【正文】 的活動(dòng) 工會(huì)的活動(dòng) 工會(huì)的活動(dòng) 工會(huì)的活動(dòng) 工會(huì)的活動(dòng) 團(tuán)委活動(dòng) 團(tuán)委活動(dòng) 團(tuán)委活動(dòng) 團(tuán)委活動(dòng) 其他雜事 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 各類報(bào)批 各類報(bào)批 各類報(bào)批 各類報(bào)批 調(diào)查：基層單位負(fù)責(zé)人工作時(shí)間 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 縱向溝通方面，上下級(jí)部門之間溝通效果差，沒(méi)有形成鼓勵(lì)員工提合理化建議的氛圍 調(diào)查顯示： 對(duì)工作存在問(wèn)題時(shí) ,只有不到一半的人直接與上級(jí)溝通 ,很多人更認(rèn)為說(shuō)了也沒(méi)有用 問(wèn)：請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下我院的內(nèi)部溝通情況： 上、下級(jí)溝通渠道 %%%%%0%10%20%30%40%50%說(shuō)了也沒(méi)用，發(fā)些牢騷算了找機(jī)會(huì)與直接上級(jí)交流 與最親密的同事私下交流找比較熟悉的航材院管理者交流其他 問(wèn)：如果您對(duì)中電的工作存在疑問(wèn)，您將怎樣？ %%%0%10%20%30%40%50%60%暢通 不暢通 一般調(diào)查顯示： 員工普遍反映上下級(jí)溝通渠道差強(qiáng)人意 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 橫向溝通方面，部門間的橫向溝通效果不盡如人意 %%%0%10%20%30%40%50%60%暢通 不暢通 一般對(duì)中電部門間信息交流渠道狀況的調(diào)查 調(diào)查顯示： 只有不到5%的認(rèn)為部門間信息溝通是暢通的，有 43%的員工認(rèn)為是不暢通的，接近五成的員工認(rèn)為一般 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 造成不同部門相應(yīng)人員間信息傳遞速度慢，工作效率不高 經(jīng)常能%偶爾能%偶爾不能%經(jīng)常不能%對(duì)員工能否及時(shí)了解到本院和本部門相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理信息的調(diào)查 調(diào)查顯示： 只有不到 9%的認(rèn)為能及時(shí)了解到經(jīng)營(yíng)管理信息，有近 86%的員工認(rèn)為是不能及時(shí)了解到本院和本部門相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理信息 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 二級(jí)核算單位間協(xié)調(diào)也不順暢，主要原因是各單位為各自利益固守一方，很少?gòu)恼w利益出發(fā)解決問(wèn)題 %%%%0%10%20%30%40%50%60%70%80% 現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理辦法的驅(qū)使，造成基層單位為各自利益固守一方，絕少?gòu)恼w出發(fā)解決問(wèn)題收入高低的長(zhǎng)期性差異，造成一些部門人員心理不平衡，時(shí)而會(huì)反映到工作中各單位業(yè)務(wù)環(huán)境的差異造成各自關(guān)注點(diǎn)的不同，故時(shí)有發(fā)生忽視彼此協(xié)作的現(xiàn)象各單位任務(wù)繁重，顧不過(guò)來(lái)問(wèn)：您認(rèn)為與各基層單位協(xié)調(diào)不佳的主要原因是什么？ 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中電管理中尚存人治多于法治、規(guī)范性制度實(shí)施不力的問(wèn)題 能%好像能%不能%不知道%對(duì)我院的管理制度是否能得到嚴(yán)格執(zhí)行的調(diào)查 %%%%0%5%10%15%20%25%30%能力、水平的高低權(quán)力大小與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的好壞收入多少對(duì)我院衡量個(gè)人成功主要標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 為此，中電管理走向規(guī)范化，需要從 人治到法治的轉(zhuǎn)變 人治 ?人為因素太多不利于中電的進(jìn)一步發(fā)展 ?易形成集權(quán)，隨意性 ?揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖，看上級(jí)臉色行事 ?扼殺積極性和創(chuàng)造性， 人才流失 法治 ?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然 ?有章可循，有法可依 目標(biāo)明確，利于競(jìng)爭(zhēng) ?利于授權(quán)、利于中電的進(jìn)一步發(fā)展 ?易形成積極進(jìn)取的良好的工作氛圍 導(dǎo)讀 組織 總論 計(jì)劃 資源浪費(fèi) 協(xié)調(diào) 總結(jié) 控制 有效的控制系統(tǒng)一般有十個(gè)方面的特性 準(zhǔn)確性： 提供正確的數(shù)據(jù) 適時(shí)性： 能及時(shí)地改變管理層的注意力，使之防止某一部門出現(xiàn)對(duì)組織造成嚴(yán)重傷害的行為 經(jīng)濟(jì)性： 從經(jīng)濟(jì)角度上看，控制系統(tǒng)的運(yùn)行是合理的 靈活性： 適應(yīng)各種變化或利用各種新的機(jī)會(huì) 通俗性： 一個(gè)難以理解的控制系統(tǒng)會(huì)導(dǎo)致不必要的錯(cuò)誤，挫傷員工的積極性 標(biāo)準(zhǔn)合理性： 控制標(biāo)準(zhǔn)必須是合理的和能夠達(dá)到的 戰(zhàn)略高度： 管理層應(yīng)該控制那些對(duì)組織行為有戰(zhàn)略性影響的因素?？刂浦攸c(diǎn)應(yīng)放在容易出偏差或偏差造成危害最大的地方 強(qiáng)調(diào)例外： 控制手段應(yīng)該顧及到例外情況的發(fā)生 多重標(biāo)準(zhǔn)： 實(shí)際工作中很難用單一指標(biāo)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，多重標(biāo)準(zhǔn)可以減少狹隘的工作方式 糾正行為： 應(yīng)該在指出問(wèn)題的同時(shí)，給出解決問(wèn)題的方法 對(duì)二級(jí)單位的管理控制可通過(guò)四種控制方式來(lái)實(shí)現(xiàn) 控制體系 業(yè)績(jī)控制 總部下達(dá)一系列指標(biāo)作為下屬單位的奮斗目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn) 制定信息交流制度，保證總部及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握下屬單位的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)信息 信息控制 對(duì)下屬單位關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行控制 控制體系 人員控制 權(quán)限控制 如果上下級(jí)之間缺乏管理控制，常常會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃的延誤 原有水平 上升到新水平 計(jì)劃 行動(dòng) 檢查 反饋 計(jì)劃 行動(dòng) 檢查 反饋 下級(jí)人員的目標(biāo)、計(jì)劃 下級(jí)人員正進(jìn)行的業(yè)績(jī) 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人定期檢查進(jìn)度 正確的衡量標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的幫助 下級(jí)人員取得的最終業(yè)績(jī) 最終檢查和業(yè)績(jī)的考評(píng) 反復(fù)循環(huán) 新的計(jì)劃 下級(jí)人員目標(biāo)的初步說(shuō)明 可利用的資源 相互一致 上級(jí) 下級(jí) 管理過(guò)程一定要形成一個(gè)閉環(huán) 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為下屬推薦的目標(biāo) 在日常管理中，中電存在任務(wù)下達(dá)后不及時(shí)檢查和反饋、時(shí)間觀念不強(qiáng)的問(wèn)題 超過(guò)五成的員工認(rèn)為的時(shí)間觀念差，%的員工認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常交代一些事情后，卻不問(wèn)結(jié)果 %%%%%0%20%40%60%80%職能部門辦事拖拉時(shí)間觀念差沒(méi)有人愿意拍板決策注重絕對(duì)公平、不注重效率領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常交辦一些事情但卻不問(wèn)結(jié)果問(wèn)：在中電日常工作中比較常見(jiàn)的情形？ 資料來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷 財(cái)務(wù)控制：缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督，審計(jì)職能不足，難于保證財(cái)會(huì)信息的一致性、客觀性、完整性 院屬公司 生產(chǎn)中心 各研究室 目前中電審計(jì)工作發(fā)揮并不充分，監(jiān)督和參謀職能有缺失 財(cái)務(wù)審計(jì) 預(yù)算審計(jì) 投資審計(jì) 會(huì)計(jì)審計(jì) 稅務(wù)審計(jì) 固定資產(chǎn)審計(jì) 項(xiàng)目審計(jì) 合同審計(jì) 職能部門 其他 成本控制：財(cái)務(wù)部成本管理室的成本會(huì)計(jì)管理職能發(fā)揮不完全 ?對(duì)中電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的一切耗費(fèi)，進(jìn)行計(jì)量、記錄、歸集、分配、匯總，計(jì)算出各成本對(duì)象的總成本和單位成本。 ? 反映職能 ? 計(jì)劃和預(yù)算職能 ?成本計(jì)劃是預(yù)先規(guī)定組織計(jì)劃期內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)消耗和各種產(chǎn)品的成本水平。 ? 控制職能 ? 分析、評(píng)價(jià)職能 ?通過(guò)對(duì)組織成本的控制使產(chǎn)品成本按照人們預(yù)先測(cè)算確定的成本水平進(jìn)行，從而防止浪費(fèi)，使資源得到合理的使用。 ?利用成本核算資料，對(duì)影響成本升降的各種因素進(jìn)行科學(xué)的分析比較，研究成本變動(dòng)的因素和原因，了解成本變動(dòng)的規(guī)律，尋求降低成本的途徑。 中電現(xiàn)在的成本會(huì)計(jì)的反映職能還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái) 成本控制： 科研經(jīng)費(fèi)的使用方式 為二級(jí)單位成本轉(zhuǎn)移提供了可能 因?yàn)槿狈?duì)基層核算人員的控制 ?10% 院留 獎(jiǎng)金 崗貼 專業(yè)方向 研究室使用，節(jié)余可留存，用于以后使用 ?5% ?5% ?5% ?75% 沒(méi)有對(duì)研究室進(jìn)行成本自我控制的有效激勵(lì) 沒(méi)有會(huì)計(jì)帳實(shí)相符的監(jiān)督控制 研究室會(huì)盡量想辦法用完這筆經(jīng)費(fèi) 研究室可以將其他成本轉(zhuǎn)移到科研費(fèi)用中 原因分析 科研經(jīng)費(fèi)使用方向 績(jī)效控制：獎(jiǎng)金的提取以科研收入和生產(chǎn)利潤(rùn)為基礎(chǔ)，成為二級(jí)單位將成本進(jìn)行轉(zhuǎn)移分?jǐn)偟闹苯釉? 科 研 生 產(chǎn) 利潤(rùn) 成本 收入 科研是以科研經(jīng)費(fèi)的到帳額來(lái)計(jì)算，與科研過(guò)程的成本消耗沒(méi)有關(guān)系 生產(chǎn)獎(jiǎng)金是以利潤(rùn)的多少來(lái)計(jì)算的，在銷售收入一定條件下，成本的轉(zhuǎn)移是在數(shù)字上擴(kuò)大利潤(rùn)的有效手段 對(duì)二級(jí)單位來(lái)說(shuō)，將生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)移到科研是成本最低、最方便的選擇 成本控制：院財(cái)務(wù)部對(duì)基層核算人員沒(méi)有人員控制，為二級(jí)核算單位實(shí)現(xiàn)成本轉(zhuǎn)移提供了方便 部長(zhǎng) 出納 報(bào)銷會(huì)計(jì) 檔案管理會(huì)計(jì) 工資核算會(huì)計(jì) 銷售核算會(huì)計(jì) 納稅管理會(huì)計(jì) 稽核 固定資產(chǎn)會(huì)計(jì) 成本稽核會(huì)計(jì) 成本預(yù)算會(huì)計(jì) 總帳會(huì)計(jì) 質(zhì)量成本會(huì)計(jì) 預(yù)算會(huì)計(jì) 融資會(huì)計(jì) 投資會(huì)計(jì) 綜合業(yè)務(wù)室 成本管理室 資金計(jì)劃室 基層核算會(huì)計(jì) 副部長(zhǎng) 5人 2人 1人 1人臨時(shí)工 2人 1人 1人 1人 1人 1人 1人 作為核算基礎(chǔ)的基層核算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上接受院財(cái)務(wù)部的指導(dǎo)，但人員屬于其所在的二級(jí)核算單位，無(wú)法代表院方利益，保持客觀公正。在失去對(duì)基層核算人員控制的情況下，對(duì)二級(jí)核算單位的財(cái)務(wù)控制失去了基礎(chǔ) 成本控制：以上情況 導(dǎo)致科研成本、生產(chǎn)成本核算不清的現(xiàn)象 院財(cái)務(wù)部實(shí)際不能控制二級(jí)核算單位客觀地對(duì)成本進(jìn)行分?jǐn)?，那么中電的成本核算也就失去了基礎(chǔ)，造成了成本不清的問(wèn)題 成本 科 研 生 產(chǎn) 利潤(rùn) 成本 特點(diǎn)是彈性大，不易控制 為其成本的轉(zhuǎn)移提供了方便 財(cái)務(wù)缺乏準(zhǔn)確的成本核算，帶來(lái)一系列的問(wèn)題不能解決，包括利潤(rùn)不清、獎(jiǎng)勵(lì)不公、考核不力等 生產(chǎn)、科研成本不清，無(wú)法為高層決策提供有力的支持 研究室不愿將科研與生產(chǎn)分開(kāi) 科研人員無(wú)法擺脫生產(chǎn)“利潤(rùn)”的誘惑，影響科研水平的提高，從而不利于中電科研實(shí)力的增強(qiáng) 生產(chǎn)部門不計(jì)成本的從事生產(chǎn)，侵蝕全院利益，有些產(chǎn)品的生產(chǎn)成本如果不進(jìn)行轉(zhuǎn)移，未必是有利潤(rùn)的 一些不進(jìn)行生產(chǎn)的研究室科研人員感到收入不公 帶來(lái)的一系列問(wèn)題 采購(gòu)控制：采購(gòu)部門缺乏監(jiān)督機(jī)制，如物資供應(yīng)部 物質(zhì)供應(yīng)部器材采購(gòu)合同確定流程 業(yè)務(wù)員 購(gòu)買申請(qǐng)人 接受任務(wù) 供應(yīng)部部長(zhǎng) 審核 是否合格供方 是 否 進(jìn)行供方評(píng)定 草擬合同 開(kāi)發(fā)副院長(zhǎng) 是否大于 30萬(wàn) 合同評(píng)審 簽訂合同 合同評(píng)審 簽訂合同 否 是 參與合同評(píng)審 過(guò)程控制和抽查 其他人員 庫(kù)存控制：庫(kù)存管理混亂，內(nèi)控不足，盤(pán)點(diǎn)工作至今仍無(wú)一清晰結(jié)果 物質(zhì)供應(yīng)部 二級(jí)庫(kù) 室主任 物質(zhì)庫(kù) 采購(gòu)商品 盤(pán)點(diǎn) 入庫(kù) 使用 課題組 庫(kù)存管理流程 原材料 日用品 入庫(kù) 申請(qǐng) 審批 領(lǐng)取 物質(zhì)供應(yīng)部采購(gòu)的原材料未經(jīng)盤(pán)點(diǎn)就入二級(jí)庫(kù)，在二級(jí)庫(kù)，管理混亂，浪費(fèi)嚴(yán)重，二級(jí)庫(kù)沒(méi)有能力每天盤(pán)點(diǎn)。整個(gè)原材料院內(nèi)無(wú)人清楚，流動(dòng)資產(chǎn)利用率不高 信息控制：歸檔文件保密體系不健全，審核不到位，威脅中電的科研成果積累 課題組 科技部主管 副總師 室主任 寫(xiě)出報(bào)告 審核 匯報(bào) 歸檔 科技部長(zhǎng) 科研文件歸檔流程 總結(jié) 小結(jié) 簽字 審核 總師 檔案室 審閱 技術(shù)主審 審核 一些重要文件以小結(jié)的方式未經(jīng)科技發(fā)展部的審核，而室主任審核經(jīng)常不嚴(yán)，成為一個(gè)漏洞 室主任對(duì)科研過(guò)程最為了解，是審核過(guò)程的重要一環(huán)，但室主任事務(wù)太多，且在權(quán)責(zé)不對(duì)等情況下，室主任可以不負(fù)責(zé)任；各研究室科技委作用也幾乎沒(méi)有發(fā)揮 受專業(yè)和時(shí)間的限制 原因分析： ?保密體系不完善，科研人員不信任 ?科研成果轉(zhuǎn)化制度不健全 ?科技部將科研過(guò)程管理過(guò)多，對(duì)應(yīng)的審核工作無(wú)力完成 ?對(duì)研究室的考核缺少這方面的內(nèi)容，室主任可以不負(fù)責(zé)任地簽字 績(jī)效控制：對(duì)二級(jí)核算單位的考核指標(biāo)過(guò)于單一，有些單位不適合用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，造成各個(gè)利益節(jié)點(diǎn)都在留利 有些二級(jí)單位是適合用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)考核，如 9室、 12室等 由于設(shè)備的原因，投入的勞動(dòng)量是不同的，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，易在員工中產(chǎn)生不公平情緒 有些二級(jí)單位是不適合用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)考核，如 4室、 16室等 對(duì)公共服務(wù)性二級(jí)單位，他們不直接創(chuàng)造利潤(rùn)，采用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，易產(chǎn)生節(jié)節(jié)留利現(xiàn)象 績(jī)效控制：完全以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為紐帶連接各業(yè)務(wù)部門，在院內(nèi)形成了一個(gè)壟斷市場(chǎng)，使部門間協(xié)調(diào)不力，服務(wù)質(zhì)量差，內(nèi)協(xié)交易成本過(guò)高，運(yùn)行不暢，影響到全院的運(yùn)作效率 現(xiàn)象一： 一線研究室不愿分課題給服務(wù)性研究室