煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展-資料下載頁
2025-03-01 11:23本頁面
【正文】 參與煤炭資源的勘探和開發(fā)建設(shè)，參與煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國有煤炭企業(yè)改組改造。把引進(jìn)外資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理和專業(yè)人才結(jié)合起來，重點(diǎn)在礦井高產(chǎn)高效、安全生產(chǎn)和煤化工、煤炭液化等方面引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，盡快提高國內(nèi)企業(yè)在這些領(lǐng)域的技術(shù)水平和管理水平。工業(yè)走新型工業(yè)化道路必備條件缺乏公平競爭的外部環(huán)境，是制約煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素一是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。煤炭增值稅比稅改前增加了 ，是工業(yè)領(lǐng)域稅負(fù)最高的行業(yè)；煤炭企業(yè)每年繳納的鐵路建設(shè)基金一百多億元，增加了負(fù)擔(dān)。二是電煤結(jié)算價(jià)格長期低于市場平均水平。 2023年國家放開電煤價(jià)格后，實(shí)際結(jié)算價(jià)格仍低于市場平均價(jià)。三是 煤炭企業(yè)社會負(fù)擔(dān)沉重 ，分離企業(yè)辦社會職能進(jìn)展緩慢。四是 生產(chǎn)經(jīng)營秩序不規(guī)范。非法和不具備基本安全條件的小煤礦死灰復(fù)燃，有些大中型煤礦超能力生產(chǎn)。社會信用體系不健全。有的用戶肆意壓價(jià)、拖欠煤款，有的煤礦盲目提價(jià)、個(gè)別煤礦和經(jīng)營單位以次充好。煤炭工業(yè)走新型工業(yè)化道路，不僅需要本行業(yè)自身努力，而且迫切需要一個(gè)良好的外部環(huán)境。國家應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保障體系，完善相關(guān)政策，為煤炭行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的環(huán)境。 健全完善 “四大保證體系 ”按照健全現(xiàn)代市場體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控的要求，一是推進(jìn)鐵路、電力行業(yè)改革，充分發(fā)揮市場在煤炭資源配置上的基礎(chǔ)性作用。二是通過制定產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)，調(diào)節(jié)市場供求，實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的基本平衡。三是健全市場規(guī)則，規(guī)范市場，加強(qiáng)監(jiān)管，建立公平競爭、規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。四是加強(qiáng)煤炭行業(yè)協(xié)會建設(shè)，努力為政府、為企業(yè)服務(wù)。 健全煤炭宏觀調(diào)控體系? 一是修訂完善現(xiàn)行《煤炭法》及相關(guān)配套法規(guī)，抓緊制定煤炭資源勘察、生產(chǎn)開發(fā)、稀缺煤種和重要煤種保護(hù)、煤礦井下作業(yè)職工意外傷害保險(xiǎn)和特殊保護(hù)、礦區(qū)保護(hù)等法規(guī)。? 二是加強(qiáng)煤炭行政執(zhí)法，依法維護(hù)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。? 三是建立健全煤礦安全法規(guī)體系，切實(shí)強(qiáng)化安全執(zhí)法監(jiān)察，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制。? 一是加強(qiáng)資源調(diào)查、規(guī)劃和管理，不斷提高煤炭資源保護(hù)和合理利用水平。? 二是推進(jìn)煤礦裝備制造企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化重組，增強(qiáng)重大裝備的開發(fā)能力，加速重大裝備國產(chǎn)化水平。? 三是適應(yīng)發(fā)展，合理配置教育資源，鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生到煤炭行業(yè)工作，保證煤炭工業(yè)發(fā)展的人才需求。? 一是完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度。? 二是加快分離煤炭企業(yè)辦社會職能。當(dāng)前特別是落實(shí)發(fā)國家制定的 “ 主輔分離 ” 政策，精干煤炭主業(yè)。? 三是拓寬社會就業(yè)渠道，完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)技能。 完善相關(guān)政策出臺明確財(cái)政政策，加快分離企業(yè)辦社會職能。支持企業(yè)處理不良資產(chǎn)，減輕煤炭企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)按照國務(wù)院 “不增加國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的稅負(fù)水平，保持 1993年 % 的稅負(fù)的原則”，對煤炭企業(yè)增值稅政策進(jìn)行調(diào)整。 推進(jìn)煤炭采礦權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)資源有償使用依據(jù)《煤炭法》規(guī)定，設(shè)立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)基金，支持和引導(dǎo)煤炭企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。 支持以煤炭資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè) 支持煤電聯(lián)營。 按照國家規(guī)定，盡快取消鐵路發(fā)展基金走新型工業(yè)化道路是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路必將促進(jìn)煤炭工業(yè)進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。謝謝 !謝謝觀看 /歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH
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