【導(dǎo)讀】更多精品在大家！大家論壇，全免費(fèi)公益性注稅考試論壇，等待您的光臨！他訴訟參與人的參加下，對行政案件進(jìn)行審理并作出裁判的活動(dòng)。護(hù)公民、法人或其他組織合法權(quán)益不受行政主體違法的職權(quán)行為侵害的一種司法活動(dòng)。被告負(fù)舉證責(zé)任原則。賠償訴訟可以適用調(diào)解。的規(guī)范性文件的責(zé)任。不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；行政處罰顯失公正的，可以判決變更。但在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。如直接選擇了行政訴訟，人民法。如《公民出境入境管理法》對此有明確規(guī)定。對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。如《行政復(fù)議法》規(guī)定，根據(jù)國務(wù)院或者省、的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。人民法院只審查具體行政行為的合法性；而復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法，為申請撤訴和視為申請撤訴兩種。原告在提起行政訴訟法院依法受理后，法院宣告判決或者裁定前，可

　　

【正文】 受理復(fù)議申請或者在法定期限內(nèi)不作復(fù)議決定，公民、法人或其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。 （ 2）當(dāng)事人可以自由選擇行政復(fù)議與行政訴訟的情況。在法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟的必經(jīng)程序時(shí)，當(dāng)事人可以自由選擇救濟(jì)手段。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng) 制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。在此需要注意以下四種特殊情形的處理： ① 當(dāng)事人既提起訴訟又申請復(fù)議的處理。 法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟的必經(jīng)程序，公民、法人或其他組織既提起訴訟又申請復(fù)議的， 由先受理的機(jī)關(guān)管轄 ；同時(shí)受理的，由公民、法人或者其他組織選擇。 如果先受理的機(jī)關(guān)是復(fù)議機(jī)關(guān)，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的， 仍有權(quán)提起行政訴訟 。 ② 當(dāng)事人在復(fù)議期間提起訴訟的處理。公民、法人或其他組織已經(jīng)申請復(fù)議， 在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院起訴的，人民法院不予受理 。 ③ 當(dāng)事人在復(fù)議期間撤回復(fù)議申請的處理。法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟的必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，在復(fù)議機(jī)關(guān)受理18 / 28 大家網(wǎng) 大家 學(xué)習(xí) 網(wǎng) 更多精品在大家 ！ 聲明：本資料由 大家論壇注冊稅務(wù)師考試專區(qū) http://club.topsage.com/forum871.html 收集整理，轉(zhuǎn)載請注明出自 http://club.topsagom 更多注稅（ CTA）考試真題，模擬題http://club.topsage.com/forum871.html 大家論壇，全免費(fèi)公益性注稅考試論壇，等待您的光臨！ 后、行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請，經(jīng)說明理由， 撤回行政復(fù)議申請，并在法定期限內(nèi)對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)受理 。 ④ 復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的處理。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起 15 日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。 （二）受理 人民法院在接到原告的起訴狀后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭對原告的起訴進(jìn)行審查。根據(jù)審查結(jié)果在 7日內(nèi)作出受理或不予受理的裁定。原告對 不予受理的裁定不服 的，可在接到裁定書之日起 10日 內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出上訴，上一級(jí)人民法院的裁定為終局裁定。 7日內(nèi)不能決定是否受理的， 應(yīng)當(dāng)先予受理 ；受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的，可以裁定駁回起訴。上述規(guī)定的期限，從受訴人民法院收到起訴狀之日起計(jì)算；因起訴狀內(nèi)容欠缺而責(zé)令原告補(bǔ)正的，從人民法院收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。 根據(jù)規(guī)定，對下列情形， 應(yīng)當(dāng)裁定不予受理 ；已經(jīng)受理的，裁定 駁回起訴 ： （ 1）請求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)限范圍的； （ 2）起訴人無原告訴訟主體資格的； （ 3）起訴人錯(cuò)列被告且拒絕變更的； （ 4）法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的； （ 5）由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的； （ 6）起訴超過法定期限且無正當(dāng)理由的； （ 7）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議而未申請復(fù)議直接提起訴訟的； （ 8）起訴人重復(fù)起訴的； （ 9）已撤回起訴，無正當(dāng)理由再行起訴的； （ 10）訴訟標(biāo)的為生效判決的效力所羈束的； （ 11）起訴不具備其他法定要件的。 另外，受訴人民法院自收到起訴狀之日起 7日內(nèi)既不立案，又不作裁定的，起訴 人可以向上一級(jí)人民法院申訴或起訴 。上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理，受理后可以移交或指定下級(jí)人民法院審理，也可以自行審理。 二、行政訴訟第一審程序 （一）審理前的準(zhǔn)備 。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起 5 日內(nèi)，將起訴狀副本和應(yīng)訴通知書發(fā)送被告，通知被告應(yīng)訴并提供答辯狀。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起 l0日內(nèi) 提交答辯狀，并提供作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)； 被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù) 。但被告不 提出答辯狀的，不影響人民法院審理 。 被告提交答辯狀的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起 5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。 。人民法院審理行政案件，不論公開審理還是不公開審理，都必須由審判員或?qū)徟袉T及陪審員組成合議庭。合議庭成員應(yīng)當(dāng)是 3人以上的單數(shù) 。合議庭在審判長的主持下進(jìn)行活動(dòng)，實(shí)行集體審理、共同評(píng)議，按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決案件審理中的重大事宜。 ，調(diào)查收集證據(jù)。 、地點(diǎn)，并通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭 前 3天 內(nèi)將開庭的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人；如果公開審理，還應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名、案由和開庭的時(shí)間、地點(diǎn)等；對不通曉當(dāng)?shù)卣Z言、文字的當(dāng)事人還要為其提供翻譯。 大家網(wǎng) 19 / 28 更多精品在大家 ！ 大家 學(xué)習(xí) 網(wǎng) （二）開庭審理 一審程序應(yīng)當(dāng)一律實(shí)行開庭審理 ，不得進(jìn)行書面審理。開庭審理時(shí)，除涉及 國家秘密、個(gè)人隱私 和法律另有規(guī)定外，人民法院審理行政案件應(yīng)當(dāng)一律公開審理，并且 原則上不適用調(diào)解 ，只能依法作出裁判。 回避有兩種形式，即依申請回避和主動(dòng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判的，有權(quán)申請審判人員回避。審判人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)申請回避。 在人民法院作 出是否回避的決定前，被申請回避的人員 應(yīng)當(dāng)暫停參與 本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。對當(dāng)事人提出的回避申請，人民法院應(yīng)當(dāng)在 3 日內(nèi)以口頭或者書面形式作出決定。院長擔(dān)任審判長時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定； 審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定 。復(fù)議期間，被申請回避的人員不停止參與本案的工作。申請人對駁回回避申請決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請復(fù)議一次。對申請人的復(fù)議申請，人民法院應(yīng)當(dāng)在 3 日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請人。回避的規(guī)定也適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人等。 評(píng)議采用不公開形式，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，并制成筆錄，對評(píng)議中的不同意見應(yīng)當(dāng)記錄在案，所有合議庭成員都應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。對重大疑難案件，可提請?jiān)洪L交審判委員會(huì)討論決定。審判委員會(huì)的決定，合議庭必須執(zhí)行。 （三）宣告判決 合議庭評(píng)議后，可以當(dāng)庭宣判，也可以定期宣判。根據(jù)規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起 3個(gè) 月內(nèi)作出一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)；高級(jí)人民法院審理的一審案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。 。是指人民法院通過審理，在查清全部案件事實(shí) 情況下，確認(rèn)被告具體行政行為合法，予以維持的判決。維持判決必須 符合證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序 三個(gè)條件，缺一不可。 。是指人民法院經(jīng)過對案件的審查，認(rèn)定被訴具體行政行為部分或者全部違法，從而部分或者全部撤銷被訴具體行政行為，并可責(zé)令被告重新作出具體行政行為的判決。具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出撤銷判決： 主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán) 。 根據(jù)最高人民法院司法解釋規(guī)定，被訴具體行政行為因違反法定程序被人民法院判決撤銷，被告重新作出具體行 政行為時(shí)可以不受行政訴訟法第五十五條（人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為）的限制。 人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。人民法院審理行政案件不得對行政機(jī)關(guān)未予處罰的人直接給予行政處罰。 復(fù)議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復(fù)議決定自然無效 。 復(fù)議決定改變原具體行政行為錯(cuò)誤，人民法院判決撤銷復(fù)議決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定。 被訴具體行政行為因適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤而判決撤 銷的，為避免給國家利益、公共利益或者他人的合法權(quán)益造成損失，人民法院可以同時(shí)采取以下方式處理： ① 判決被告重新作出具體行政行為； ② 責(zé)令被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施； 20 / 28 大家網(wǎng) 大家 學(xué)習(xí) 網(wǎng) 更多精品在大家 ！ 聲明：本資料由 大家論壇注冊稅務(wù)師考試專區(qū) http://club.topsage.com/forum871.html 收集整理，轉(zhuǎn)載請注明出自 http://club.topsagom 更多注稅（ CTA）考試真題，模擬題http://club.topsage.com/forum871.html 大家論壇，全免費(fèi)公益性注稅考試論壇，等待您的光臨！ ③ 向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議； ④ 發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。 。是指人民法院經(jīng)過審理，認(rèn)定被告無正當(dāng)理由拒不履行或者拖延履行法定職責(zé)，從而責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行的判決。 。是指人民法院經(jīng)過審理，認(rèn)定被告行政處罰顯失公平，運(yùn)用國家審判權(quán)直接予以改變的判決。人民法院作出變更判決時(shí)應(yīng)遵循以下規(guī)則：法院審理行政處罰 案件時(shí)不得變更具體行政行為， 加重對原告的處罰，包括加重處罰幅度或增加處罰內(nèi)容 ；對行政機(jī)關(guān)未處罰的相對人，法院不得判決直接給予處罰。 。是指人民法院經(jīng)過審理，認(rèn)為原告的訴訟請求不成立，但又不適宜對被訴具體行政行為作出其他判決，因此作出否定原告訴訟請求的判決。 該判決適用下列情形： （ 1）起訴行政機(jī)關(guān)不作為的理由不能成立； （ 2）被訴具體行政行為合法，但存在合理性問題，不適宜判決維持； （ 3）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策的變化需要變更或廢止的； （ 4）其他應(yīng)駁回原告訴訟請求的情形 。 。是指人民法院經(jīng)過審理，確認(rèn)被訴具體行政行為合法或違法的判決。對下列情形，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決： （ 1）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的； （ 2）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的； （ 3）被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會(huì)給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé) 任。 被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。被告改變具體行政行為后，原告不撤訴的，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決；認(rèn)為原具體行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求。如果原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理。此外，對于原告起訴被告不作為的案件，在訴訟中被告作出具體行政行為，原告不撤訴的，人民法院應(yīng)繼續(xù)審查被告的不作為是否合法。 判 決 形式 適用情形或案件 備 注 維 持 判決 維持判決必須符合證據(jù)確鑿、適 用法律法規(guī)正確、符合法定程序三個(gè)條件，缺一不可。 撤 銷 判決 具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出撤銷判決：主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。 （ 1）被告重新作出行政行為的，不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為； （ 2）被訴具體行政行為因違反法定程序被人民法院判決撤銷，不受此限制。 履 行 判決 指人民法院經(jīng)過審理，認(rèn)為被告無正當(dāng)理由拒不履行或者拖延履行法定職責(zé)，從而責(zé)令其在一定期限 大家網(wǎng) 21 / 28 更多精品在大家 ！ 大家 學(xué)習(xí) 網(wǎng) 內(nèi)履行的判決。 變 更 判決 是指人民法院經(jīng)過審理 ，認(rèn)為被告行政處罰顯失公正 ，運(yùn)用國家審判權(quán)直接予以改變的判決。 法院審理行政處罰案件時(shí) 不得加重對原告的處罰，包括加重處罰幅度或增加處罰內(nèi)容；對行政機(jī)關(guān)未處罰的相對人，法院不得判決直接給予處罰。 駁 回 原告 訴 訟請 求 判決 （ 1）起訴行政機(jī)關(guān)不作為的理由不能成立； （ 2）被訴具體行政行為合法，但存在合理性問題，不適宜判決維持； （ 3）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策的變化需要變更或廢止的； （ 4）其他應(yīng)駁回原告訴訟請求的情形。 確 認(rèn) 判決 （ 1）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的； （ 2）被訴