【正文】 業(yè)所得稅 。 西藏自治區(qū) 在統(tǒng)一執(zhí)行西部大開發(fā) 15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠的基礎(chǔ)之上，對地方分享部分予以減免 ； 橫 琴新區(qū)、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)對符合條件的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 三、 PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算和稅收管理 PPP模式中架構(gòu)選擇和稅務(wù)策劃 PPP模式下，經(jīng)營者可以借助的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行規(guī)劃、積極爭取國家出臺(tái)的優(yōu)惠政策，對于實(shí)務(wù)中涉及到的子公司與分公司的選擇問題，分析如下： 三、 PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算和稅收管理 三、 PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算和稅收管理 地方政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì) 除上述優(yōu)惠政策外，企業(yè)還可以通過稅收返還、財(cái)政性資金等方式獲得稅收減免。但是，由于地區(qū)性稅收返還或財(cái)政補(bǔ)貼政策通常僅停留在政策導(dǎo)向?qū)用?，對于具體的適用條件以及確切的稅收返還、財(cái)政資金發(fā)放、稅收減免金額等的規(guī)定比較模糊。因此，企業(yè)在申請相應(yīng)的稅收返還、財(cái)政資金發(fā)放或稅收減免時(shí)，需要結(jié)合自身具體情況與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行充分的溝通，并爭取獲得相關(guān)書面協(xié)議。必要時(shí)，應(yīng)尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作。 三、 PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算和稅收管理 四、 PPP項(xiàng)目 合同體系及 各模塊核心條款設(shè)計(jì) PPP合同特征 PPP項(xiàng)目中，除項(xiàng)目合同外，項(xiàng)目公司的股東之間，項(xiàng)目公司與融資方、承包商、專業(yè)運(yùn)營商、原料供應(yīng)商、產(chǎn)品或服務(wù)購買方、保險(xiǎn)公司等其他參與方之間，會(huì)圍繞 PPP項(xiàng)目合作訂立一系列合同來確立和調(diào)整彼此之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，共同構(gòu)成 PPP項(xiàng)目的合同體系。其中， PPP項(xiàng)目合同是整個(gè)合同體系的基礎(chǔ)和核心 。 PPP項(xiàng)目合同屬于行政合同還是民事合同 ？ PPP項(xiàng)目合同中一方為政府，代表社會(huì)公眾對社會(huì)實(shí)施管理職能，屬于行政行為；但同時(shí) PPP合同簽訂和履約過程中，另一方社會(huì)資本可以跟政府協(xié)商風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和投資回報(bào)等問題，體現(xiàn)了民事合同的特點(diǎn)。 政府在 PPP項(xiàng)目合同中會(huì)履行代表公眾利益的管理職能，同時(shí)又以業(yè)主單位的身份購買社會(huì)資本提供的服務(wù)，因此 PPP合同兼具民事合同和行政合同的雙重屬性。 PPP合同體系 四、 PPP項(xiàng)目合同設(shè)計(jì)及各模塊核心條款設(shè)計(jì) PPP合同 中 關(guān)鍵問題及分析 依據(jù) 《 政府和社會(huì)資本合作模式操作指南 》 （財(cái)金 [2023]113號）意見，在 PPP實(shí)施方案中，項(xiàng)目邊界條件是項(xiàng)目合同的核心內(nèi)容，主要包括權(quán)利義務(wù)、交易條件、履約保障和調(diào)整銜接等邊界。 權(quán)利義務(wù)邊界 主要明確項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬、社會(huì)資本承擔(dān)的公共責(zé)任、政府支付方式和風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果等。 交易條件邊界 主要明確項(xiàng)目合同期限、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制、收費(fèi)定價(jià)調(diào)整機(jī)制和產(chǎn)出說明等。 履約保障邊界 主要明確強(qiáng)制保險(xiǎn)方案以及由投資競爭保函、建設(shè)履約保函、運(yùn)營維護(hù)保函和移交維修保函組成的履約保函體系。 調(diào)整銜接邊界 主要明確應(yīng)急處置、臨時(shí)接管和提前終止、合同變更、合同展期、項(xiàng)目新增改擴(kuò)建需求等應(yīng)對措施。 四、 PPP項(xiàng)目 合同體系及 各模塊核心條款設(shè)計(jì) 項(xiàng)目 資產(chǎn) 權(quán)屬 PPP模式有多種，常見的模式包括 OM（委托運(yùn)營）、 BOT（建設(shè) 運(yùn)營 移交）、 BOOT（建設(shè) 擁有 運(yùn)營 移交）、 BOO（建設(shè) 擁有 運(yùn)營）、 TOT（轉(zhuǎn)移 運(yùn)營 轉(zhuǎn)移）等。 OM、 BOT、 TOT模式一般不涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)權(quán)仍由政府方持有 ，項(xiàng)目公司主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營，屬于輕資產(chǎn)公司，未來收益在其報(bào)表上體現(xiàn)的金融資產(chǎn)或無形資產(chǎn)； 而 BOO、 BOOT等模式，項(xiàng)目公司擁有土地使用權(quán)、建筑物所有權(quán)等，項(xiàng)目公司屬于重資產(chǎn)公司，形成的建筑物在賬面上體現(xiàn)為項(xiàng)目公司的固定資產(chǎn)。 四、 PPP項(xiàng)目 合同體系及 各模塊核心條款設(shè)計(jì) 社會(huì)資本 /項(xiàng)目公司承擔(dān)的公共責(zé)任 采用 PPP模式的優(yōu)勢之一就在于政府可以通過選擇社會(huì)資本來提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和效率，因此社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在特許經(jīng)營權(quán)授予范圍內(nèi)的一定公共責(zé)任。 在 PPP項(xiàng)目合同中，應(yīng)當(dāng) 約定項(xiàng)目公司承擔(dān)的公共責(zé)任范圍及內(nèi)容，一般包括承擔(dān)項(xiàng)目融資責(zé)任、建設(shè)責(zé)任（如按期保質(zhì)完工）、運(yùn)營責(zé)任（如具體運(yùn)營內(nèi)容、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和要求等） 等。 四、 PPP項(xiàng)目 合同體系及 各模塊核心條款設(shè)計(jì) 風(fēng)險(xiǎn) 分擔(dān) 政府方通常承擔(dān)：土地獲取風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)、政治不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等； 項(xiàng)目公司通常承擔(dān)：項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)等； 雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)：主要是自然不可抗力等。 四、 PPP項(xiàng)目 合同體系及 各模塊核心條款設(shè)計(jì) 項(xiàng)目調(diào)價(jià)機(jī)制 一般 PPP項(xiàng)目中，市場環(huán)境的波動(dòng)會(huì)直接引起項(xiàng)目運(yùn)營成本的變化，進(jìn)而影響項(xiàng)目公司的收益情況，此時(shí)需要設(shè)置合理的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，可以將政府付費(fèi)金額維持在合理范圍，防止過高或過低付費(fèi)導(dǎo)致項(xiàng)目公司虧損或獲得超額利潤。 常見的調(diào)價(jià)機(jī)制包括： 公式調(diào)整機(jī)制、基準(zhǔn)比價(jià)機(jī)制、市場測試機(jī)制 。 四、 PPP項(xiàng)目 合同體系及 各模塊核心條款設(shè)計(jì) 履約擔(dān)保 機(jī)制 通常政府會(huì)要求社會(huì)資本或項(xiàng)目公司在項(xiàng)目運(yùn)作期提交一系列保函或保證金作為履約擔(dān)保方式。常見的保函包括： 建設(shè)期履約保函、運(yùn)營期履約保函 /維護(hù)保函，移交維修保函等 。 同時(shí)，政府也會(huì)要求項(xiàng)目公司購買相應(yīng)的保險(xiǎn)來對沖未來的風(fēng)險(xiǎn)。 常見保險(xiǎn)包括：建筑工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn) 等 。 項(xiàng)目 比例要求 采購保證金 采購活動(dòng)的保證金數(shù)額不得超過項(xiàng)目預(yù)算金額的 2% 建設(shè)履約保函 建設(shè)期保函 保證金的數(shù)額不得超過 PPP項(xiàng)目初始投資總額或者資產(chǎn)評估值的10% 運(yùn)營期保證金 移交維護(hù)保函 保證金的數(shù)額宜不超過工程總投資的 5%，以移交后一年期維護(hù)保修需求為依據(jù) 四、 PPP項(xiàng)目 合同體系及 各模塊核心條款設(shè)計(jì) 股權(quán)變更機(jī)制 在 PPP全生命周期內(nèi)，項(xiàng)目公司自身或其母公司股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，可能會(huì)導(dǎo)致不合適的主體成為 PPP項(xiàng)目的投資人或?qū)嶋H控制人，則有可能會(huì)進(jìn)一步影響項(xiàng)目的運(yùn)營。因此， 在 PPP項(xiàng)目合同中，一般會(huì)約定 3年或 5年甚至更長時(shí)間的一個(gè)股權(quán)鎖定期。 鎖定期后，也可以要求設(shè)置在政府方同意情況下，允許社會(huì)資本或項(xiàng)目公司股權(quán)發(fā)生變化等條件。 四、 PPP項(xiàng)目 合同體系及 各模塊核心條款設(shè)計(jì) 違約 、提前終止及終止后處理機(jī)制 PPP項(xiàng)目合同中，通常會(huì)明確雙方的違約事件和違約責(zé)任 。違約事件發(fā)生不代表項(xiàng)目終止，應(yīng)當(dāng)允許雙方通過及時(shí)通知和采取補(bǔ)救程序繼續(xù)履行項(xiàng)目合同。 如果項(xiàng)目提前終止，需要確定提前終止的原因并采取相應(yīng)的提前終止付費(fèi)措施，如非因項(xiàng)目公司違約而政府方選擇終止應(yīng)該給予項(xiàng)目公司足額的補(bǔ)償?shù)取? 終止后處理機(jī)制包括 回購義務(wù)和回購補(bǔ)償 ，都需要在項(xiàng)目合同中雙方協(xié)商明確。 四、 PPP項(xiàng)目 合同體系及 各模塊核心條款設(shè)計(jì) 1爭議解決機(jī)制 PPP項(xiàng)目參與方眾多，利益關(guān)系復(fù)雜且項(xiàng)目周期長，因此在 PPP項(xiàng)目合同中需要規(guī)定爭議解決條款，常見的包括： 友好協(xié)商、專家裁決、仲裁 等。 四、 PPP項(xiàng)目 合同體系及 各模塊核心條款設(shè)計(jì) 專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu) 其他事項(xiàng) 馬文平 手 機(jī)： 13911001896 電 話： 01063348663 郵 箱 ： 歡迎交流和聯(lián)系！ 謝謝！