【正文】 、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并支付相關(guān)費(fèi)用。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。） ? 企業(yè)自檢 ? （食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以自行對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。 ） ? （問題：如何防止檢驗(yàn)結(jié)果打架？） LOGO ?關(guān)于食品檢驗(yàn)的問題： ?全國(guó) 40萬(wàn)家食品企業(yè)，每年支付多少巨額檢驗(yàn)費(fèi)？（企業(yè)被迫自檢） ?購(gòu)買所檢驗(yàn)的食品是否現(xiàn)實(shí)？是否增加財(cái)政負(fù)擔(dān)？ ?不收檢測(cè)費(fèi)是否現(xiàn)實(shí)？ ?工商等部門缺乏監(jiān)測(cè)設(shè)備與人員。 LOGO 五糧液的檢驗(yàn) ?為了高標(biāo)準(zhǔn)地保證質(zhì)量監(jiān)測(cè)，五糧液投入巨資購(gòu)置了大量先進(jìn)的分析檢測(cè)儀器和設(shè)備，在白酒行業(yè)率先建立了國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，對(duì)出產(chǎn)的每一個(gè)品種、每一個(gè)批次的五糧液及其系列酒進(jìn)行全面的技術(shù)分析和檢測(cè)。在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，五糧液集團(tuán)率先提出了“預(yù)防、把關(guān)、報(bào)告”的“三并重”，以及由“六道防線”衍化提升的 10個(gè)關(guān)鍵過程和 72個(gè)專檢點(diǎn)的質(zhì)量管理思想，同時(shí)公司實(shí)行自檢、跟蹤與專檢相結(jié)合，切實(shí)做到不合格的半成品不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序，不合格成品不準(zhǔn)出廠。監(jiān)督部門為了切實(shí)為消費(fèi)者負(fù)責(zé)，擁有嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量的一票否決權(quán)。 LOGO ? （六）食品進(jìn)出口 ? 進(jìn)口食品依我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)而非國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ? （問題之一：無國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的新食品如何進(jìn)口？ ? 進(jìn)口尚無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 。） ? （問題之二：境外的食品安全問題牽連出的境內(nèi)食品安全問題如何處置？ ? 境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。） ? 進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書 ? 進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度 LOGO ? 對(duì)出口食品的監(jiān)管： ?（ 1）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢 ?（ 2）出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案 ?（ 3）信息收集制度： ?國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。 ?國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄，并予以公布。 ?（問題：執(zhí)法上如何做到對(duì)出口食品的安全與對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全的同等重視程度？） LOGO ? （七）食品安全事故處置 ? 食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 ? （ 1）國(guó)務(wù)院制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 ? （ 2）縣級(jí) 以上人民政府制定地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 ? （ 3）企業(yè)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 ? 報(bào)告與通報(bào)制度 ? （ 1）向事故所在地的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。 ? （ 2）農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。 ? 處置措施 ? 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取措施。 ? 失職瀆職調(diào)查 ? 調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況 LOGO ? （八）監(jiān)督管理 ? 制定食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃 ? （縣級(jí)以上地方人民政府組織本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照年度計(jì)劃組織開展工作。） ? 較強(qiáng)的職權(quán) ? （縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施： （一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查； （二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)； （三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料； （四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備； （五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。） LOGO ? 建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案 ? （縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。） ? 國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度 ? （下列信息由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布： （一）國(guó)家食品安全總體情況； （二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息； （三）重大食品安全事故及其處理信息； （四）其他重要的食品安全信息和國(guó)務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。 前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的信息，其影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。 食品安全監(jiān)督管理部門公布信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。） LOGO ?（九）法律責(zé)任 ?嚴(yán)格的責(zé)任（罰得傾家蕩產(chǎn)？） ?貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款； ?貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款； LOGO ?十倍的懲罰性賠償 ?（生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。） ?疑問： ?（ 1）操作性：對(duì)消費(fèi)者而言是得不償失（律師費(fèi) +訴訟費(fèi) +鑒定費(fèi)遠(yuǎn)大于索賠金額，食品金額本身較小，十倍也不大） ?（ 2）十倍是索賠上限，是否限制了消費(fèi)者的索賠權(quán)（當(dāng)然也免除了敲詐勒索的風(fēng)險(xiǎn)） LOGO ? 民事責(zé)任優(yōu)先 ?（違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 ） ?刑事責(zé)任 ?第九十八條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 LOGO ? （十）附則 ? 法不溯及既往： ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在本法施行前已經(jīng)取得相應(yīng)許可證的，該許可證繼續(xù)有效。 ? 乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理，適用本法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 ? 鐵路運(yùn)營(yíng)中食品安全的管理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法制定。 ? 軍隊(duì)專用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中央軍事委員會(huì)依照本法制定。 ? 本法自 2023年 6月 1日起施行。 《 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法 》同時(shí)廢止。 LOGO ?個(gè)人觀點(diǎn)： ?食品安全問題其實(shí)是一個(gè)生活水平問題 ?對(duì)食品安全，光靠法律是不行的。 LOGO ?《 大長(zhǎng)今 》 里有一段非常經(jīng)典的話，大意是說做食品的人，必須對(duì)食品食材抱有一種虔誠(chéng)與敬畏之心，一定要把最好最可口的食品呈現(xiàn)在食者的面前。 本講到此結(jié)束。 謝謝！