【正文】 應(yīng)當(dāng)編制包括工程安全質(zhì)量監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程編制專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 ?本條引自 《 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 》 (GB503192023)和 《 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法 》 (建質(zhì) [2023]87號(hào) )的規(guī)定。 ?本條是對(duì)第三十七條規(guī)定的補(bǔ)充延伸，針對(duì)監(jiān)理賦予相應(yīng)的職責(zé)。 九 )安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 四、其他重要規(guī)定 四、其他重要規(guī)定 十 )試運(yùn)行調(diào)試驗(yàn)收 第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程完工后組織不載客試運(yùn)行調(diào)試，試運(yùn)行調(diào)試三個(gè)月后，方可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收并辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。 ?城市軌道交通是大容量的快速公共交通設(shè)施，其運(yùn)營(yíng)安全的重要性不言而喻，為了確保系統(tǒng)投入使用后能夠安全穩(wěn)定的運(yùn)行，在工程完工后應(yīng)對(duì)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面的安全測(cè)試，包括單機(jī)調(diào)試、系統(tǒng)調(diào)試、聯(lián)合調(diào)試、不載客試運(yùn)行調(diào)試、載客試運(yùn)行調(diào)試等基本步驟。其中不載客試運(yùn)行屬于建設(shè)階段或建設(shè)期的試驗(yàn)階段，也是檢驗(yàn)工程安全質(zhì)量的重要階段。 ?根據(jù) 《 城市軌道交通技術(shù)規(guī)范 》 （ GB 504902023）中 地的城市軌道交通建設(shè)及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，試運(yùn)行調(diào)試三個(gè)月后，能夠基本解決軌道交通設(shè)備系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題，滿足工程竣工驗(yàn)收與試運(yùn)營(yíng)的條件。 四、其他重要規(guī)定 十一 )監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員要求 第七十二條 城市軌道交通工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門可以委托建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施對(duì)城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通工程規(guī)模，配備城市軌道交通工程相關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員。 ?《 關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知 》 (發(fā)改投資 [2023]3183號(hào) )規(guī)定：要加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管人員，提供必要的工作條件。工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政預(yù)算要予以保障。 ?不少新建軌道交通城市的安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督人員數(shù)量、專業(yè)能力等方面配備不足。各地可根據(jù)城市軌道交通建設(shè)規(guī)模和監(jiān)管模式的不同，配置相應(yīng)數(shù)量的城市軌道交通安全質(zhì)量監(jiān)督部門和人員。 四、其他重要規(guī)定 十二 )專家?guī)旃芾碇贫? 第七十四條 城市軌道交通工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、公布并及時(shí)更新城市軌道交通工程專家?guī)欤⒅贫ㄏ鄳?yīng)管理制度。 一、制定背景與思路 二、環(huán)境調(diào)查基本工作要求 三、相關(guān)主體的內(nèi)容與責(zé)任 四、環(huán)境調(diào)查的范圍、內(nèi)容及成果 《 周邊環(huán)境調(diào)查指南 》 (建質(zhì) [2023]56號(hào) ) 第三部分： （ 1）城市軌道交通工程周邊環(huán)境既是建設(shè)工程安全的風(fēng)險(xiǎn)源，又是工程建設(shè)的承險(xiǎn)體。因周邊環(huán)境和工程自身相互影響造成的事故或險(xiǎn)情多發(fā)。 （ 2）由于歷史原因，工程周邊環(huán)境資料的搜集難于齊全，資料的準(zhǔn)確性也難以保障，不能滿足 城市軌道交通工程建設(shè)需要 。 （ 3）各地建設(shè)單位提供的資料在內(nèi)容、覆蓋范圍、詳細(xì)程度等方面差異很大，不能滿足各階段設(shè)計(jì)、施工需要。 （ 5） 落實(shí)和配套 《 城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法 》 (建質(zhì) [2023]5號(hào) )的需要。 制定背景 一、制定背景與思路 ?主要以 2法 3條例、建質(zhì) [2023]5號(hào)文和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為上位法依據(jù)。 ?結(jié)合城市軌道交通工程建設(shè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的特殊性，明確規(guī)定周邊環(huán)境資料的內(nèi)容，給出其獲取的技術(shù)手段和管理方法。 ?將各地開(kāi)展周邊環(huán)境調(diào)查的成熟經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉，借鑒固化進(jìn)來(lái)。 指導(dǎo)思想 一、制定背景與思路 城市軌道交通工程周邊環(huán)境特指與工程建設(shè)安全相互作用和影響、位于地面或地下的既有（或在建）建 (構(gòu) )筑物 (含文物古建 )、管線、橋梁、隧道、軌道交通設(shè)施、城市道路、地表水體等的沿線城市工程環(huán)境。 周邊環(huán)境調(diào)查是指通過(guò)資料查詢調(diào)閱、實(shí)地調(diào)查和必要的現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)等手段，獲取工程周邊環(huán)境的實(shí)際狀況和資料的活動(dòng)。 環(huán)境及環(huán)境調(diào)查定義 二、環(huán)境調(diào)查基本工作要求 第 工程周邊環(huán)境調(diào)查宜分階段進(jìn)行，不同階段環(huán)境調(diào)查內(nèi)容應(yīng)滿足相應(yīng)階段深度要求。 ? 工程周邊環(huán)境調(diào)查與基本建設(shè)程序一致，宜分階段開(kāi)展和貫穿工程建設(shè)全過(guò)程，以滿足不同建設(shè)階段工作深度的需要，可分為可研階段調(diào)查、初步設(shè)計(jì)階段調(diào)查、施工圖設(shè)計(jì)階段調(diào)查和施工階段調(diào)查。 環(huán)境調(diào)查的階段劃分 二、環(huán)境調(diào)查基本工作要求 第 可行性研究階段應(yīng)通過(guò)收集地形圖、管線圖等方式獲取工程周邊環(huán)境資料。對(duì)影響線路方案的重要工程周邊環(huán)境，需進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。 ? 可研階段調(diào)查定位于工程周邊環(huán)境的資料普查工作，為工程建設(shè)可行性研究提供充足的基本性環(huán)境資料的支持，但對(duì)文物古建等重要或復(fù)雜周邊環(huán)境，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，為重大環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)分析提供基礎(chǔ)資料，避免對(duì)工程線路方案選擇、施工方法比選等造成不良影響。 可研階段環(huán)境調(diào)查 二、環(huán)境調(diào)查基本工作要求 第 初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)通過(guò)查詢收集資料、實(shí)地調(diào)查走訪和必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查探測(cè)等手段對(duì)工程周邊環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查。 ? 初步設(shè)計(jì)階段調(diào)查定位于為滿足初步設(shè)計(jì)的要求，對(duì)周邊建 (構(gòu) )筑物、管線、城市橋梁等各類環(huán)境條件、現(xiàn)狀進(jìn)行的全面調(diào)查，避免施工圖階段再做一次重復(fù)性調(diào)查工作，為施工圖設(shè)計(jì)提供盡量全面、詳實(shí)的周邊環(huán)境資料。 ? 編制周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告主要針對(duì)該階段而言，其它階段可以環(huán)境資料清單或補(bǔ)充調(diào)查資料體現(xiàn)。 初步設(shè)計(jì)階段環(huán)境調(diào)查 二、環(huán)境調(diào)查基本工作要求 第 施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)條件變化或工程需要，補(bǔ)充完善工程周邊環(huán)境資料。 ? 對(duì)施工圖階段的環(huán)境調(diào)查而言，主要利用初步設(shè)計(jì)階段的全面調(diào)查環(huán)境資料，但施工圖設(shè)計(jì)深度加強(qiáng)、設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)條件可能有所變化、或者工程需要針對(duì)性和深入了解某些周邊環(huán)境資料，就要及時(shí)補(bǔ)充環(huán)境調(diào)查工作，完善環(huán)境資料，以滿足施工圖設(shè)計(jì)的需要。如對(duì)處于強(qiáng)烈影響區(qū)范圍內(nèi)的工程沿線建（構(gòu)）筑物、管線、城市橋梁等重要環(huán)境對(duì)象、重點(diǎn)部位等開(kāi)展環(huán)境條件的詳細(xì)調(diào)查工作。 施工圖設(shè)計(jì)階段環(huán)境調(diào)查 二、環(huán)境調(diào)查基本工作要求 第 對(duì)影響工程施工安全的地下管線、地表水體滲漏等情況，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求或工程需要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。 ?目前，城市地下管線管理缺乏系統(tǒng)性，很多舊有管線難以說(shuō)明確切位置；地表水體也很難查清其水體條件。地下管線和地表水體滲漏對(duì)工程影響巨大，會(huì)軟化工程圍巖，是基坑隧道安全事故頻發(fā)的主要誘因。因此，必須調(diào)查清楚地下管線、地表水體等現(xiàn)狀。地下管線、地表水體滲漏等由于其特殊性，調(diào)查現(xiàn)有資料不能完全掌握其現(xiàn)狀時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的土體開(kāi)挖、現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)工作，并根據(jù)設(shè)計(jì)要求或工程需要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。 ?這種專項(xiàng)調(diào)查需求的提出，主要來(lái)源于設(shè)計(jì)需要和工程實(shí)施實(shí)際所需，但均需建設(shè)單位認(rèn)可，由建設(shè)單位委托相關(guān)單位或施工單位自身實(shí)施。 專項(xiàng)調(diào)查 二、環(huán)境調(diào)查基本工作要求 第 勘察、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)對(duì)工程周邊環(huán)境進(jìn)行核查。工程周邊環(huán)境實(shí)際狀況與建設(shè)單位提供的資料不一致或工程周邊環(huán)境調(diào)查資料不能滿足勘察、設(shè)計(jì)、施工需要的，建設(shè)單位應(yīng)組織補(bǔ)充完善。 ?本條是對(duì)建質(zhì) [2023]5號(hào)文第三十六條的響應(yīng)和細(xì)化。 ?由于環(huán)境資料的復(fù)雜性，很難一次性調(diào)查清楚。任何參建單位在開(kāi)展工作時(shí)，為滿足自身工作及其安全質(zhì)量的需要，均有義務(wù)進(jìn)行環(huán)境資料的核對(duì)或復(fù)查工作。尤其施工單位，應(yīng)對(duì)照環(huán)境調(diào)查報(bào)告核查場(chǎng)地周邊環(huán)境條件，并對(duì)因環(huán)境變遷或設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的新的環(huán)境對(duì)象進(jìn)行重新調(diào)查。施工調(diào)查應(yīng)特別注意地下管線和地下構(gòu)筑物環(huán)境的調(diào)查，應(yīng)做到“動(dòng)土必挖”，對(duì)所有需要開(kāi)挖范圍內(nèi)的地下環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的核查和確認(rèn)。 現(xiàn)場(chǎng)核查 二、環(huán)境調(diào)查基本工作要求 第 建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織工程周邊環(huán)境調(diào)查工作，并在工程概算中確定工程周邊環(huán)境調(diào)查費(fèi)用。 建設(shè)單位可以委托相關(guān)單位開(kāi)展工程周邊環(huán)境調(diào)查工作。 ? 第一款依據(jù)建質(zhì) [2023]5號(hào)文第十三條“建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)、工程監(jiān)測(cè)費(fèi)、工程周邊環(huán)境調(diào)查費(fèi)及現(xiàn)狀評(píng)估費(fèi)等保障工程安全質(zhì)量所需的費(fèi)用”。 ? 根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，建設(shè)單位是提供環(huán)境資料的責(zé)任單位。但由于城市軌道交通工程及其環(huán)境條件的特殊性，如周邊環(huán)境的類型、內(nèi)容和產(chǎn)權(quán)管理部門多，資料來(lái)源口徑多樣，進(jìn)行環(huán)境調(diào)查需與他們進(jìn)行溝通，需建設(shè)單位組織協(xié)調(diào)，而自身又無(wú)能力獨(dú)立進(jìn)行 (無(wú)相應(yīng)設(shè)備、技術(shù)人員等 )，根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)做法，委托勘察等單位開(kāi)展是較好方式。 ? 目前建設(shè)單位管理費(fèi)中未明確列出環(huán)境調(diào)查費(fèi)，為確保環(huán)境調(diào)查工作有效開(kāi)展，應(yīng)明確將環(huán)境調(diào)查費(fèi)列入工程概算中。 建設(shè)單位 三、相關(guān)主體的內(nèi)容與責(zé)任 第 建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)工程周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收，并按合同要求及時(shí)提供給勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位。 ? 建設(shè)單位是環(huán)境資料的組織提供單位，當(dāng)工程環(huán)境調(diào)查工作完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織環(huán)境調(diào)查成果報(bào)告的驗(yàn)收和管理工作。及時(shí)將環(huán)境調(diào)查資料分發(fā)給勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位，以便于相關(guān)單位開(kāi)展相關(guān)后續(xù)的工作。 ?由于調(diào)查資料不可能一次到位、需要不斷補(bǔ)充完善，可走評(píng)審或會(huì)商的驗(yàn)收方式，并邀請(qǐng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位參加交流交底。 建設(shè)單位 三、相關(guān)主體的內(nèi)容與責(zé)任 第 建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位研究提出工程周邊環(huán)境調(diào)查的技術(shù)要求，明確調(diào)查的范圍、對(duì)象、內(nèi)容及成果要求等，并向受委托從事工程周邊環(huán)境調(diào)查的單位（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查單位）進(jìn)行技術(shù)交底。 ? 工程周邊環(huán)境調(diào)查主要為設(shè)計(jì)服務(wù)，為設(shè)計(jì)單位開(kāi)展相關(guān)設(shè)計(jì)工作提供必要、充足的周邊環(huán)境資料。為保證工程設(shè)計(jì)工作可以充分考慮各個(gè)周邊環(huán)境對(duì)象的特點(diǎn)，避免遺漏、誤判重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，造成設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位提出工程周邊環(huán)境調(diào)查的詳細(xì)技術(shù)要求，明確環(huán)境調(diào)查的范圍、對(duì)象、內(nèi)容及成果要求等內(nèi)容。 ? 技術(shù)交底可以采用技術(shù)聯(lián)系單、工作委托單或技術(shù)交底單等可操作的形式。 設(shè)計(jì)單位 三、相關(guān)主體的內(nèi)容與責(zé)任 第 工程周邊環(huán)境的調(diào)查范圍應(yīng)根據(jù)城市軌道交通工程的線路位置、敷設(shè)方式、埋置深度、結(jié)構(gòu)形式、施工方法、地質(zhì)條件及工程周邊環(huán)境重要性等因素綜合確定。 ? 該條是確定工程周邊環(huán)境調(diào)查范圍的原則性規(guī)定，是第，指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位在提供環(huán)境調(diào)查技術(shù)要求時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)從哪些方面因素考慮，給出確定環(huán)境調(diào)查范圍的原則性規(guī)定和總體技術(shù)要求。 設(shè)計(jì)單位 三、相關(guān)主體的內(nèi)容與責(zé)任 第 調(diào)查單位在開(kāi)展工程周邊環(huán)境調(diào)查前應(yīng)編制調(diào)查方案和調(diào)查表。 第 調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)編制工程周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告，并按合同要求及時(shí)提交建設(shè)單位。 ? 環(huán)境調(diào)查單位應(yīng)采取可靠的技術(shù)手段開(kāi)展環(huán)境調(diào)查工作，提供調(diào)查成果報(bào)告，并對(duì)環(huán)境調(diào)查資料的準(zhǔn)確性、可靠性等負(fù)責(zé)。 ? 環(huán)境調(diào)查有著類似勘察的區(qū)域性工作性質(zhì)，勘察工作本身包括一些調(diào)查內(nèi)容，熟悉現(xiàn)場(chǎng)，且企業(yè)擁有測(cè)量、測(cè)繪等儀器設(shè)備。委托勘察單位在勘察同時(shí)開(kāi)展環(huán)境調(diào)查十分適合。 ? 管線需進(jìn)行管線探測(cè)、測(cè)繪，具特殊性，應(yīng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行管線調(diào)查。 ?文物資料具保密性，調(diào)查應(yīng)委托文物部門進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。 環(huán)境調(diào)查實(shí)施單位 三、相關(guān)主體的內(nèi)容與責(zé)任 第 相關(guān)政府部門和單位應(yīng)支持、配合工程周邊環(huán)境調(diào)查工作，產(chǎn)權(quán)人或管理單位應(yīng)如實(shí)提供工程周邊環(huán)境相關(guān)資料。其中涉密資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好保密工作。 ? 城市軌道交通為線狀工程，沿線建（構(gòu)）筑物、橋梁、地下管線等環(huán)境類型眾多，涉及不同的產(chǎn)權(quán)單位和政府管理部門。為保證環(huán)境調(diào)查結(jié)果的完整性、真實(shí)性，相關(guān)政府部門和單位應(yīng)支持、配合環(huán)境調(diào)查工作，盡量提供詳實(shí)的環(huán)境對(duì)象資料。 ? 文物古跡、近代優(yōu)秀建筑、地下人防工程或其它涉及國(guó)家安全的重要環(huán)境對(duì)象，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，并應(yīng)符合 《 保守國(guó)家秘密法 》 等規(guī)定、獲得政府相關(guān)管理部門的批準(zhǔn)，防止泄密事件的發(fā)生而危害環(huán)境對(duì)象功能甚至社會(huì)公共安全。 相關(guān)政府部門 三、相關(guān)主體的內(nèi)容與責(zé)任 第 工程周邊環(huán)境的調(diào)查范圍應(yīng)根據(jù)城市軌道交通工程的線路位置、敷設(shè)方式、埋置深度、結(jié)構(gòu)形式、施工方法、地質(zhì)條件及工程周邊環(huán)境重要性等因素綜合確定。 ? 該條是確定工程周邊環(huán)境調(diào)查范圍的指導(dǎo)性原則。 環(huán)境調(diào)查的范圍 — 確定原則 四、環(huán)境調(diào)查的范圍、內(nèi)容及成果 第 城市軌道交通地下工程主要施工工法的調(diào)查范圍可參考下表確定。 ? 調(diào)查范圍以定性和定量相結(jié)合的確定原則，以一般影響區(qū)為最大調(diào)查限界范圍，可采用不同理論原理 (peck公式、塌落拱理論等 )，以取大值為原則。對(duì)軟土地區(qū)、巖溶區(qū)和敏感環(huán)境對(duì)象等，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大調(diào)查范圍。 環(huán)境調(diào)查的范圍 參考范圍 工法類別 調(diào)查范圍 備注 明（蓋）挖法 工程 不小于基坑結(jié)構(gòu)外邊線兩側(cè)各 30米（ 或 3H， 取大值 ） H—基坑設(shè)計(jì)開(kāi)挖深度 礦山法工程 不小于隧道結(jié)構(gòu)外邊線兩側(cè)各 30米（ 或 3Hi、 3B， 取最大值 ） Hi—隧道設(shè)計(jì)底板埋深 B—隧道設(shè)計(jì)開(kāi)挖寬度 盾構(gòu)法工程 不小于隧道結(jié)構(gòu)外邊線兩側(cè)各 30米（ 或 3Hi、 3D， 取最大值 ） Hi—隧道設(shè)計(jì)底板埋深 D