基本內容1)擬建項目的必要性和依據；2)產品方案、建設規(guī)模、建設地點初步沒想3)建設條件初步分析；4)投資估算和資金籌措設想；5)項目進度初步安排；6)效益估計。(3)審批 可行性研究階段 可行性研究在項目決策之前，通過調查、研究、分析與項目有關的工程、技術、經濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行比較論證，同時對項目建成后的經濟效益進行預測和評價的一種投資決策分析研究方法和科學分析活動。（1）作用可行性研究的主要作用是為建設項目投資決策提供依據，同時也為建設項目設計、銀行貸款、申請開工建沒、建沒項目實施、項目評估、科學實驗、設備制造等提供依據。 (2)內容項目建設是否必要，技術方案是否可行，生產建設條件是否具備，項目建設是否經濟合理等問題。（3）可行性研究報告可行性研究的成果，批準的可行性研究報告是項目最終決策文件。 設計階段一般工程進行兩階段設計，即初步設計和施工圖設計。有些工程，根據需要可在兩階段之間增加技術設計。 (1) 初步設計根據批準的可行性研究報告和設計基礎資料，對工程進行系統(tǒng)研究，概略計算，作出總體安排，拿出具體實施方案。目的是在指定的時間、空間等限制條件下，在總投資控制的額度內和質量要求下，作出技術上可行、經濟上合理的設計和規(guī)定，并編制工程總概算。初步設計不得隨意改變批準的可行性研究報告所確定的建設規(guī)模、產品方案、工程標準、建設地址和總投資等基本條件。 (2) 技術設計 為了進一步解決初步設計中的重大問題，如工藝流程、建筑結構、設備選型等，根據初步設計和進一步的調查研究資料進行技術設計。這樣做可以使建設工程更具體、善、技術指標更合理。 (3) 施工圖設計使設計達到施工安裝的要求。施工圖設計應結合實際情況，完整、準確地表達出建筑物的外形、內部空間的分割、結構體系以及建筑系統(tǒng)的組成和周圍環(huán)境的協(xié)調。 《建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設單位應將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關部門審查，未經審查批準的施工圖設計文件不得使用。 建設準備階段組建項目法人；征地、拆遷和平整場地；做到水通、電通、路通；組織設備、材料訂貨；建設工程報監(jiān)；委托工程監(jiān)理；組織施工招標投標，優(yōu)選施工單位；辦理施工許可證等。 施工安裝階段具備了開工條件并取得施工許可證后才能開工。工程新開工時間建設工程設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽的開始日期。不需開槽的工程，以正式打樁作為正式開工日期。鐵道、公路、水庫等需要進行大量土石方工程的，以開始進行土石方工程作為正式開工日期。工程地質勘察、平整場地、舊建筑物拆除、臨時建筑或設施等的施工不算正式開工。 本階段的主要任務是按設計進行施工安裝，建成工程實體。 生產準備階段組建管理機構，制定有關制度和規(guī)定；招聘并培訓生產管理人員，組織有關人員參加設備安裝、凋試、工程驗收；簽訂供貨及運輸協(xié)議；進行工具、器具、備品、備件等的制造或訂貨。 竣工驗收階段 建設工程按設計文件規(guī)定的內容和標準全部完成，并按規(guī)定將工程內外全部清理完畢后，達到竣工驗收條件，建設單位即可組織竣工驗收，勘察、沒計、施工、監(jiān)理等有關單位應參加竣工驗收?？⒐を炇帐强己私ㄔO成果、檢驗設計和施工質量的關鍵步驟，是由投資成果轉入生產或使用的標志。竣工驗收合格后，建設工程方可交付使用。 竣工驗收后，建設單位應及時向建設行政主管部門或其他有關部門備案并移交建設項目檔案。 建沒工程自辦理竣工驗收手續(xù)后，因勘察、設汁、施工、材料等原因造成的質量缺陷，應及時修復，費用由責任方承擔。保修期限、返修和損害賠償應當遵照《建設工程質量管理條例》的規(guī)定。 (三) 堅持建設程序的意義依法管理工程建設，保證正常建沒秩序 科學決策，保證投資效果 順利實施建設工程，保證工程質量 4．順利開展建設工程監(jiān)理 (四) 建設程序與建設工程監(jiān)理的關系 建設程序為建設工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設行為標準 建設程序為建設工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務和內容 建設程序明確了丁程監(jiān)理企業(yè)在工程建設中的重要地位 堅持建設程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準則嚴格執(zhí)行我國建設程序是結合中國國情推行建設工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn) 二、建設工程主要管理制度(☆☆) (一) 項目法人責任制由項目法入對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責的制度。項目法人 國有單位經營性大中型建設工程必須在建設階段組建項目法人。項目法人可按《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設立有限責任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司等。項目法人責任制與建設工程監(jiān)理制的關系 (1) 項目法人責任制是實行建設工程監(jiān)理制的必要條件。 (2) 建設工程監(jiān)理制是實行項目法人責任制的基本保障。(二) 工程招標投標制 招標范圍和規(guī)模標準 (1) 大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； (2) 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； (3) 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目； (4) 法律或者國務院規(guī)定的其他項目。 招標方式和程序 (1) 招標方式：公開招標和邀請招標。(2) 招標程序：見下頁↓ (三) 建設工程監(jiān)理制 建設工程監(jiān)理準則守法、誠信、公正、科學 建設工程監(jiān)理主要內容控制建設工程的投資、工期和質量；進行建設工程合同管理和信息管理；協(xié)調有關單位的工作關系。 項目監(jiān)理機構由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，必要時可以配備總監(jiān)理工程師代表。 總監(jiān)理工程師負責制總監(jiān)理工程師行使合同賦予工程監(jiān)理企業(yè)的權限，全面負責受委托的監(jiān)理工作。工程監(jiān)理企業(yè)資質審批制度 監(jiān)理工程師資格考試和注冊制度 (四) 合同管理制建設工程的勘察、設計、施工、材料設備采購和建設工程監(jiān)理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款。違約方要承擔相應的法律責任。合同管理制的實施對建設工程監(jiān)理開展合同管理工作提供了法律上的支持 ▼ 招標人 ▼ ▼ 投標人 ▼ ▼ 建設主管部門 ▼ 公開招標程序參加現(xiàn)場考察核查招標文件核備招標報告監(jiān) 督 定 標準備履約保證監(jiān)督開標過程確認招標文件填報資審文件核查招標文件索購資審文件合 同 談 判通知未中標人商 簽 合 同發(fā)中標通知書定 標評 標 報 告評 標 比 較審 查 標 書接受投標書進行資格預審發(fā)送會議記錄召開標前會議澄 清 問 題解答有關問題監(jiān)督開標過程公 開 開 標參加開標會議遞交投標文件編制投標文件確定投標策略參加標前會議提出質疑問題組織現(xiàn)場考察購買招標文件研究招標文件發(fā)售招標文件確定投標人名單發(fā)布招標廣告準備招標文件批 準 招 標申 請 招 標 第 27 頁 共 27 頁