【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)院有關(guān)部門制定。 ? 明確注冊(cè)安全工程師的定位，有利于發(fā)揮注安師的作用，提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平。 ? 引導(dǎo)安全管理隊(duì)伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展，解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會(huì)管”問題。 2023年 9月 ? ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員 統(tǒng)一管理 ，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位 安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育培訓(xùn) 。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 。 （新安法第 25條） ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù) 。 （ 新安法第 58條） ? 明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位的責(zé)任，雙方都有教育培訓(xùn)的責(zé)任，各有所側(cè)重。 ? 明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，與 《 勞動(dòng)合同法 》 進(jìn)行銜接。 ? 新安法第 48條： 國家 鼓勵(lì) 生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) 。 ? 一是解決中小企業(yè)發(fā)生事故后，搶險(xiǎn)救援費(fèi)用和從業(yè)人員以外的第三者賠償由地方政府 “ 買單 ” 的問題，減輕地方政府負(fù)擔(dān)。 ? 二是有利于推進(jìn)現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和發(fā)展 ? 三是引入社會(huì)第三方參與企業(yè)安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作。引入保險(xiǎn)公司參與企業(yè)安全管理，通過保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。 ? （ 1）建立事故隱患排查治理制度 ： ? 新安法第 38條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全 事故隱患排查治理制度 ：采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案，并向從業(yè)人員通報(bào)。 ? （ 2）建立重大事故隱患報(bào)告制度 ? 新安法第 43條 ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員 可以 向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告 。 ? 新法把加強(qiáng)安全預(yù)防、強(qiáng)化隱患排查治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入法律規(guī)范。貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。 ? （ 3）增加政府有關(guān)部門建立隱患治理督辦制度的規(guī)定 ? 新安法第 38條： 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。 ? 重大事故隱患危害較大、整改難度也較大。 ? 新安法明確了各級(jí)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)重大事故隱患排查治理的督辦責(zé)任，對(duì)落實(shí)隱患排查治理責(zé)任、及時(shí)消除重大事故隱患具有重要意義。 。 新安法第 19條 : 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。 安全生產(chǎn)人人有責(zé)，各負(fù)其責(zé)。是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。 安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)做到三定：定崗位、定人員、定安全責(zé)任。 ? 新安法第 67條： 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位 拒不執(zhí)行 ，有發(fā)生事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 可以采取 通知有關(guān)單位 停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等 方式，依法強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。 ? 這一規(guī)定，對(duì)及時(shí)消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義。 在此方面，教訓(xùn)深刻。 ? 2023年 5月 18日，山西省大同市左云縣新井煤礦發(fā)生一起特別重大透水事故，造成 56人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 5312萬元。 ? 2023年 11月 10日，云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成 43人死亡 ,直接經(jīng)濟(jì)損失 3970萬元 新安法第 75條： 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn) 違法行為信息庫 ，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng) 向社會(huì)公告 ，并 通報(bào) 行業(yè)、投資、國土資源、證券管理部門以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。 ? 加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定關(guān)于要建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信的要求。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，誠信守法是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本的要求。 ? 針對(duì)實(shí)踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況， 建立誠信聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，防范事故。 （三）完善十三項(xiàng)法律規(guī)定 。 新安法第 3條： 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。 ? 增加綜合治理， 這是長期安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑。 。 ? 新安法第 3條： 建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。 ? 進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會(huì)監(jiān)督是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的保障。 。 新安法第 25條： 生產(chǎn)經(jīng)營定位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能， 了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立教育培訓(xùn)檔案、如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容參加人員以及考核結(jié)果等情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； 二是明確規(guī)定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標(biāo)； 三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動(dòng)者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)生等； 四是明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全教育和培訓(xùn)檔案。 “ 三同時(shí) ” 規(guī)定 ? 新安法第 31條、第 32條： 完善了礦山、 金屬冶煉 建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、 裝卸 危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的規(guī)定。 ? 礦山、 金屬冶煉 建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、 裝卸 危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入使用前， 應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織 對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。 建設(shè)單位 對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督核查。 ? 安全生產(chǎn)“三同時(shí)”對(duì)于保障建設(shè)項(xiàng)目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。 ? 按照減少、取消行政審批的要求，取消驗(yàn)收審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建設(shè)單位的安全責(zé)任。 的 規(guī)定 ? 新安法第 35條： 國家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度 。 具體目錄國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門并公布。 ? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定并公布具體目錄 ,對(duì)前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。 ? 規(guī)定了目錄管理，明確了牽頭部門，落實(shí)淘汰制度；同時(shí)兼顧不同地區(qū)的實(shí)際，對(duì)省級(jí)人民政府作出授權(quán)。 ? 通過制定發(fā)布嚴(yán)重危及生產(chǎn)的工藝、目錄的形式，對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有利于提高工藝、設(shè)備的安全保障，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn) 。 ? 新安法第 40條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝 以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)， 應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí) 。 ? 這一規(guī)定，授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門可以根據(jù)新情況、新問題確定危險(xiǎn)作業(yè)的新類型，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)防范措施，預(yù)防安全事故。 。 ? 新安法第 62條： 對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材 以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品 予以查封或者扣押， 對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。 ? 這一規(guī)定進(jìn)一步完善了原法中有關(guān)行政強(qiáng)制措施的規(guī)定，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品處置不當(dāng)而引發(fā)事故。 ? 賦予安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，依法行使行政執(zhí)法職權(quán)，包括采取行政強(qiáng)制權(quán)。 、場(chǎng)所發(fā)包租賃規(guī)定 ? 新安法第 46條： 生產(chǎn)經(jīng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包、出租給其他地位的 … 生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包地位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理， 定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。 ? 這一規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責(zé)任。安全管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔(dān)。 ? 有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時(shí)督促整改落實(shí)。 ? 、人員的設(shè)置和配備標(biāo)準(zhǔn) ? 新安法第 21條 ： 礦山、建筑施工單位、金屬冶煉企業(yè)、道路運(yùn)輸單位企業(yè)和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過 一百人 的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專