【正文】 責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 3. 加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的處罰力度。 ? 新安法第 92條： 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位的主要負(fù)責(zé)人未依法 履行職責(zé)或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰： ? （一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入 30%的罰款； ? （二）發(fā)生較大事故，處上一年年收入 40%的罰款； ? （三）發(fā)生重大事故，處上一年年收入 60%的罰款； ? （四）發(fā)生特別重大事故，處上一年年收入 80%的罰款 。 。 ? 新安法第 106條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職級(jí)、撤職的處分，并 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款； 對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 五、共同探討幾個(gè)問題 ? （一）關(guān)于幾個(gè)名詞解釋 ? ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)有關(guān)的活動(dòng)）中發(fā)生的，造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 ? 2. 生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)： 既涵蓋生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)，也涵蓋為生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)服務(wù)的輔助性活動(dòng)。 既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)，也包括非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)。 ? ： 指從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的基本單位，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營單位、個(gè)人合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 ? 4. 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人： 指有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的企業(yè)董事長或總經(jīng)理等 企業(yè)法人，有些企業(yè)為實(shí)際控制人、實(shí)際出資人。 關(guān)于安全預(yù)防治本問題 ? 新安法全面強(qiáng)化安全預(yù)防治本的規(guī)定。 ? 重點(diǎn)解決： ? 重事故救援輕事故防范治本的問題。 ? 重事故調(diào)查處理輕事故預(yù)防治本的問題。 ? 重當(dāng)前治標(biāo)輕長遠(yuǎn)治本的問題。 ? 實(shí)現(xiàn)調(diào)整： ? 調(diào)整思路：從重事故調(diào)查處理調(diào)整到重預(yù)防治本上來。 ? 調(diào)整重心：用事故調(diào)查處理頑強(qiáng)精神來加強(qiáng)預(yù)防治本。 ? 調(diào)整重點(diǎn)：用事故搶險(xiǎn)救援的力度來加強(qiáng)預(yù)防治本。 ? 監(jiān)管方式： ? 研究應(yīng)對(duì)新情況解決新問題：衡量監(jiān)管能力和水平標(biāo)準(zhǔn)。 ? 堅(jiān)持做到 “ 四個(gè)對(duì)待 ” ：反映安全預(yù)防工作重要標(biāo)志。 關(guān)于本質(zhì)安全問題 ? 打造本質(zhì)安全是治本之策。 本質(zhì)安全是安全的最佳境界 ,是安全生產(chǎn)始終追求的目標(biāo)。 ? 實(shí)例：上個(gè)世紀(jì) 90年代發(fā)生一起空難事故，分析事故原因，發(fā)現(xiàn)飛行員操作時(shí)把左右兩個(gè)插銷插反了，操作失控發(fā)生空難。為解決這個(gè)問題，改造了左右插銷，采用了左右兩個(gè)不同的插銷標(biāo)準(zhǔn)。避免了操作中可能出現(xiàn)的失誤，從此杜絕了此類事故的再次發(fā)生。 ? 安全生產(chǎn)就是要努力打造本質(zhì)安全。 關(guān)于安全制度建設(shè)問題 ? 新安法大力加強(qiáng)和創(chuàng)新制度建設(shè)。 ? 制度建設(shè)是帶有根本性的問題。 制度的力量強(qiáng)大，制度措施對(duì)于解決實(shí)際問題至關(guān)重要。 ? 幾個(gè)實(shí)例： ? 1. 降落傘安全系數(shù)達(dá)到了 100%。 ? 。 ? 。 ? 。 ? 建立完善各項(xiàng)制度措施是安全生產(chǎn)的重要任務(wù)。 關(guān)于強(qiáng)化業(yè)主和從業(yè)人員的安全責(zé)任問題 ? 國務(wù)院 23號(hào)文明確： 加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任，并進(jìn)行處罰。 ? 新安法規(guī)定： 強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的處罰力度。 ? 國外的法律明確規(guī)定： 強(qiáng)化業(yè)主和從業(yè)人員的安全責(zé)任 。企業(yè)業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，從業(yè)人員對(duì)自己的安全行為負(fù)責(zé)。 ? 目前我國已經(jīng)開始探索，但全面加強(qiáng)業(yè)主和從業(yè)人員的責(zé)任，條件尚不成熟，認(rèn)識(shí)上存在很大分歧。 這是未來立法需要研究解決的問題。留給下次修法。 綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和第三方監(jiān)管問題 ? 三個(gè)必須的原則： 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 。 ? 綜合監(jiān)管的職責(zé)： 對(duì)本級(jí)政府相關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。 ? 對(duì)下一級(jí)政府監(jiān)督、檢查。 ? 行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)： ? 在行業(yè)管理的同時(shí)，實(shí)施行業(yè)安全監(jiān)管，專業(yè)安全監(jiān)管。 ? 社會(huì)第三方監(jiān)管： 建立社會(huì)第三方參與安全監(jiān)管工作機(jī)制。國外通行做法：政府購買服務(wù)，社會(huì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管。如引入保險(xiǎn)企業(yè)輔助監(jiān)管，提供安全監(jiān)管服務(wù) 。 新安法修改邁出了一步，未來立法進(jìn)一步加強(qiáng)研究。 關(guān)于 盡職免責(zé)問題 ? 有限責(zé)任與無限責(zé)任： ? 失職與瀆職。 ? 行政審批的去與留。 事前監(jiān)管與事后監(jiān)管。過程監(jiān)管與目標(biāo)監(jiān)管。 ? 盡職盡責(zé)與盡職免責(zé)： ? 新安法：分級(jí)分類監(jiān)管與執(zhí)法計(jì)劃。 ? 刑法修正案（六）：根據(jù)崗位職責(zé)、履職依據(jù)、時(shí)間、條件、能力、和實(shí)施年度執(zhí)法計(jì)劃等時(shí)機(jī)情況，依法確定責(zé)任。 ? 進(jìn)行事故責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)參照人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告作出的批復(fù)。 ? 原法規(guī)定的執(zhí)法主體： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 ? 新法規(guī)定執(zhí)法主體： 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 新法 62條明確： 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。 ? 新法規(guī)定事故執(zhí)法主體： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 新法 109條規(guī)定： 發(fā)生生產(chǎn)安全事故由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照規(guī)定予以處罰。 謝謝！ 國家安全監(jiān)管總局 ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 , February 25, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 06:10:3806:10:3806:102/25/2023 6:10:38 AM ? 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 :10:3806:10Feb2325Feb23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 06:10:3806:10:3806:10Saturday, February 25, 2023 ? 1乍見翻疑夢(mèng)，相悲各問年。 :10:3806:10:38February 25, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 2月 25日星期六 上午 6時(shí) 10分 38秒 06:10: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 。 2023年 2月 上午 6時(shí) 10分 :10February 25, 2023 ? 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 2023年 2月 25日星期六 6時(shí) 10分 38秒 06:10:3825 February 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 上午 6時(shí) 10分 38秒 上午 6時(shí) 10分 06:10: ? 沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 , February 25, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 06:10:3806:10:3806:102/25/2023 6:10:38 AM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 :10:3806:10Feb2325Feb23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無限完美。 06:10:3806:10:3806:10Saturday, February 25, 2023 ? 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 :10:3806:10:38February 25, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 25日星期六 上午 6時(shí) 10分 38秒 06:10: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 。 2023年 2月 上午 6時(shí) 10分 :10February 25, 2023 ? 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023年 2月 25日星期六 6時(shí) 10分 38秒 06:10:3825 February 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 上午 6時(shí) 10分 38秒 上午 6時(shí) 10分 06:10: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 , February 25, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 06:10:3806:10:3806:102/25/2023 6:10:38 AM ? 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :10:3806:10Feb2325Feb23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 06:10:3806:10:3806:10Saturday, February 25, 2023 ? 1知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 :10:3806:10:38February 25, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 25日星期六 上午 6時(shí) 10分 38秒 06:10: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 2月 上午 6時(shí) 10分 :10February 25, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 2023年 2月 25日星期六 6時(shí) 10分 38秒 06:10:3825 February 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 上午 6時(shí) 10分 38秒 上午 6時(shí) 10分 06:10: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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