ppp模式操作實務(wù)和風(fēng)險防范-資料下載頁
2025-02-16 16:07本頁面
【正文】 關(guān)部門從側(cè)重審批變?yōu)閭?cè)重服務(wù)，搭建了政府、企業(yè)、金融、法律機構(gòu)之間的信用建設(shè)橋梁，也鍛煉了參與合作的國內(nèi)企業(yè)，加速了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 ? 運營失敗的原因： ? ，不懂體育場館的運營管理，且企業(yè)冠名權(quán)等無形資產(chǎn)開發(fā)滯后嚴重影響了賽后運營收益； ? ，比如將停車位由 2023個減少到 1000個，減少體育場中的商業(yè)設(shè)施，取消可閉合性頂蓋，修改設(shè)計并要求提前完工，影響了體育場的經(jīng)濟性建設(shè)； ? ，要求使用已經(jīng)確定的設(shè)計，沒能形成 BOT完整的操作過程，也導(dǎo)致了設(shè)計上對體育場賽后商業(yè)運營考慮的不足； ? ，商業(yè)活動受到限制； ? ，而且很難協(xié)調(diào)。 ? 經(jīng)驗教訓(xùn)： ? ，更要關(guān)注運營； ? ，項目公司要主導(dǎo)設(shè)計、建設(shè)和運營管理； ? 。 七 、 PPP項目案例剖析 蘭州威立雅水務(wù)項目 ? 始于 2023年，投資 4個億，特許經(jīng)營期 30年。 ? 問題： 經(jīng)營 8年，收入 1000萬元，尚不足銀行利息的一半。 ? 原因： ? ，成本與收益倒掛； ? ，但政府將一些本來應(yīng)由其投資的項目轉(zhuǎn)移給企業(yè)，例如水源工程、城市輸水管網(wǎng)的改造等，增加了企業(yè)的成本，但在水價中又無法體現(xiàn)； ? ，政府迫于公眾的壓力，調(diào)價困難； ? ，水費占家庭支出的比重呈下降趨勢，但電費、勞動力、水資源的成本卻呈上升趨勢。 ? 經(jīng)驗教訓(xùn)： ? ，建議采用 “ 可行性缺口補助 ” 的方式付費； ? 、維護，明確責(zé)任分擔(dān)，避免出現(xiàn)自來水污染的負面影響。 ? ，避免成本與收益倒掛。 八、 PPP項目風(fēng)險 —— 類型及典型案例 八、 PPP項目風(fēng)險 —— 風(fēng)險分析 八、 PPP項目風(fēng)險 —— 防范 八 、 PPP項目風(fēng)險提示 PPP項目合同法律性質(zhì) 八 、 PPP項目風(fēng)險提示 采購方式選擇 《 政府和社會資本合作模式操作指南 (試行 )》 第十一條“采購方式選擇”： 八 、 PPP項目風(fēng)險提示 二次招標問題 《 中華人民共和國招投標法 》 第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標： (一 )大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； 《 中華人民共和國招投標法實施條例 》 第九條 除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：（ 三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； 問題： ?按照 《 招投標法 》 及 《 實施條例 》 的規(guī)定，如果 PPP項目投資人（聯(lián)合體）已經(jīng)通過招投標程序確定，則投資人（聯(lián)合體的其中一方）能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的，無需再次進行招投標。 ?如果 PPP項目投資人的確定是采用招投標程序以外的方式確定，例如競爭性磋商，則投資人再確定施工方、貨物提供方時是否需要進行招投標， 《 政府采購法 》 及 《 實施條例 》 沒有規(guī)定。 ?按照正常的施工程序，如果項目投資人的確定未經(jīng)過招投標程序，則項目公司選定施工單位時，必須進行招投標，否則無法辦理施工許可證等一系列的相關(guān)手續(xù)。 ?如果需要二次招標，將增加投資人的成本，挫傷其積極性。 八 、 PPP項目風(fēng)險提示 本級政府下屬的投融資平臺公司及其控股的國有企業(yè)、政府設(shè)立的項目基金的身份問題 財政部合同指南中規(guī)定“項目公司可以由社會資本（可以是一家企業(yè)，也可以是多家企業(yè)組成的聯(lián)合體）出資設(shè)立，也可以由政府和社會資本共同出資設(shè)立”。 本級人民政府下屬的融資平臺公司及其控股的其他國有企業(yè)（上市公司除外）不得作為社會資本方參與本級政府轄區(qū)內(nèi)的 PPP項目。 問題： 1.“ 政府”是否包括本級人民政府下屬的融資平臺公司及其控股的其他國有企業(yè)？是否包括政府設(shè)立的 PPP項目產(chǎn)業(yè)基金？ ，則上述主體作為股東參與 PPP項目時，其身份怎么界定？ ，則上述主體不能作為聯(lián)合體的一方參與項目招商；聯(lián)合體中標后，設(shè)立項目公司時，上述主體的股權(quán)比例如何確定？這個問題在招商時需要與項目實施機構(gòu)進行溝通。 八 、 PPP項目風(fēng)險提示 項目資本金問題 七、 PPP項目風(fēng)險提示 土地開發(fā)風(fēng)險 發(fā)展改革委： 依法依規(guī)為準經(jīng)營性、非經(jīng)營性項目配置土地、物業(yè)、廣告等經(jīng)營資源，為穩(wěn)定投資回報、吸引社會投資創(chuàng)造條件。 案例： 棕櫚園林與漯河市人民政府簽署 《 漯河市沙澧河開發(fā)二期工程 PPP模式戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書 》 ,項目總投資規(guī)模約 40億元 ,占 14年營收 80%,合作期限 30年。合作內(nèi)容包括大一期提升項目、城市防洪沙澧連通工程、二期景觀工程及二期工程建設(shè)沿岸近 1200畝建設(shè)用地的土地開發(fā)和沙澧河二期開發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)的文化、農(nóng)業(yè)、旅游等綜合開發(fā)及運營。 問題： ； PPP項目的資金優(yōu)惠； ； 。 齊心協(xié)力，共鑄輝煌！ 演講完畢，謝謝觀看！
電大資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1