山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作總體實施方案(晉政發(fā)e3-資料下載頁
2025-08-04 15:58本頁面
【正文】 轉(zhuǎn)型,要結(jié)合國家促進中部地區(qū)崛起的政策措施,爭取政策扶持。煤炭城市利用報廢礦區(qū)土地設(shè)立的轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)園區(qū),優(yōu)先審批用地計劃,優(yōu)先給予項目核準(zhǔn)。對原煤炭部屬大型國有煤炭企業(yè)下放地方前因利潤總承包而導(dǎo)致的長期貸款利息,記入遞延資產(chǎn)停息掛帳,對欠交利息形成的金融資產(chǎn)股權(quán)進行縮水。 積極鼓勵煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)職工再就業(yè)。進一步加快對資源枯竭礦井的破產(chǎn)力度,優(yōu)先將煤炭城市(地區(qū))枯竭煤礦列入破產(chǎn)計劃,解決資源枯竭型礦井職工的安置和基本生活保障問題。鼓勵破產(chǎn)企業(yè)職工集資回購本企業(yè)清算資產(chǎn),對破產(chǎn)企業(yè)資源和資產(chǎn)進行再開發(fā),解決資源枯竭礦井破產(chǎn)企業(yè)職工下崗再就業(yè)問題。比照《國務(wù)院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點工作指導(dǎo)意見的批復(fù)》(國函〔2005〕88號),推進國有煤炭企業(yè)廠辦大集體的改革。對安置煤礦轉(zhuǎn)崗人員就業(yè)的企業(yè)按規(guī)定實行稅收與信貸優(yōu)惠,鼓勵轉(zhuǎn)崗,支持培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)。要加強資源枯竭城市勞動力市場建設(shè),加大下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持力度。完善工傷保險政策標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步將工作保險制度實施之前的“老工傷”人員納入工傷保險。 (八)加強煤礦人才教育和培養(yǎng) 加強煤礦人員技能培訓(xùn)工作。用五年時間對全省煤礦管理人員普遍培訓(xùn)一次,并從第三年起開始對已培訓(xùn)人員進行每兩年一次的復(fù)訓(xùn)。對國有重點煤礦和地方國有煤礦現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員,進行為期一個月的知識更新培訓(xùn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤礦技術(shù)崗位的技術(shù)人員,進行為期3個月的專業(yè)知識培訓(xùn),每兩年復(fù)訓(xùn)一次,達到上崗標(biāo)準(zhǔn),取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。對新從業(yè)工人嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)、后上崗的就業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),進行4個月的培訓(xùn),達到上崗標(biāo)準(zhǔn),從根本上提高從業(yè)人員的基本素質(zhì)。 建立健全省、市、縣(市、區(qū))、礦四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,根據(jù)煤炭企業(yè)需求合理布局培訓(xùn)機構(gòu)。由勞動主管部門對各級培訓(xùn)機構(gòu)進行統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強全省煤炭行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認證,明確培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、組織機構(gòu)、教師配備、教學(xué)管理、培訓(xùn)質(zhì)量、后勤管理等環(huán)節(jié)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。提高培訓(xùn)質(zhì)量,對培訓(xùn)設(shè)施、師資、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)計劃、教材、培訓(xùn)檔案進行定期測評和評定。建立和完善煤礦培訓(xùn)工作的監(jiān)督機制和獎懲制度。 加大煤礦人才培養(yǎng)。適應(yīng)山西煤炭工業(yè)當(dāng)前和長遠發(fā)展的要求,以煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點,以培養(yǎng)煤炭企事業(yè)單位科技創(chuàng)新型人才、技術(shù)應(yīng)用型人才和技能型人才為著力點,采取有力措施,挖掘煤炭院校、技工學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)的潛力,加強煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)工作,不斷提高我省煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)能力和水平。建立有效的人才培養(yǎng)機制和人才使用機制,為山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強大的人才支撐。根據(jù)我省煤炭企業(yè)對人才的需求,未來五年,面向科研院所、煤炭類院校以及大型煤炭企業(yè),培養(yǎng)和引進碩士以上的高級人才2000名,每年培養(yǎng)本?？茖I(yè)學(xué)生6000名,中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生10000名,本、?？瞥扇藢W(xué)歷教育1000名?！笆濉逼陂g,在此基礎(chǔ)上,力爭培養(yǎng)更多的人才。 選擇省內(nèi)山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、太原科技大學(xué)、大同大學(xué)以及煤科總院太原分院、中科院太原煤化工研究院、省社科院等和省外中國礦業(yè)大學(xué)等煤炭院校和科研機構(gòu),定向為我省培養(yǎng)煤炭專業(yè)人才。加強山西煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè),加強煤炭院校和培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由煤炭企業(yè)設(shè)立“煤礦相關(guān)專業(yè)學(xué)生定向培養(yǎng)獎學(xué)金”,用于獎勵學(xué)習(xí)煤礦相關(guān)專業(yè)、畢業(yè)后愿意到煤炭企業(yè)就業(yè)的學(xué)生,解決學(xué)生的部分學(xué)費和部分生活補助。 培養(yǎng)招生計劃要優(yōu)先面向煤礦企業(yè)優(yōu)秀青年和礦工子弟,采取“對口單招,訂單培養(yǎng)”的方式。積極向教育部申請單獨招生政策,擴大煤炭相關(guān)專業(yè)高職專科學(xué)生“專升本”錄取比例。 三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機制 (一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任 成立山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室,由省長任領(lǐng)導(dǎo)組組長,對煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展重大事宜進行協(xié)調(diào),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)規(guī)劃和方案。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,由省相關(guān)部門人員組成,內(nèi)設(shè)體制工作組、資源工作組、安全工作組、環(huán)境工作組、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展工作組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組的日常事務(wù),具體協(xié)調(diào)各部門、各市,與國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策研究及試點工作協(xié)調(diào)小組銜接,與各部委溝通匯報,組織專家對一些涉及全局性的重大問題進行研究。設(shè)立專家組,負責(zé)試點政策研究制定、咨詢論證和總結(jié)完善等工作,為有關(guān)政策在全國推廣奠定基礎(chǔ)。 在此基礎(chǔ)上,各市也要成立相應(yīng)的機構(gòu),切實加強領(lǐng)導(dǎo),強化組織保障。各市各部門要講大局、講紀(jì)律,把這項工作擺在重要議事日程,以高度的責(zé)任感和使命感加以推進。要結(jié)合本地實際,制定周密細致、操作性強的實施方案,編制生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)、資源型城市和產(chǎn)煤地區(qū)轉(zhuǎn)型、重點接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以及與煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的其他社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立完善工作機制,細化分解工作任務(wù)。按照職能界定,嚴(yán)格明確各項政策責(zé)任主體,落實到各個具體部門,并且由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。 (二)精心安排,密切配合 在我省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點,不僅涉及多個部門,而且任務(wù)繁重、緊迫。為此,要明確各項工作的時間安排,把握進度,搞好銜接。尤其要在明確責(zé)任的前提下,根據(jù)實際情況有步驟地出臺各項政策及其配套措施。與此同時,要與實施煤炭工業(yè)“三大戰(zhàn)役”、“藍天碧水”工程等其他方面的工作進行有效銜接,以取得相得益彰的效果。 (三)強化保障,扎實推進 一是針對試點工作中可能出現(xiàn)的問題,做好應(yīng)對預(yù)案。如分離國有煤炭企業(yè)辦社會職能中可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定問題、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金政策和資源有償使用政策實施過程中可能出現(xiàn)的利益分配問題等等,要建立起有效溝通和信息反饋機制,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決矛盾,確保礦區(qū)的社會穩(wěn)定,確保試點工作的有序進行。 二是加強市場價格監(jiān)測,確保煤炭價格平穩(wěn)。保持煤炭市場價格基本穩(wěn)定和煤炭企業(yè)健康平穩(wěn)運行是這次煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作成功的重要標(biāo)志。為此,有關(guān)部門要建立煤炭企業(yè)運行監(jiān)測機制、信息專報和定期召開會議制度。 三是研究制定試點工作計劃和年度工作計劃,增強工作的主動性。要通過細化目標(biāo)、分解責(zé)任、組織實施、檢查督促等,促進各項工作的順利深入開展。 四是建立重大問題及時跟蹤研究制度,增強工作的預(yù)見性。對一些涉及全局性的重大問題,組織省內(nèi)外有關(guān)專家及時進行研究,提出對策建議。 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
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