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全壽命周期的政府投資項目投資控制理論與方法研究-資料下載頁

2025-02-28 16:33本頁面
  

【正文】 測量師的主要盡力通常會集中在最低報價的三份投標書上,主要的分析工作一般集中于小項的單價是否合理,特別是審核那些有可能增加或減少數(shù)量的小項及投標的策略是否正常。建筑市場建立承包商資質(zhì)管理及認可制度,香港政府對承包商資質(zhì)的審查相當嚴格,是否允許一個承包商加入組別或升級,均以能否達到所要求進入組別的經(jīng)濟和技術(shù)標準為前提條件。 ? 我國政府投資項目的管理體系包含前期決策管理、項目建設(shè)管理及監(jiān)督管理。 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 要求,對使用政府投資的項目,實行審批制管理。各級政府投資主管部門,如發(fā)展改革部門牽頭負責政府投資項目的審批工作。政府其他行政管理部門,如城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護部門等,會同投資主管部門建立項目管理聯(lián)動機制,分別在各自職能范圍內(nèi)對項目實行管理。 我國政府投資項目的管理體系 ? 我國政府投資項目決策階段主要指前期工作階段,根據(jù) 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 ,政府投資項目一般要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)的評估論證,咨詢評估要引入競爭機制,并制定合理的競爭規(guī)則,特別重大的項目還應(yīng)實行專家評議制度。地方政府也根據(jù)國家政策要求和本地區(qū)發(fā)展要求,相應(yīng)的出臺了相關(guān)的政府投資項目管理規(guī)范,對其政府投資項目前期決策和審批流程進行了規(guī)范,圖 。 政府投資項目建設(shè)管理 計劃經(jīng)濟階段 ( 1949~1978) 自建模式 ( 公共房屋 ) 國有企業(yè)模式 ( 基礎(chǔ)設(shè)施 ) 工程指揮部模式 ( 基礎(chǔ)設(shè)施 ) 體制轉(zhuǎn)軌階段 ( 1978~2023) 自建模式 ( 公共房屋 ) 項目法人制 ( 基礎(chǔ)設(shè)施 ) 市場經(jīng)濟初期 ( 2023年至今 ) 代建制 ( 非營利性項目 ) 項目法人制 ( 營利性項目 ) 私人融資模式 ( 營利性項目 ) ? 現(xiàn)階段,深圳市政府投資項目管理模式由自建模式變遷為代建制(分為集中代建和分散代建,前者也稱政府采購模式)、項目法人制、私人融資模式等,其中代建制在非經(jīng)營性政府項目得到了廣泛的推廣;項目法人制、私人融資模式則主要運用于營利性項目。 ? ( 1)集中代建模式 ? 集中代建模式主要是借鑒香港工務(wù)局的管理方式。由政府設(shè)立統(tǒng)一的集中采購機構(gòu),對公共房屋或中、小型基礎(chǔ)設(shè)施項目負責建設(shè),建完后移交給國有機構(gòu)或移交給運營單位運營,如圖 。在這種模式中,集中采購機構(gòu)發(fā)揮核心作用,負責編制預(yù)算、建設(shè)等階段的管理,是典型的集中管理模式。 2023年,深圳市成立了建筑工務(wù)署,負責深圳市的公共房屋等項目的建設(shè),其主要職能:負責除水務(wù)、公路以外的市政府投資建設(shè)工程項目的組織實施和監(jiān)督管理工作;負責市政府的經(jīng)濟適用房及其他政策性住房建設(shè)的組織實施和監(jiān)督管理工作。而水務(wù)項目則是由水務(wù)工程建設(shè)管理中心負責工程項目的組織實施和監(jiān)督工作。 ? ( 2)分散代建模式 ? 分散代建分為有限選定代建人和公開招標選定代建人兩種。 《 深圳市政府投資公路建設(shè)項目代建管理辦法(試行) 》 規(guī)定市、區(qū)政府投資的公路建設(shè)項目,包括公路、公路橋梁、公路隧道和公路渡口應(yīng)實施代建制,且采用公開招標選定代建人。 ? ( 3)其它管理模式 ? 以上兩種模式適用于非營利性的政府投資項目,對于營利性的政府投資項目,項目法人制發(fā)揮了良好的效果,特別是在水利、公路、鐵路等建設(shè)領(lǐng)域,其主要運作模式為投資人(包括政府投資和私人投資者)共同組建項目公司,對項目籌劃、準備、建設(shè)、運營的全過程負責。另外,隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化,越來越多的私人資金開始投入公共項目建設(shè),出現(xiàn)了多種私人融資模式,例如深圳軌道交通 4號線建設(shè)運用了一種新的 BOT融資模式 ,即 BDOT(建設(shè) 開發(fā) 運營 移交 )模式,將軌道交通周邊土地、物業(yè)開發(fā)與 BOT相結(jié)合,是我國第一個將 BOT付諸實施的軌道交通項目,并在公共設(shè)施用地與周邊土地開發(fā)的結(jié)合方面進行了一次有益的嘗試。而二期工程中線路里程最長、工期最緊、技術(shù)復(fù)雜程度最高的 5號線則采用 BT(投融資 設(shè)計施工總承包 回報)模式,成為全國最大的以 BT模式建設(shè)的城市軌道交通項目。 ? 任何投資項目都離不開監(jiān)管,在傳統(tǒng)的資金供給體制下,財政投資采取無償撥款方式進行,即每年的財政投資資金按部門歸口切塊分配和按地區(qū)切塊分配,由各部門各地區(qū)根據(jù)當年安排的計劃投資項目,通過行政體制層下?lián)艿矫恳粋€具體建設(shè)項目。各部門和建設(shè)單位無償使用資金,建設(shè)銀行負責對財政投資的使用進行監(jiān)督、管理和核銷。經(jīng)過一系列的政府投資管理體制改革后,深圳市現(xiàn)行政府投資建設(shè)由多個部門聯(lián)合監(jiān)管,即接受人大(主要監(jiān)督檢查政府投資項目計劃的執(zhí)行情況)、稽查特派員(重大建設(shè)項目)、計委(立項、審批、招投標)、財政(資金撥付與財務(wù)管理)、審計(政府投資項目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算)、建設(shè)機構(gòu)(建設(shè)監(jiān)督)、國有資產(chǎn)管理部門(使用)、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)察、紀委、社會和輿論的監(jiān)督。 政府投資項目監(jiān)管體系 3國內(nèi)外政府投資項目投資控制的研究綜述 靜夜四無鄰,荒居舊業(yè)貧。 2023/3/192023/3/19Sunday, March 19, 2023 雨中黃葉樹,燈下白頭人。 2023/3/192023/3/192023/3/193/19/2023 2:22:44 AM 1以我獨沈久,愧君相見頻。 2023/3/192023/3/192023/3/19Mar2319Mar23 1故人江海別,幾度隔山川。 2023/3/192023/3/192023/3/19Sunday, March 19, 2023 1乍見翻疑夢,相悲各問年。 2023/3/192023/3/192023/3/192023/3/193/19/2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā),舊國見青山。 2023年 3月 19日星期日 2023/3/192023/3/192023/3/19 1比不了得就不比,得不到的就不要。 2023年 3月 2023/3/192023/3/192023/3/193/19/2023 1行動出成果,工作出財富。 2023/3/192023/3/19March 19, 2023 1做前,能夠環(huán)視四周;做時,你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 2023/3/192023/3/192023/3/192023/3/19 沒有失敗,只有暫時停止成功!。 2023/3/192023/3/19Sunday, March 19, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果,但是不努力卻什么改變也沒有。 2023/3/192023/3/192023/3/193/19/2023 2:22:44 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 2023/3/192023/3/192023/3/19Mar2319Mar23 1世間成事,不求其絕對圓滿,留一份不足,可得無限完美。 2023/3/192023/3/192023/3/19Sunday, March 19, 2023 1不知香積寺,數(shù)里入云峰。 2023/3/192023/3/192023/3/192023/3/193/19/2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 19日星期日 2023/3/192023/3/192023/3/19 1楚塞三湘接,荊門九派通。 2023年 3月 2023/3/192023/3/192023/3/193/19/2023 1少年十五二十時,步行奪得胡馬騎。 2023/3/192023/3/19March 19, 2023 1空山新雨后,天氣晚來秋。 2023/3/192023/3/192023/3/192023/3/19 楊柳散和風,青山澹吾慮。 2023/3/192023/3/19Sunday, March 19, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023/3/192023/3/192023/3/193/19/2023 2:22:44 AM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 2023/3/192023/3/192023/3/19Mar2319Mar23 1越是無能的人,越喜歡挑剔別人的錯兒。 2023/3/192023/3/192023/3/19Sunday, March 19, 2023 1知人者智,自知者明。勝人者有力,自勝者強。 2023/3/192023/3/192023/3/192023/3/193/19/2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 19日星期日 2023/3/192023/3/192023/3/19 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 3月 2023/3/192023/3/192023/3/193/19/2023 1業(yè)余生活要有意義,不要越軌。 2023/3/192023/3/19March 19, 2023 1一個人即使已登上頂峰,也仍要自強不息。 2023/3/192023/3/192023/3/192023/3/19 MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus. 感 謝 您 的 下 載 觀 看 專家告訴
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