【正文】 15條規(guī)定 “ 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于 7個(gè)工作日 ” 。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起 3個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 因此，邀請(qǐng)招標(biāo)的期限比公開(kāi)招標(biāo)期限還長(zhǎng)。 邀請(qǐng)招標(biāo)的具體程序 ? 制作資格預(yù)審公告（ 附件十五 ） ? 發(fā)布資格預(yù)審公告（與發(fā)布采購(gòu)信息公告一致） ? 進(jìn)行資格預(yù)審，并作書(shū)面記錄 （ 見(jiàn)附件十六 ） ? 產(chǎn)生最終邀請(qǐng)供應(yīng)商（通過(guò)供應(yīng)商全部邀請(qǐng)，也可以隨機(jī)抽取產(chǎn)生） 見(jiàn)附件十七 ? 資格預(yù)審審查結(jié)果通知 （ 見(jiàn)附件十八 ） ? 資格預(yù)審落選通知 （ 見(jiàn)附件十九 ） 其他程序與公開(kāi)招標(biāo)一致 （三）競(jìng)爭(zhēng)性談判 競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。省里在印發(fā) 《 2023年 — 2023年政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn) 》 的通知中明確規(guī)定：公開(kāi)招標(biāo)限額以下的項(xiàng)目以競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)為主。 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式也可以通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布采購(gòu)信息，所有符合要求的供應(yīng)商均可以參加投標(biāo)談判，網(wǎng)上公告時(shí)間可以比公開(kāi)招標(biāo)短，但也不能少于7天。 競(jìng)爭(zhēng)性談判 具體程序 （ 1）先成立談判小組 競(jìng)爭(zhēng)性談判小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專家共 3人以上單數(shù)組成，其中專家數(shù)不得少于成員總數(shù)三分之二。注意：競(jìng)爭(zhēng)性談判采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，談判小組人數(shù)為 5人以上單數(shù)。 （ 2）談判文件制作，基本內(nèi)容也應(yīng)包括：談判邀請(qǐng)、報(bào)價(jià)人須知、談判需求、合同格式及合同條款、報(bào)價(jià)文件制作格式及附件幾個(gè)部分。要注意的是在談判文件中應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。 見(jiàn)附件二十 （ 3）確定參加談判供應(yīng)商名單：從供應(yīng)商庫(kù)或比較了解的符合相應(yīng)資格條件供應(yīng)商中確定不少于 3家的供應(yīng)商參加談判，確定情況可以制作成相關(guān)表格（ 見(jiàn)附件二十一 ）。注意：為避免供應(yīng)商看了談判文件中的具體采購(gòu)項(xiàng)目后不感興趣或沒(méi)有優(yōu)勢(shì)而放棄參加談判造成供應(yīng)商不足 3家的情況，可以多邀請(qǐng)幾家，并在邀請(qǐng)函中說(shuō)明：若邀請(qǐng)到而無(wú)故不參加投標(biāo)的供應(yīng)商今后參加此類項(xiàng)目的機(jī)會(huì)將減少等情況。另外，在制作邀請(qǐng)函時(shí)，將設(shè)備清單或項(xiàng)目基本情況一并傳給供應(yīng)商，便于供應(yīng)商決定。邀請(qǐng)函格式 附件二十二 （ 4）發(fā)出邀請(qǐng)，并提供談判文件（可以為電子郵件或直接到指定地點(diǎn)購(gòu)買或領(lǐng)取，需電子文檔的自帶拷貝工具拷貝） 。 （ 5）投標(biāo)、談判 談判時(shí)間：提交談判文件時(shí)間一致，投標(biāo)環(huán)節(jié)與公開(kāi)招標(biāo)一致 談判：談判小組所有成員與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息，談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參與談判的供應(yīng)商。談判情況要求書(shū)面記錄 （ 見(jiàn)附件二十三 ） （ 6）確定成交供應(yīng)商 談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。然后，談判小組按規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法確定中標(biāo)成交供應(yīng)商。 關(guān)于談判過(guò)程中是否公開(kāi)唱標(biāo)、談判輪次、評(píng)審專家、評(píng)標(biāo)辦法的選用等問(wèn)題，目前，法規(guī)無(wú)規(guī)定，而要根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況而定。 競(jìng)爭(zhēng)性談判的其他投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等程序與公開(kāi)招標(biāo)一致 注意：書(shū)面形式邀請(qǐng)的談判項(xiàng)目，必須將結(jié)果以書(shū)面形式通知所有參加談判供應(yīng)商（ 附件十三 ）；需作資格預(yù)審，必須在談判文件中載明資格預(yù)審需提交相關(guān)證件。 （四）單一來(lái)源采購(gòu) 單一來(lái)源采購(gòu)，實(shí)際上就是直接采購(gòu)，由于所購(gòu)產(chǎn)品來(lái)源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造等。因此，在采?gòu)前應(yīng)進(jìn)行公示，公示期一般不少于 7個(gè)工作日，公示內(nèi)容：采購(gòu)單位、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)項(xiàng)目用途及數(shù)量、采購(gòu)預(yù)算、單一供應(yīng)商名稱等內(nèi)容，在公示期內(nèi)沒(méi)有收到任何質(zhì)疑再進(jìn)行采購(gòu)。具體由政府采購(gòu)管理部門(mén)（財(cái)政部門(mén)）進(jìn)行公示。 見(jiàn)附件二十四 一般由采購(gòu)方和供應(yīng)商直接談判，并有相關(guān)書(shū)面記錄，見(jiàn)附件 二十五 （五）詢價(jià)采購(gòu) 詢價(jià)采購(gòu)方式，就是通常說(shuō)的貨比三家，這是相對(duì)簡(jiǎn)單又快速的采購(gòu)方式，簡(jiǎn)單說(shuō)就是采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。 詢價(jià)采購(gòu)程序： （ 1）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。 （ 2）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。 （ 3）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。 （ 4）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。 注意問(wèn)題：密封報(bào)價(jià)。建議：一是在網(wǎng)上發(fā)布采購(gòu)信息，進(jìn)行公開(kāi)詢價(jià)；二是要制作詢價(jià)文件，對(duì)相關(guān)要求作出規(guī)定，讓供應(yīng)商用統(tǒng)一的格式進(jìn)行提供報(bào)價(jià)文件；三是公開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。四、開(kāi)標(biāo)時(shí)間的確定：一般不需在詢價(jià)文件中具體明確，供應(yīng)商只需在規(guī)定時(shí)間前將報(bào)價(jià)文件遞交到指定地點(diǎn)即可，無(wú)需參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。 詢價(jià)文件格式 見(jiàn)附件二十六 需要強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題 ： 目前只有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種采購(gòu)方式以法規(guī)（即 18號(hào)令）形式作了細(xì)致的規(guī)定，非招標(biāo)采購(gòu)方式的操作規(guī)程以及采購(gòu)文件制作沒(méi)有具體的規(guī)定，有些地方的非招標(biāo)方式的采購(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單，供應(yīng)商僅以 1張表格方式進(jìn)行報(bào)價(jià)就可以，沒(méi)有具體采購(gòu)文件，這樣的采購(gòu)活動(dòng)極不規(guī)范，也給組織采購(gòu)機(jī)構(gòu)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。 《 政府采購(gòu)法 》 第 9條和第 10條，明確了政府采購(gòu)的政策取向， 《 政府采購(gòu)法 〉 出臺(tái)后，體現(xiàn)政府采購(gòu)政策功能的一系列配套法規(guī)也相繼出臺(tái)，如，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)，國(guó)貨的采購(gòu)等。因此，在招標(biāo)文件（包括談判文件、詢價(jià)文件）制作中要體現(xiàn)出政府采購(gòu)的這些功能，如優(yōu)先采購(gòu)或設(shè)置加分因素等。