民間金融現(xiàn)狀與未來-資料下載頁
2025-02-21 12:19本頁面
【正文】 式，給予合法身份，訂立相關(guān)規(guī)則，并同時(shí)推進(jìn)政府監(jiān)管制度的改革，提高監(jiān)管能力。之后，等政府對(duì)民間金融的監(jiān)管能力、水平有所提高后，再在下一輪改革中擴(kuò)大民間金融合法化的范圍。通過這樣“三步驟”滾動(dòng)推進(jìn)，民間金融活動(dòng)法制化的范圍和深度就會(huì)不斷提高。 ? 這將有助于鼓勵(lì)“好的”民間金融，懲治“不好的”民間金融。 法制化還意味著增強(qiáng)規(guī)則制定與規(guī)則執(zhí)行的“法治性” ? 未來，我們不應(yīng)對(duì)民間金融繼續(xù)采取“一刀切”的“模糊”戰(zhàn)略而隨機(jī)處置，或打壓或放任，這既不利于民間金融的長期健康發(fā)展，也不利于金融體系實(shí)現(xiàn)更好的安全與效率目標(biāo)。規(guī)則的模糊性，既容易造成民間金融主體及其活動(dòng)的不規(guī)范性，也容易造成政府對(duì)民間金融管理與干預(yù)的隨意性。 ? 在相關(guān)民間金融規(guī)制規(guī)則的制定中，地方政府、民營部門、民間金融主體能否參與博弈，將會(huì)影響其可行性、恰當(dāng)性。因此，不僅規(guī)則執(zhí)行，即規(guī)則制定也應(yīng)逐步增強(qiáng)“法治性”。 改革的難點(diǎn) ? 由于金融業(yè)所具有的杠桿特點(diǎn)，金融監(jiān)管遠(yuǎn)難于一般的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。 ? 從監(jiān)管部門而言，事前的審慎防范難，事后的簡單處罰易。 ? 中央與地方、國有與民營利益訴求上不一致：改革方案誰來主導(dǎo)？改革涉及復(fù)雜的不同利益群體之間的博弈，能夠建立良好的利益平衡機(jī)制？ 改革的前車之鑒 :正規(guī)化還是被正規(guī)化 ? ? 1990年代中后期 ,一些民間金融機(jī)構(gòu) (如農(nóng)村合作基金會(huì) )在被正規(guī)化過程中 ,被異化為地方政府主導(dǎo)的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu) . 未來改革能否避免這樣的“不好的正規(guī)化”？ ? 好的正規(guī)化 :體制外與體制內(nèi)優(yōu)點(diǎn)的結(jié)合 ,效率、安全得到了兼顧． ? 不好的正規(guī)化 :體制外的缺點(diǎn)沒減少 ,又多了體制內(nèi)的缺點(diǎn) . 恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，讓民間金融資本在一定的規(guī)則體系內(nèi)，享有足夠的、必要的自由 ? 所謂好的正規(guī)化，就是制度設(shè)計(jì)能讓民間金融正規(guī)化后，仍能盡量保留其原來的效率高、能填補(bǔ)大銀行體系服務(wù)盲區(qū)的特點(diǎn)，同時(shí)又能讓其外部性得到必要的監(jiān)管，成為“民間現(xiàn)代金融”。 ? 所謂不好的正軌化，有兩種可能，一是正規(guī)化后，逐步喪失了原來的“民間性”，淪為地方政府主導(dǎo)的準(zhǔn)官方金融機(jī)構(gòu)；二是身份正規(guī)化了，當(dāng)并未伴隨相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制的正規(guī)化。 ? 因此，未來民間金融改革的難點(diǎn)與重點(diǎn)，是如何針對(duì)民間金融的特點(diǎn)發(fā)展民間金融的監(jiān)管體系，讓政府對(duì)民間金融主體及活動(dòng)的監(jiān)管，是既“得當(dāng)”、又“得力”的；讓民間資本能夠在一定的規(guī)則體系內(nèi)，享有足夠的、必要的自由。 幾點(diǎn)思考 ? 官方金融很大一塊，合法不合理 —— 現(xiàn)行法規(guī)保護(hù)，但有違市場之理。 ? 民間金融很大一塊，合理不合法 —— 合市場之理，但現(xiàn)行法規(guī)不承認(rèn)。目前的金融體制現(xiàn)狀就是這樣的。 ? “合法的不合理，或合理的不合法”說明規(guī)則本身存在不合理。 ? 而改革就是要讓合法不合理的合理，合理不合法的合法。以此增強(qiáng)公平與效率。 未來的改革需要探求新的改革之路 ? 民間金融的問題，換言之，關(guān)鍵在于解決國有銀行壟斷的問題，壟斷與特權(quán)是連在一起的。而特權(quán)存在之處，“市場”就會(huì)受到傷害。 ? 民間金融的問題說明我國的市場化改革只走到了一半，未來改革的空間很大。 ? 但如前所述，鑒于改革的難點(diǎn)與前車之鑒，未來的改革需要在思路上、在方式上有所突破。也就是要探求新的改革之路 …… 應(yīng)采取“靈活但方向明確、漸進(jìn)而又堅(jiān)定不移”的改革策略 很重要的一點(diǎn)是，改革的大方向一旦明確，就應(yīng)該堅(jiān)定不移。規(guī)則的完善與政府監(jiān)管能力的發(fā)展、都是需要時(shí)間的，改革不能急功近利。而只有規(guī)則與規(guī)則執(zhí)行的長期化，才能營造出有利民營主體立足長期化發(fā)展的制度環(huán)境。 課題的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn) ? 研究上兼顧了“思辯性、歷史性和情境性” 厘清概念，歷史地看（一般規(guī)律是什么），再把脈我國具體的現(xiàn)狀。 課題首次提出了民間金融法制化“三要件”，民間金融“分類法制化”、未來民間金融改革以“兩化、一目標(biāo)、四原則”來推進(jìn)等新觀點(diǎn)。 ? 從更宏觀的視角來把握，改革方案設(shè)計(jì)時(shí)注重可行性。 好的改革是各方福利都改進(jìn)，或一方改進(jìn)，其他方無明顯損失。因此，課題設(shè)計(jì)的增量改革、漸進(jìn)改革路線應(yīng)是比較好的、可行性高的改革策略。 以此拋磚引玉 … 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH
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