【正文】 入競爭機(jī)制，并制定合理的競爭規(guī)則；? 特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評議制度；? 逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議（ 2）規(guī)范企業(yè)投資行為? 按照國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，投資管理中，政府要 “ 規(guī)范企業(yè)投資行為 ” ，對重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理制度。 －－對企業(yè)投資行為的外部、公共管理? 核準(zhǔn)管理過程中，政府 對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn) 。 －－履行政府公共管理的職能? 因此， 各類企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格遵守國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不得投資建設(shè)國家禁止發(fā)展的項(xiàng)目；應(yīng)誠信守法，維護(hù)公共利益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。 －－多個側(cè)面進(jìn)行管理投資咨詢評估的相關(guān)政策? 《 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)委托投資咨詢評估管理辦法（2023年修訂）的通知 》 ， 發(fā)改投資 [2023]802號 ， 2023年 3月? 《 國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法（ 2023年修訂） 》 ， 2023年 3月? 《 關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢評估報告的若干要求 》? 《 企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢評估報告編寫大綱 》? －－注意這些政策要求與企業(yè)投資項(xiàng)目申請報告通用文本之間的關(guān)系? －－沒有針對政府投資項(xiàng)目的咨詢評估報告的編寫提出明確要求? 《 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于申請成為承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)評估機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知 》， 發(fā)改辦投資 [2023]725號 ， 2023年 4月? 承擔(dān)國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估任務(wù)的 咨詢機(jī)構(gòu)名單（ 2023）－－對政府投資項(xiàng)目的咨詢評估要求更加嚴(yán)格，審批與核準(zhǔn)存在從內(nèi)到外全過程管理和外部控制的差異－－政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目的基本屬性是不同的，二者的管理要求不同，咨詢評估也有差異。投資咨詢評估的制度安排（ 1）投資咨詢評估的對象? 包括發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和投資項(xiàng)目? 對中央政府而言，包括：216。 國家發(fā)展改革委審批或核報國務(wù)院審批的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃； 216。 國家發(fā)展改革委審批或核報國務(wù)院審批政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告； 216。 國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或核報國務(wù)院核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目申請報告； 216。 國家發(fā)展改革委委托的其他事項(xiàng)。 ? 對地方政府而言，參照中央政府管理辦法執(zhí)行，同樣針對規(guī)劃和投資項(xiàng)目開展咨詢評估。? 投資體制改革之后，中央政府和地方政府在財權(quán)、事權(quán)方面的合理劃分，管理責(zé)任與財權(quán)事權(quán)保持一致。（ 2）咨詢評估的管理體制? 投資主管部門是投資咨詢評估的管理主體，負(fù)責(zé)投資咨詢評估的組織、管理和任務(wù)委托安排。－－各級政府投資主管部門均有相應(yīng)的責(zé)任。? 具有相應(yīng)資質(zhì)、資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)是投資咨詢評估的承擔(dān)單位，接受投資主管部門委托后，負(fù)責(zé)執(zhí)行咨詢評估任務(wù)，并對咨詢評估的結(jié)論負(fù)責(zé)。（ 3） 咨詢評估的管理體制? 國家發(fā)改委委托的咨詢評估任務(wù)由兩類機(jī)構(gòu)承擔(dān)，一是政府直屬的事業(yè)型工程咨詢機(jī)構(gòu)，如國家投資項(xiàng)目評審中心，除專業(yè)項(xiàng)目外，還承擔(dān)特殊事項(xiàng)的咨詢評估工作，另一類是企業(yè)型工程咨詢機(jī)構(gòu)，如中國國際工程咨詢公司，只承擔(dān)相關(guān)專業(yè)的咨詢評估工作。? 各地方政府參照中央政府投資咨詢評估管理模式安排相應(yīng)的投資咨詢評估工作。承擔(dān)咨詢評估的機(jī)構(gòu)必須符合相應(yīng)的資質(zhì)、資格要求，而對是否為政府直屬機(jī)構(gòu)并沒有硬性要求。七、節(jié)能評估、審查辦法固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法? 2023年 11月，國家發(fā)展改革委頒布 《 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法 》 ，以加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源 ,從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率。? 該暫行辦法自 2023年 11月 1日起實(shí)施。? 在國內(nèi)建設(shè)的、且由發(fā)展改革委進(jìn)行管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目適用于該辦法。? 節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或填寫節(jié)能登記表的行為。? 節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。 ? 投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。 ? 未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。 節(jié)能評估? 投資項(xiàng)目節(jié)能評估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理：（ 1）年綜合能源消費(fèi)量 3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含 3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量 500萬千瓦時以上，或年石油消費(fèi)量 1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量 100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報告書。 （ 2）年綜合能源消費(fèi)量 1000至 3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含 3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量 200萬至 500萬千瓦時，或年石油消費(fèi)量 500至 1000噸，或年天然氣消費(fèi)量 50萬至 100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報告表。 （ 3）上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。 投資項(xiàng)目節(jié)能評估報告書的內(nèi)容： （ 1）評估依據(jù)； （ 2）項(xiàng)目概況； （ 3）能源供應(yīng)情況評估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對所在地能源消費(fèi)的影響評估； （ 4）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估； （ 5）項(xiàng)目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估； （ 6）節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估； （ 7）存在問題及建議； （ 8）結(jié)論。 節(jié)能審查 ? 投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報本級人民政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。 ? 實(shí)行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在報送可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。 ? 實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照項(xiàng)目所在地省級人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查。? 節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評估文件后，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。項(xiàng)目節(jié)能評估文件審查的主要依據(jù)： （ 1）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用； （ 2）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求； （ 3）項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確； （ 4）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。 節(jié)能審查的工作時限及批復(fù)? 節(jié)能審查機(jī)關(guān)在收到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后 10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，在收到節(jié)能登記表后 5個工作日內(nèi)予以登記備案。 ? 節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評審）的時間不得超過項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時限。 ? 投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見，與項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā)。 ? 投資項(xiàng)目如申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。節(jié)能評估、審查的基本特點(diǎn)? 與項(xiàng)目管理捆綁－－審批、核準(zhǔn)和備案均要提供節(jié)能評估材料并進(jìn)行審查，且是項(xiàng)目管理的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)? 僅對項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能管理，不替代其他管理? 分級、分類管理，按照能源消費(fèi)量分別完成節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表、節(jié)能登記表的編制或填報－－ 3000噸、 1000－ 3000噸、以外－－三個標(biāo)準(zhǔn)? 按照現(xiàn)行項(xiàng)目管理權(quán)限劃分節(jié)能審查的管理權(quán)限? 節(jié)能審查意見與審批、核準(zhǔn)意見同步印發(fā)馬小丁?13501083914?投資項(xiàng)目管理參考書目 《 工程項(xiàng)目管理導(dǎo)則 》 －－中國工程咨詢協(xié)會編， 2023年，天津大學(xué)出版社 《 投資項(xiàng)目可行性研究指南 》 －－中國國際工程咨詢公司編，2023年， 《 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù) 》 （第三版），國家發(fā)改委、建設(shè)部頒布， 2023年，計劃出版社 Project Cycle Management Handbook，歐盟， 2023年 Handbook on Social Analysis – A Working Document, Asia Development Bank， 2023 Social Analysis Sourcebook， World Book， 2023 《 項(xiàng)目后評價 》 ，張三力、姜偉新， 《 項(xiàng)目績效管理體系－－制訂設(shè)計與監(jiān)測框架指南 》 （中文版），亞洲開發(fā)銀行， 2023年，亞行網(wǎng)站靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 ***雨中黃葉樹，燈下白頭人。 ****1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 *****1故人江海別，幾度隔山川。 ****1乍見翻疑夢，相悲各問年。 *****1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 ****1比不了得就不比，得不到的就不要。 *****1行動出成果，工作出財富。 ***1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 ****沒有失敗，只有暫時停止成功！。 ***很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 ****1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 *****1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 ****1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 *****1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 ****1楚塞三湘接，荊門九派通。 *****1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 ***1空山新雨后，天氣晚來秋。 ****楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 ***閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 ****1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 *****1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 ****1知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 *****1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 ****1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 *****1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 ***1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 ****MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. 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