【正文】 備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告， 邀請(qǐng)社會(huì)資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)參與資格預(yù)審，驗(yàn)證項(xiàng)目能否獲得響應(yīng)和實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，并將資格預(yù)審的評(píng)審報(bào)告提交財(cái)政部門(mén)（ PPP中心）備案 。（ 至少 3家社會(huì)資本通過(guò)資格預(yù)審） ?資格預(yù)審公告應(yīng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。 （預(yù)審公告包括： 項(xiàng)目授權(quán)主體、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求、對(duì)社會(huì)資本的資格要求、是否允許聯(lián)合體參與采購(gòu)活動(dòng)、擬確定參與競(jìng)爭(zhēng)的合格社會(huì)資本的家數(shù)和確定方法、以及社會(huì)資本提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn) ） 資 格 預(yù) 審 93 4. 項(xiàng)目采購(gòu) 93 ?采購(gòu)文件應(yīng)包括 ： 采購(gòu)邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)者須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、競(jìng)爭(zhēng)者應(yīng)提供的資格、資信及業(yè)績(jī)證明文件、采購(gòu)方式、政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實(shí)施方案的批復(fù)和項(xiàng)目相關(guān)審批文件、采購(gòu)程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn)、強(qiáng)制擔(dān)保的保證金交納數(shù)額和形式、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策要求、項(xiàng)目合同草案及其他法律文本等 。 ?采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的 ， 還應(yīng)明確評(píng)審小組根據(jù)與社會(huì)資本談判情況可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，包括采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款 。 采 購(gòu) 文 件 編 制 94 4. 項(xiàng)目采購(gòu) 94 ?評(píng)審小組由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和評(píng)審專家共 5人以上單數(shù)組成 ， 評(píng)審專家人數(shù)不得少于評(píng)審小組成員總數(shù)的 2/3。 ?公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)方式，按政府采購(gòu)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ?采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的， 《 指南 》 有詳細(xì)規(guī)定。 采 購(gòu) 文 件 評(píng) 審 95 4. 項(xiàng)目采購(gòu) 95 ?項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)成立專門(mén)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組，按照候選社會(huì)資本的排名依次進(jìn)行合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選社會(huì)資本為中選社會(huì)資本 。 ?確認(rèn)談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得重復(fù)與排序在前但已終止談判的社會(huì)資本進(jìn)行再次談判 。 ?確認(rèn)談判完成后，簽署確認(rèn)談判備忘錄 ，并將相關(guān)內(nèi)容公示。 ?公示期滿無(wú)異議的，項(xiàng)目合同應(yīng)在政府審核同意后簽署 。 談 判 與 合 同 簽 署 96 PPP項(xiàng)目操作流程圖 96 項(xiàng) 目 識(shí) 別項(xiàng) 目 發(fā) 起 項(xiàng) 目 篩 選 項(xiàng) 目 準(zhǔn) 備實(shí) 施 方 案 編 制 項(xiàng) 目 執(zhí) 行管 理 架 構(gòu) 組 建財(cái) 政 承 受 能 力 論 證采 購(gòu) 文 件 編 制 響 應(yīng) 文 件 評(píng) 審資 栺 預(yù) 審 談 判 不 合 同 簽 署融 資 管 理 績(jī) 效 監(jiān) 測(cè) 不 支 付項(xiàng) 目 公 司 設(shè) 立 項(xiàng) 目 采 購(gòu) 項(xiàng) 目 移 交績(jī) 效 評(píng) 價(jià)移 交 準(zhǔn) 備 性 能 測(cè) 試物 有 所 值 評(píng) 價(jià)實(shí) 施 方 案 審 核中 期 評(píng) 估資 產(chǎn) 交 割97 5. 項(xiàng)目執(zhí)行 97 ?社會(huì)資本 可 依法設(shè)立項(xiàng)目公司。 ?政府可 指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項(xiàng)目公司。 ?項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)（ PPP中心）應(yīng)監(jiān)督社會(huì)資本按照采購(gòu)文件和項(xiàng)目合同約定，按時(shí)足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司。 項(xiàng) 目 公 司 設(shè) 立 98 5. 項(xiàng)目執(zhí)行 98 ?由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé) 融資。 ?財(cái)政部門(mén)（ PPP中心）和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移 。 ?項(xiàng)目合同中涉及的政府支付義務(wù)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級(jí)政府預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ?財(cái)政部門(mén)（ PPP中心）和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)建立 PPP項(xiàng)目政府支付臺(tái)賬，嚴(yán)格控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度建立后， PPP項(xiàng)目中的政府支付義務(wù)應(yīng)納入政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。 融 資 管 理 99 5. 項(xiàng)目執(zhí)行 99 ?項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)督促社會(huì)資本或項(xiàng)目公司履行合同義務(wù)，定期檢查項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)，編制季報(bào)和年報(bào)，并報(bào)財(cái)政部門(mén)（ PPP中心）備案。 ?政府有支付義務(wù)的 ,按照實(shí)際績(jī)效 付費(fèi) 。設(shè)置超額收益分享機(jī)制的，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng) 依約履行 。 ?項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效優(yōu)于約定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)條款，并可作為合同能否展期的依據(jù)；未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)執(zhí)行懲處條款或救濟(jì)措施。 績(jī) 效 監(jiān) 測(cè) 與 支 付 100 5. 項(xiàng)目執(zhí)行 100 ?社會(huì)資本或項(xiàng)目公司違反合同約定，威脅公共產(chǎn)品和服務(wù)穩(wěn)定安全供給，或危及國(guó)家安全和重大公共利益的，政府有權(quán)臨時(shí)接管項(xiàng)目，直至啟動(dòng)提前終止程序。 ?合同執(zhí)行和管理過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合同修訂、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決等工作 。 合同雙方發(fā)生爭(zhēng)議且無(wú)法協(xié)商一致的事項(xiàng)，依法申請(qǐng)仲裁或民事訴訟。 履 約 管 理 101 5. 項(xiàng)目執(zhí)行 101 ?項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)每 35年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估。 ?政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目履行行政監(jiān)管職責(zé) 。 ?社會(huì)資本或項(xiàng)目公司對(duì)政府職能部門(mén)的行政監(jiān)管處理決定不服的， 可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟 。 ?政府、社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)依法公開(kāi)披露相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。 中 期 評(píng) 估 102 PPP項(xiàng)目操作流程圖 102 項(xiàng) 目 識(shí) 別項(xiàng) 目 發(fā) 起 項(xiàng) 目 篩 選 項(xiàng) 目 準(zhǔn) 備實(shí) 施 方 案 編 制 項(xiàng) 目 執(zhí) 行管 理 架 構(gòu) 組 建財(cái) 政 承 受 能 力 論 證采 購(gòu) 文 件 編 制 響 應(yīng) 文 件 評(píng) 審資 栺 預(yù) 審 談 判 不 合 同 簽 署融 資 管 理 績(jī) 效 監(jiān) 測(cè) 不 支 付項(xiàng) 目 公 司 設(shè) 立 項(xiàng) 目 采 購(gòu) 項(xiàng) 目 移 交績(jī) 效 評(píng) 價(jià)移 交 準(zhǔn) 備 性 能 測(cè) 試物 有 所 值 評(píng) 價(jià)實(shí) 施 方 案 審 核中 期 評(píng) 估資 產(chǎn) 交 割103 6. 項(xiàng)目移交 103 ?項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項(xiàng)目移交工作組，根據(jù)約定確認(rèn)移交情形和補(bǔ)償方式，制定資產(chǎn)評(píng)估和性能測(cè)試方案 。 ?項(xiàng)目移交工作組應(yīng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照約定評(píng)估方式，對(duì)移交資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，作為確定補(bǔ)償金額的依據(jù)。 移 交 準(zhǔn) 備 104 6. 項(xiàng)目移交 104 ?項(xiàng)目移交工作組應(yīng)嚴(yán)格按照性能測(cè)試方案和移交標(biāo)準(zhǔn)對(duì)移交資產(chǎn)進(jìn)行性能測(cè)試。 ?性能測(cè)試結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，移交工作組應(yīng)要求社會(huì)資本或項(xiàng)目公司進(jìn)行恢復(fù)性修理、更新重置或提取移交維修保函。 性 能 測(cè) 試 105 6. 項(xiàng)目移交 105 ?社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)將滿足性能測(cè)試要求的項(xiàng)目資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，連同資產(chǎn)清單移交項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)，辦妥法律過(guò)戶和管理權(quán)移交手續(xù)。 ?社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)配合做好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)過(guò)渡相關(guān)工作 。 資 產(chǎn) 交 割 106 6. 項(xiàng)目移交 106 ?項(xiàng)目移交完成后，財(cái)政部門(mén)（ PPP中心）應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、 PPP應(yīng)用等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并按相關(guān)規(guī)定公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果。 ?評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府開(kāi)展 PPP管理工作決策參考依據(jù)。 績(jī) 效 評(píng) 價(jià) 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 , March 7, 2023 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 06:52:4206:52:4206:523/7/2023 6:52:42 AM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。 :52:4206:52Mar237Mar23 1故人江海別，幾度隔山川。 06:52:4206:52:4206:52Tuesday, March 7, 2023 1乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 :52:4206:52:42March 7, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 2023年 3月 7日星期二 上午 6時(shí) 52分 42秒 06:52: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 2023年 3月 上午 6時(shí) 52分 :52March 7, 2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 2023年 3月 7日星期二 6時(shí) 52分 42秒 06:52:427 March 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 上午 6時(shí) 52分 42秒 上午 6時(shí) 52分 06:52: 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 , March 7, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 06:52:4206:52:4206:523/7/2023 6:52:42 AM 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 :52:4206:52Mar237Mar23 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。 06:52:4206:52:4206:52Tuesday, March 7, 2023 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 :52:4206:52:42March 7, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 7日星期二 上午 6時(shí) 52分 42秒 06:52: 1楚塞三湘接，荊門(mén)九派通。 2023年 3月 上午 6時(shí) 52分 :52March 7, 2023 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023年 3月 7日星期二 6時(shí) 52分 42秒 06:52:427 March 2023 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 上午 6時(shí) 52分 42秒 上午 6時(shí) 52分 06:52: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 , March 7, 2023 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。 06:52:4206:52:4206:523/7/2023 6:52:42 AM 1越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :52:4206:52Mar237Mar23 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 06:52:4206:52:4206:52Tuesday, March 7, 2023 1知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 :52:4206:52:42March 7, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 7日星期二 上午 6時(shí) 52分 42秒 06:52: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 2023年 3月 上午 6時(shí) 52分 :52March 7, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023年 3月 7日星期二 6時(shí) 52分 42秒 06:52:427 March 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 上午 6時(shí) 52分 42秒 上午 6時(shí) 52分 06:52: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. 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