【導讀】更多精品在大家！大家論壇，全免費公益性注稅考試論壇，等待您的光臨！他訴訟參與人的參加下，對行政案件進行審理并作出裁判的活動。護公民、法人或其他組織合法權益不受行政主體違法的職權行為侵害的一種司法活動。被告負舉證責任原則。賠償訴訟可以適用調解。的規(guī)范性文件的責任。不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；行政處罰顯失公正的，可以判決變更。但在法定行政復議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。如直接選擇了行政訴訟，人民法。如《公民出境入境管理法》對此有明確規(guī)定。對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。如《行政復議法》規(guī)定，根據(jù)國務院或者省、的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。人民法院只審查具體行政行為的合法性；而復議機關不僅審查具體行政行為是否合法，為申請撤訴和視為申請撤訴兩種。原告在提起行政訴訟法院依法受理后，法院宣告判決或者裁定前，可

　　

【正文】 受理復議申請或者在法定期限內(nèi)不作復議決定，公民、法人或其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當受理。 （ 2）當事人可以自由選擇行政復議與行政訴訟的情況。在法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議為提起行政訴訟的必經(jīng)程序時，當事人可以自由選擇救濟手段。根據(jù)規(guī)定，當事人對稅務機關的處罰決定、強 制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院起訴。在此需要注意以下四種特殊情形的處理： ① 當事人既提起訴訟又申請復議的處理。 法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議為提起行政訴訟的必經(jīng)程序，公民、法人或其他組織既提起訴訟又申請復議的， 由先受理的機關管轄 ；同時受理的，由公民、法人或者其他組織選擇。 如果先受理的機關是復議機關，當事人對復議決定不服的， 仍有權提起行政訴訟 。 ② 當事人在復議期間提起訴訟的處理。公民、法人或其他組織已經(jīng)申請復議， 在法定復議期間內(nèi)又向人民法院起訴的，人民法院不予受理 。 ③ 當事人在復議期間撤回復議申請的處理。法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議為提起行政訴訟的必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向復議機關提出行政復議申請，在復議機關受理18 / 28 大家網(wǎng) 大家 學習 網(wǎng) 更多精品在大家 ！ 聲明：本資料由 大家論壇注冊稅務師考試專區(qū) http://club.topsage.com/forum871.html 收集整理，轉載請注明出自 http://club.topsagom 更多注稅（ CTA）考試真題，模擬題http://club.topsage.com/forum871.html 大家論壇，全免費公益性注稅考試論壇，等待您的光臨！ 后、行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請，經(jīng)說明理由， 撤回行政復議申請，并在法定期限內(nèi)對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應受理 。 ④ 復議機關逾期不作決定的處理。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起 15 日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。 （二）受理 人民法院在接到原告的起訴狀后，應當組成合議庭對原告的起訴進行審查。根據(jù)審查結果在 7日內(nèi)作出受理或不予受理的裁定。原告對 不予受理的裁定不服 的，可在接到裁定書之日起 10日 內(nèi)向上一級人民法院提出上訴，上一級人民法院的裁定為終局裁定。 7日內(nèi)不能決定是否受理的， 應當先予受理 ；受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的，可以裁定駁回起訴。上述規(guī)定的期限，從受訴人民法院收到起訴狀之日起計算；因起訴狀內(nèi)容欠缺而責令原告補正的，從人民法院收到補正材料之日起計算。 根據(jù)規(guī)定，對下列情形， 應當裁定不予受理 ；已經(jīng)受理的，裁定 駁回起訴 ： （ 1）請求事項不屬于行政審判權限范圍的； （ 2）起訴人無原告訴訟主體資格的； （ 3）起訴人錯列被告且拒絕變更的； （ 4）法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的； （ 5）由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的； （ 6）起訴超過法定期限且無正當理由的； （ 7）法律、法規(guī)規(guī)定應當先申請復議而未申請復議直接提起訴訟的； （ 8）起訴人重復起訴的； （ 9）已撤回起訴，無正當理由再行起訴的； （ 10）訴訟標的為生效判決的效力所羈束的； （ 11）起訴不具備其他法定要件的。 另外，受訴人民法院自收到起訴狀之日起 7日內(nèi)既不立案，又不作裁定的，起訴 人可以向上一級人民法院申訴或起訴 。上一級人民法院認為符合受理條件的，應當予以受理，受理后可以移交或指定下級人民法院審理，也可以自行審理。 二、行政訴訟第一審程序 （一）審理前的準備 。人民法院應當在立案之日起 5 日內(nèi)，將起訴狀副本和應訴通知書發(fā)送被告，通知被告應訴并提供答辯狀。被告應當在收到起訴狀副本之日起 l0日內(nèi) 提交答辯狀，并提供作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)； 被告不提供或者無正當理由逾期提供的，應當視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù) 。但被告不 提出答辯狀的，不影響人民法院審理 。 被告提交答辯狀的，人民法院應當在收到答辯狀之日起 5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。 。人民法院審理行政案件，不論公開審理還是不公開審理，都必須由審判員或審判員及陪審員組成合議庭。合議庭成員應當是 3人以上的單數(shù) 。合議庭在審判長的主持下進行活動，實行集體審理、共同評議，按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決案件審理中的重大事宜。 ，調查收集證據(jù)。 、地點，并通知當事人和其他訴訟參與人。人民法院應當在開庭 前 3天 內(nèi)將開庭的時間、地點通知當事人和其他訴訟參與人；如果公開審理，還應當公告當事人姓名、案由和開庭的時間、地點等；對不通曉當?shù)卣Z言、文字的當事人還要為其提供翻譯。 大家網(wǎng) 19 / 28 更多精品在大家 ！ 大家 學習 網(wǎng) （二）開庭審理 一審程序應當一律實行開庭審理 ，不得進行書面審理。開庭審理時，除涉及 國家秘密、個人隱私 和法律另有規(guī)定外，人民法院審理行政案件應當一律公開審理，并且 原則上不適用調解 ，只能依法作出裁判。 回避有兩種形式，即依申請回避和主動回避。當事人認為審判人員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審判的，有權申請審判人員回避。審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系的，也應當申請回避。 在人民法院作 出是否回避的決定前，被申請回避的人員 應當暫停參與 本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。對當事人提出的回避申請，人民法院應當在 3 日內(nèi)以口頭或者書面形式作出決定。院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定； 審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定 。復議期間，被申請回避的人員不停止參與本案的工作。申請人對駁回回避申請決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請復議一次。對申請人的復議申請，人民法院應當在 3 日內(nèi)作出復議決定，并通知復議申請人?；乇艿囊?guī)定也適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人等。 評議采用不公開形式，實行少數(shù)服從多數(shù)，并制成筆錄，對評議中的不同意見應當記錄在案，所有合議庭成員都應當在筆錄上簽名。對重大疑難案件，可提請院長交審判委員會討論決定。審判委員會的決定，合議庭必須執(zhí)行。 （三）宣告判決 合議庭評議后，可以當庭宣判，也可以定期宣判。根據(jù)規(guī)定，人民法院應當在立案之日起 3個 月內(nèi)作出一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準；高級人民法院審理的一審案件需要延長的，由最高人民法院批準。 。是指人民法院通過審理，在查清全部案件事實 情況下，確認被告具體行政行為合法，予以維持的判決。維持判決必須 符合證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序 三個條件，缺一不可。 。是指人民法院經(jīng)過對案件的審查，認定被訴具體行政行為部分或者全部違法，從而部分或者全部撤銷被訴具體行政行為，并可責令被告重新作出具體行政行為的判決。具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應當作出撤銷判決： 主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權，濫用職權 。 根據(jù)最高人民法院司法解釋規(guī)定，被訴具體行政行為因違反法定程序被人民法院判決撤銷，被告重新作出具體行 政行為時可以不受行政訴訟法第五十五條（人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為）的限制。 人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關系人同為原告的除外。人民法院審理行政案件不得對行政機關未予處罰的人直接給予行政處罰。 復議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復議決定自然無效 。 復議決定改變原具體行政行為錯誤，人民法院判決撤銷復議決定時，應當責令復議機關重新作出復議決定。 被訴具體行政行為因適用法律、法規(guī)錯誤而判決撤 銷的，為避免給國家利益、公共利益或者他人的合法權益造成損失，人民法院可以同時采取以下方式處理： ① 判決被告重新作出具體行政行為； ② 責令被告采取相應的補救措施； 20 / 28 大家網(wǎng) 大家 學習 網(wǎng) 更多精品在大家 ！ 聲明：本資料由 大家論壇注冊稅務師考試專區(qū) http://club.topsage.com/forum871.html 收集整理，轉載請注明出自 http://club.topsagom 更多注稅（ CTA）考試真題，模擬題http://club.topsage.com/forum871.html 大家論壇，全免費公益性注稅考試論壇，等待您的光臨！ ③ 向被告和有關機關提出司法建議； ④ 發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建議有權機關依法處理。 。是指人民法院經(jīng)過審理，認定被告無正當理由拒不履行或者拖延履行法定職責，從而責令其在一定期限內(nèi)履行的判決。 。是指人民法院經(jīng)過審理，認定被告行政處罰顯失公平，運用國家審判權直接予以改變的判決。人民法院作出變更判決時應遵循以下規(guī)則：法院審理行政處罰 案件時不得變更具體行政行為， 加重對原告的處罰，包括加重處罰幅度或增加處罰內(nèi)容 ；對行政機關未處罰的相對人，法院不得判決直接給予處罰。 。是指人民法院經(jīng)過審理，認為原告的訴訟請求不成立，但又不適宜對被訴具體行政行為作出其他判決，因此作出否定原告訴訟請求的判決。 該判決適用下列情形： （ 1）起訴行政機關不作為的理由不能成立； （ 2）被訴具體行政行為合法，但存在合理性問題，不適宜判決維持； （ 3）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策的變化需要變更或廢止的； （ 4）其他應駁回原告訴訟請求的情形 。 。是指人民法院經(jīng)過審理，確認被訴具體行政行為合法或違法的判決。對下列情形，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決： （ 1）被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的； （ 2）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的； （ 3）被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法的判決，并責令被訴行政機關采取相應的補救措施；造成損失的，依法判決承擔賠償責 任。 被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應當書面告知人民法院。被告改變具體行政行為后，原告不撤訴的，人民法院經(jīng)審查認為原具體行政行為違法的，應當作出確認其違法的判決；認為原具體行政行為合法的，應當判決駁回原告的訴訟請求。如果原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應當就改變后的具體行政行為進行審理。此外，對于原告起訴被告不作為的案件，在訴訟中被告作出具體行政行為，原告不撤訴的，人民法院應繼續(xù)審查被告的不作為是否合法。 判 決 形式 適用情形或案件 備 注 維 持 判決 維持判決必須符合證據(jù)確鑿、適 用法律法規(guī)正確、符合法定程序三個條件，缺一不可。 撤 銷 判決 具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應當作出撤銷判決：主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權，濫用職權。 （ 1）被告重新作出行政行為的，不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為； （ 2）被訴具體行政行為因違反法定程序被人民法院判決撤銷，不受此限制。 履 行 判決 指人民法院經(jīng)過審理，認為被告無正當理由拒不履行或者拖延履行法定職責，從而責令其在一定期限 大家網(wǎng) 21 / 28 更多精品在大家 ！ 大家 學習 網(wǎng) 內(nèi)履行的判決。 變 更 判決 是指人民法院經(jīng)過審理 ，認為被告行政處罰顯失公正 ，運用國家審判權直接予以改變的判決。 法院審理行政處罰案件時 不得加重對原告的處罰，包括加重處罰幅度或增加處罰內(nèi)容；對行政機關未處罰的相對人，法院不得判決直接給予處罰。 駁 回 原告 訴 訟請 求 判決 （ 1）起訴行政機關不作為的理由不能成立； （ 2）被訴具體行政行為合法，但存在合理性問題，不適宜判決維持； （ 3）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策的變化需要變更或廢止的； （ 4）其他應駁回原告訴訟請求的情形。 確 認 判決 （ 1）被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的； （ 2）被訴