【正文】 有哪些因素 ? 7 網(wǎng)絡廣告監(jiān)管與規(guī)范概述 網(wǎng)絡廣告監(jiān)管與規(guī)范的必要性 首先是價格問題。 其次，由于我國目前對網(wǎng)絡廣告的經(jīng)營資格沒有相應的法律法規(guī)，因此對網(wǎng)站經(jīng)營廣告的很多問題界定不清。 再次是存在發(fā)布虛假廣告、色情廣告和未經(jīng)有關部門審核的廣告、法律法規(guī)禁止的廣告等問題。 此外，還有隱性廣告問題。等等。 對網(wǎng)絡廣告主體的監(jiān)督管理 對網(wǎng)絡廣告主體的監(jiān)督管理關鍵是要明確廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的定位問題。 2) 對網(wǎng)絡廣告信息的監(jiān)督管理主要包括對虛假廣告、垃圾郵件、強迫廣告、隱性廣告等對象。 隱性廣告更加隱蔽 電子郵件廣告難以拒絕 1) 政府管理與、自律相結合的原則 2) 3) 網(wǎng)絡廣告不正當競爭的法律 網(wǎng)絡廣告隱私權保護的法律 網(wǎng)絡垃圾郵件與強迫廣告法 網(wǎng)絡廣告中的隱性行為與認 網(wǎng)絡廣告第三方評估監(jiān)測機構的規(guī)范制度 1） 廣告違法行為是有社會危害性的行為。 2） 廣告違法行為是違反我國廣告法律、行 3） 網(wǎng)絡廣告違法行為的種類有： 虛假網(wǎng)絡廣告 網(wǎng)絡廣告不正當競爭 網(wǎng)絡垃圾郵件 1） 虛假廣告及網(wǎng)絡虛假廣告的定義、特征 傳統(tǒng)的虛假廣告主要表現(xiàn)在以下幾個方 ① 商品廣告中有關商品質量、性能、用途等的說明與商品的實際質量、性能、用途 ② 未經(jīng)國家有關行政主管部門或授權單位檢驗鑒定或審查批準并授予或核發(fā)證明、證件，謊稱產(chǎn)品質量達到規(guī)定標準、認證合格、產(chǎn)品獲得專利、獲得優(yōu)質產(chǎn)品稱號、生 ③ 擅自改變藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥等經(jīng)批準的宣傳內容，進行虛假或夸大宣傳的； ④ 謊稱轉讓或傳授的技術以及出售的技術資料具有實用價值的； ⑤ 在廣告中作出實際不能兌現(xiàn)的虛假允 ⑥ 利用虛假數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料、調查結果等 ⑦ 以市場預測為目的，為尚未投產(chǎn)或不能按期供貨的商品作廣告的； ⑧ 其他的如利用視覺在廣告中美化商品，使廣告呈現(xiàn)的商品優(yōu)于現(xiàn)實中的商品，以及通過廣告的優(yōu)惠價引誘顧客購買某種商品，然后宣布貨已售完，乘機推銷另一種商品等等。 2） 發(fā)布虛假廣告是違法行為，應當承擔法律責任，網(wǎng)絡虛假廣告亦應如此。所應承擔的法律責任包括三種：民事責任、行政責任、刑事責任。 網(wǎng)絡廣告的不正當競爭行為主要表現(xiàn)在以 1）網(wǎng)絡廣告的價格問題所導致的不正當競爭 2）網(wǎng)絡關鍵字、詞廣告所引發(fā)不正當競爭行為的法律問題 （ 1 （ 2）適用反不正當競爭法加以規(guī)范的情況 （ 3 3 1） ① 對個人數(shù)據(jù)信息的收集必須取得主體的同意。 ② 在持有他人數(shù)據(jù)信息時其持有的目的具有價 ③ 在持有的數(shù)據(jù)信息內容上必須是準確的，而 ④ 對于個人數(shù)據(jù)信息的處理必須做到所處理的個人數(shù)據(jù)信息是合法收集和儲存或持有的；得到了處理個人數(shù)據(jù)的許可或者授權，更重要的是不得非 ⑤ 對個人數(shù)據(jù)信息的披露和公開要征得本人的 ⑥ 數(shù)據(jù)信息主體在支付了合理的費用后，有權向數(shù)據(jù)持有者了解有關自己的個人數(shù)據(jù)是否已經(jīng)被儲存下來。 2） 針對社會各界對隱私權加強保護的強烈呼吁，網(wǎng)上網(wǎng)下均采取了各式各樣的措施，這些措施對隱私權的保護是具有積極有效作用的。目前 (1) 隱私權人加強網(wǎng)上自我保護，消費者應當妥善管理個人信息，提高對網(wǎng)站識別能力，從而使消費者能夠對于提供個人信息作出正確 (2) 加強隱私權保護的技術措施，專家指出，現(xiàn)在網(wǎng)上可以找到許多幫助網(wǎng)民保護個人隱私的軟件，其中有些免費軟件能夠做到不接受網(wǎng)站發(fā)送給網(wǎng)民的“”程序，同時又不影響網(wǎng)站 (3) 自律性規(guī)范與第三方認證相結合的保護方式。 3） 用法律的方式保護數(shù)據(jù)信息，可以在一定的程度上克服技術方面的不足：即使是通過解密而使越權存取數(shù)據(jù)庫中的信息資料成為事實上的可能，這種行為也為法律所禁止。如果違反禁止性的法律規(guī)定，就應當承擔相應的法律責任。更重要的還在于，用法律的手段對數(shù)據(jù)信息進行保護，給數(shù)據(jù)的收集、儲存、處理、傳輸和使用建立一整套行為規(guī)范，不僅能有效地遏制和制裁數(shù)據(jù)庫的使用者越權存放個人隱私資料的違法行為，而且還能避免或減少數(shù)據(jù)庫的經(jīng)營管理者不當收集、儲存、處理、傳輸和傳播個人隱私資料的行為。就本質而言，也是為保護公民私生活的安寧，保障人們的隱私權。 1） 利用電子郵件來進行廣告宣傳成為一種被廣泛采用的手段，采取這種方法的廠商越來越多，網(wǎng)民所收到的垃圾廣告也就日漸增多。電子郵件不像傳統(tǒng)普通郵件的垃圾郵件一樣，可以從外觀上和發(fā)信人地址等來辨別、處理?；ヂ?lián)網(wǎng)上廣泛采用匿名的郵件，使人們無法辨別信件的來源，不一一打開閱讀很難判定其中內容，不能直接將垃圾郵件刪除，從而大量地浪費了我們的時間和金錢。因此在網(wǎng)絡環(huán)境中，對垃圾電子郵件頗有微詞。如果說電子郵件是一輛在信息高速公路上疾駛的車輛，那么垃圾郵件就是交通大堵塞。 為了保障收件人、經(jīng)營者合法權益，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，保證郵件的有效性、合法性，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟健康、有序地發(fā)展，一些地方的工商行政管理局對利用電子郵件的發(fā)送商業(yè)信息的行為進行規(guī)范。明確了互聯(lián)網(wǎng)使用者在利用電子郵件發(fā)送商業(yè)信息時應本著誠實、信用的原則。不得違反國家的法律法規(guī)，不得侵害消費者和其他經(jīng)營者的合法權益。對利用電子郵件發(fā)送商業(yè)信息的行為，做了規(guī)范。未經(jīng)收件人同意不得擅自發(fā)送；不得利用電子郵件進行虛假宣傳；不得利用電子郵件詆毀他人商業(yè)信譽；利用電子郵件發(fā)送商業(yè)廣告的，廣告內容不得違反廣告法的有關規(guī)定。明確表示對違反這些規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)使用者，工商行政管理部門將按照《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》的規(guī)定進行處罰。 2） 在網(wǎng)民進入網(wǎng)頁的時候，總有一些小的窗口自動跳出來，它們大部分是廣告。對于一些較有吸引力的內容，還必須要訪問某網(wǎng)站廣告主或贊助商的廣告?？墒菍τ谶@些廣告網(wǎng)民根本就不想看，但是又不能不打開它，其滋昧很不好受。為此有網(wǎng)民提出，上網(wǎng)的每一秒鐘都要付出金錢和時間，上網(wǎng)是想瀏覽計劃訪問的網(wǎng)頁，可總是有許多小窗口廣告強行出現(xiàn)在計算機屏幕上，浪費了網(wǎng)民的 網(wǎng)民是消費者，對于電信部門和而言，普通網(wǎng)民的消費者地位是毋庸置疑的。如果網(wǎng)主所制作的網(wǎng)頁沒有任何商業(yè)目的或者沒有任何直接的商業(yè)目的，網(wǎng)主不應承擔經(jīng)營者對消費者的義務。但如果網(wǎng)主制作的網(wǎng)頁純粹是為了銷售商品或者提供服務，此時的網(wǎng)民和網(wǎng)主完全符合經(jīng)營者和消費者的基本特征，他們之間的權利義務關系應受《中華人民共和國消費者權益保護法》的調整。根據(jù)該法第九條：“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利”，第十條：“消費者享有公平交易的權利”。網(wǎng)主是不能強迫網(wǎng)民在訪問其網(wǎng)站時必須如何作為或者不作為。 另外，還有一種情況就是，網(wǎng)站是一種綜合性網(wǎng)站，網(wǎng)主制作的網(wǎng)頁為網(wǎng)民提供了各種服務，網(wǎng)民到網(wǎng)站訪問不是為了尋找消費機會，而是單純?yōu)榱讼硎芊?，網(wǎng)民無須為此向網(wǎng)站支付任何費用，網(wǎng)主通過網(wǎng)站訪問者人數(shù)、廣告點擊率等獲得商業(yè)利益。網(wǎng)民在此時同樣應有選擇權和公平交易權，他們有權拒絕任何強迫服務或交易行為，當然包括網(wǎng)絡強迫廣告。 商業(yè)廣告一方面是一種促銷手段，另一方面是消費者選擇消費的重要依據(jù)與參謀。首先，廣告可以幫助人們認識商品、了解商品、形成消費需求，使消費者能比較方便地購買到稱心如意的商品。要使商業(yè)廣告真正發(fā)揮上述功能和作用，就要使廣告具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。在現(xiàn)實社會中，由于廣告的表現(xiàn)形式日趨復雜多樣，有些廣告僅從表面上看很難與新聞報道等其他信息傳播形式相區(qū)別，使消費者無法識別，產(chǎn)生誤導，給消費者利益帶來損害。所以法律規(guī)定，廣告應當具有 網(wǎng)絡廣告第三方評估監(jiān)測機構的規(guī)范制度 網(wǎng)絡廣告效果的最直接的評價標準是顯示次數(shù)和點擊率，即有多少人看到了廣告并且有多少人對此廣告感興趣并點擊了該廣告。如果沒有準確全面的統(tǒng)計結果，將使廣告客戶無所適從，那么就有可 網(wǎng)站媒介及廣告主或代理商以外第三方，通常是資深和權威的機構對各網(wǎng)站媒介及其廣告的傳播面和影響效果所做的統(tǒng)計認證和監(jiān)控工作。其意義在于從第三方的角度來確保前述有關各項統(tǒng)計數(shù)字的準確和公正。 由于第三方認證監(jiān)測機構的獨立性，使得其認證和監(jiān)測的結果在證據(jù)上的效力有了很大的提高。但對于第三方認證監(jiān)測機構主體資格、操作規(guī)范、職業(yè)道德以及法律責任等問題需要有明確的規(guī)定。 我國廣告法制體系簡 網(wǎng)絡廣告發(fā)展中應遵循的基本原則 隨著我國廣告業(yè)的不斷發(fā)展，與之相適應的廣告法律、法規(guī)應運而生，并形成了各自豐富的內涵。同樣，網(wǎng)絡廣告的出現(xiàn)和發(fā)展，相關的制度也應隨之建立并不斷完善。從宏觀上說，網(wǎng)絡廣告的法制建設，是網(wǎng)絡環(huán)境規(guī)范化乃至國家經(jīng)濟法制建設的重要組成部分，是維護網(wǎng)絡事業(yè)健康發(fā)展的強有力的保障之一，在一定程度上它反應了網(wǎng)絡事業(yè)的文明程度。從微觀上講，網(wǎng)絡廣告的法律規(guī)范體系，對加強網(wǎng)絡廣告的整體管理力度，規(guī)范網(wǎng)絡廣告活動，促進網(wǎng)絡廣告的健康發(fā)展，促進網(wǎng)絡廣告管理的有序化、規(guī) 以《中華人民共和國廣告法》為核心和主干，以《中華人民共和國廣告管理條例》為必要補充、以國家工商行政管理局單獨或會同有關部門制定的行政規(guī)章和規(guī)定為具體操作依據(jù)，以地方行政規(guī)定為實際針對性措施，以行業(yè)自律規(guī)則為司法行政措施的重要補充的多層次的法制體系。 1）網(wǎng)絡廣告應遵循誠實信用原則 (1) 網(wǎng)絡廣告制作目的明確，主觀動機善良，態(tài)度端正，沒有欺詐或故意誤導；在追求廣告效果方面，要考慮到廣告受眾和消費者的利益，兼顧社會公共利益。 (2) 遵守網(wǎng)絡廣告中的承諾。 (3) 對引用數(shù)據(jù)資料要準確真實， (4) 具有基本的可識別性。這個問題主要還是針對網(wǎng)絡隱性廣告行為的監(jiān)控。 2） 網(wǎng)絡廣告的真實性原則是網(wǎng)絡廣告的誠實信用原則派生出來的?！吨腥A人民共和國廣告法》第三條、第四條規(guī)定了廣告應當真實，不得含有虛假內容。網(wǎng)絡廣告真實性原則要求：網(wǎng)絡廣告中有關網(wǎng)絡廣告主、商品或服務的介紹等，應當符合事實的真相，不得有虛假或不實記載，凡是捏造、過時、不實的內容不得在網(wǎng)絡廣告中出現(xiàn)。網(wǎng)絡廣告中也不得出現(xiàn)無法印證的語句。當然，網(wǎng)絡廣告的真實性原則，與傳統(tǒng)廣告一樣并不排斥藝術夸張，否則會使網(wǎng)絡廣告失去活力。 3） 這一原則的法律依據(jù)是《中華人民共和國廣告法》第五條的規(guī)定，從事廣告活動應遵循公平原則。網(wǎng)絡廣告的公平原則是協(xié)調廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間利益關系的根本原則。要求網(wǎng)絡廣告的活動主體要公平地進行競爭，不作詆毀、侵害同業(yè)的宣傳，不進行不正當競爭。值得注意的是網(wǎng)絡廣告公平原則并不排斥贈與行為。比如無償設計、制作、代理、發(fā)布網(wǎng)絡廣告其性質就屬于贈與，只要是當事人意思表示真實，出于自愿。但是，這種行為有時難以判斷，仍然不得以不正當競爭為目的，否則依然構成網(wǎng)絡廣告活動中的不正當競爭行 4） 網(wǎng)絡廣告的合法性原則是指廣告活動要遵循廣告法和其他有關法律的強制性規(guī)定。比如特殊商品網(wǎng)絡廣告發(fā)布者的行政審查；網(wǎng)絡廣告的內容和形式不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定；不得侵犯他人合法權利等。合法是網(wǎng)絡廣告存在的基礎，對違法的網(wǎng)絡廣告，由監(jiān)督管理部門予以查處，禁止發(fā)布，并可采取相應的處罰措施。同時與網(wǎng)絡廣告的合法原則密切相關的是維護社會公共利益原則，即網(wǎng)絡環(huán)境中良好的道德風尚、良好的網(wǎng)絡秩序等等，都是網(wǎng)絡公共利益和社會公共利益的體現(xiàn)。因此，侵害和無視網(wǎng)絡環(huán)境公共利益的網(wǎng)絡廣告應當取締。如網(wǎng)絡垃圾郵件廣告、攜帶病毒的電子郵件廣告、含有色情淫穢內容的網(wǎng)絡廣告等等，會威脅網(wǎng)絡安全，影響網(wǎng)絡秩序，破壞網(wǎng)絡文明，這些都是相關法律所禁止的。 案例 1：網(wǎng)絡廣告：何時能夠不再“霧里看花” 案例 2： 案例 3 1. 、類型及網(wǎng)絡虛假廣告的法律責任。 幾方面？簡述網(wǎng)絡廣告不正當競爭的法律責 、詞廣告所引發(fā)不正 ？所涉及的法律問題如何解決？ 附： 《中華人民共和國廣告法》 互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》 互聯(lián)網(wǎng)站登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定》 《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管 《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》 (節(jié)選 ) 完 謝