【文章內(nèi)容簡介】 務院有關部門制定。 ? 明確注冊安全工程師的定位，有利于發(fā)揮注安師的作用，提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平。 ? 引導安全管理隊伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展，解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題。 2023年 9月 ? ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員 統(tǒng)一管理 ，對被派遣勞動者進行崗位 安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育培訓 。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育培訓 。 （新安法第 25條） ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務 。 （ 新安法第 58條） ? 明確了勞務派遣單位和用工單位的責任，雙方都有教育培訓的責任，各有所側(cè)重。 ? 明確了勞務派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權利和義務，與 《 勞動合同法 》 進行銜接。 ? 新安法第 48條： 國家 鼓勵 生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險 。 ? 一是解決中小企業(yè)發(fā)生事故后，搶險救援費用和從業(yè)人員以外的第三者賠償由地方政府 “ 買單 ” 的問題，減輕地方政府負擔。 ? 二是有利于推進現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的完善和發(fā)展 ? 三是引入社會第三方參與企業(yè)安全管理，促進安全生產(chǎn)事故預防工作。引入保險公司參與企業(yè)安全管理，通過保險費率浮動、促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作。 ? （ 1）建立事故隱患排查治理制度 ： ? 新安法第 38條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立生產(chǎn)安全 事故隱患排查治理制度 ：采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并采取措施消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄在案，并向從業(yè)人員通報。 ? （ 2）建立重大事故隱患報告制度 ? 新安法第 43條 ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員 可以 向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告 。 ? 新法把加強安全預防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容納入法律規(guī)范。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會提出建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。 ? （ 3）增加政府有關部門建立隱患治理督辦制度的規(guī)定 ? 新安法第 38條： 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。 ? 重大事故隱患危害較大、整改難度也較大。 ? 新安法明確了各級政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對重大事故隱患排查治理的督辦責任，對落實隱患排查治理責任、及時消除重大事故隱患具有重要意義。 。 新安法第 19條 : 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制落實到位。 安全生產(chǎn)人人有責，各負其責。是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行的重要基礎。 安全生產(chǎn)責任制應當做到三定：定崗位、定人員、定安全責任。 ? 新安法第 67條： 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位 拒不執(zhí)行 ，有發(fā)生事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 可以采取 通知有關單位 停止供電、停止供應民用爆炸物品等 方式，依法強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。 ? 這一規(guī)定，對及時消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義。 在此方面，教訓深刻。 ? 2023年 5月 18日，山西省大同市左云縣新井煤礦發(fā)生一起特別重大透水事故，造成 56人死亡，直接經(jīng)濟損失 5312萬元。 ? 2023年 11月 10日，云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成 43人死亡 ,直接經(jīng)濟損失 3970萬元 新安法第 75條： 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn) 違法行為信息庫 ，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當 向社會公告 ，并 通報 行業(yè)、投資、國土資源、證券管理部門以及有關金融機構(gòu)。 ? 加強安全生產(chǎn)誠信體系建設，落實黨的十八屆三中全會決定關于要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信的要求。安全生產(chǎn)關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，誠信守法是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本的要求。 ? 針對實踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況， 建立誠信聯(lián)動機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，防范事故。 （三）完善十三項法律規(guī)定 。 新安法第 3條： 安全生產(chǎn)工作應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。 ? 增加綜合治理， 這是長期安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗總結(jié)。進一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務和實現(xiàn)途徑。 。 ? 新安法第 3條： 建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制。 ? 進一步明確各方安全生產(chǎn)職責。落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本，職工參與是基礎，政府監(jiān)管是關鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是預防和減少生產(chǎn)安全事故的保障。 。 新安法第 25條： 生產(chǎn)經(jīng)營定位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能， 了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立教育培訓檔案、如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓時間、內(nèi)容參加人員以及考核結(jié)果等情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓。 一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃； 二是明確規(guī)定安全生產(chǎn)教育和培訓的主要內(nèi)容和目標； 三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學校、高等學校實習生等； 四是明確規(guī)定應當建立健全教育和培訓檔案。 “ 三同時 ” 規(guī)定 ? 新安法第 31條、第 32條： 完善了礦山、 金屬冶煉 建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、 裝卸 危險物品的建設項目的安全設施設計審查的規(guī)定。 ? 礦山、 金屬冶煉 建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、 裝卸 危險物品的建設項目竣工投入使用前， 應當由建設單位組織 對安全設施進行驗收。 建設單位 對驗收結(jié)果負責。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督核查。 ? 安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。 ? 按照減少、取消行政審批的要求，取消驗收審批環(huán)節(jié)，強化建設單位的安全責任。 的 規(guī)定 ? 新安法第 35條： 國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度 。 具體目錄國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關部門并公布。 ? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況制定并公布具體目錄 ,對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備予以淘汰。 ? 規(guī)定了目錄管理，明確了牽頭部門，落實淘汰制度；同時兼顧不同地區(qū)的實際，對省級人民政府作出授權。 ? 通過制定發(fā)布嚴重危及生產(chǎn)的工藝、目錄的形式，對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行動態(tài)管理，有利于提高工藝、設備的安全保障，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn) 。 ? 新安法第 40條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝 以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)， 應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實 。 ? 這一規(guī)定，授權安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同有關部門可以根據(jù)新情況、新問題確定危險作業(yè)的新類型，強化現(xiàn)場管理，落實防范措施，預防安全事故。 。 ? 新安法第 62條： 對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材 以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品 予以查封或者扣押， 對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。 ? 這一規(guī)定進一步完善了原法中有關行政強制措施的規(guī)定，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品處置不當而引發(fā)事故。 ? 賦予安全監(jiān)管部門和其他有關部門，依法行使行政執(zhí)法職權，包括采取行政強制權。 、場所發(fā)包租賃規(guī)定 ? 新安法第 46條： 生產(chǎn)經(jīng)項目、場所發(fā)包、出租給其他地位的 … 生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包地位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理， 定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，應當及時督促整改。 ? 這一規(guī)定進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責任。安全管理責任仍由發(fā)包、出租方承擔。 ? 有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設項目、場所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時督促整改落實。 ? 、人員的設置和配備標準 ? 新安法第 21條 ： 礦山、建筑施工單位、金屬冶煉企業(yè)、道路運輸單位企業(yè)和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過 一百人 的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專