民生福利與社會(huì)保障--就業(yè)保障與失業(yè)保險(xiǎn)-資料下載頁(yè)
2025-02-06 20:26本頁(yè)面
【正文】 業(yè)保險(xiǎn)水平的提高也意味著失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的提高，會(huì)加重就業(yè)者和雇主的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)勞動(dòng)力成本上升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力減弱。 ? (2)拉大失業(yè)保險(xiǎn)待遇，使失業(yè)保險(xiǎn)待遇與領(lǐng)取時(shí)間掛鉤如隨著領(lǐng)取時(shí)間的推移，失業(yè)保險(xiǎn)金額度逐漸降低。失業(yè)期越短，當(dāng)前給付額就越高。可以規(guī)定，失業(yè)三個(gè)月內(nèi)可獲較高水平的失業(yè)保險(xiǎn)金。而失業(yè)超過三個(gè)月，則水平就低一些，逐月降低，直到降到一定基準(zhǔn)。 (3)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)方面的投入，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)保障型的社會(huì)保險(xiǎn)制度提供資金上的保證。 ? (4)抑制解雇通過資助不景氣而被迫縮小規(guī)模的企業(yè)，力爭(zhēng)企業(yè)在不裁員或少裁員的情況下，內(nèi)部消化過剩人員；資助一些條件差的企業(yè)，幫助其改善就業(yè)環(huán)境。減少解雇員工情況的發(fā)生；對(duì)企業(yè)為職工內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)所需設(shè)施提供長(zhǎng)期低息貸款等方式抑制企業(yè)的解雇行為，從而減少失業(yè)，達(dá)到既減輕失業(yè)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)就業(yè)的目的。 ? (5)愿意從事比自己能力低下的簡(jiǎn)單工作可以獲得工作補(bǔ)貼。 ? (6)提供就業(yè)崗位。我國(guó)政府的服務(wù)部門可以為失業(yè)人員提供一些就業(yè)崗位，如清潔環(huán)衛(wèi)工作等，一方面促進(jìn)再就業(yè)，另一方面降低人力成本。 ? (7)引導(dǎo)失業(yè)人員樹立符合市場(chǎng)就業(yè)模式需求的就業(yè)價(jià)值觀念，認(rèn)識(shí)到“學(xué)習(xí) — 就業(yè) — 再學(xué)習(xí) — 再就業(yè)”模式的重要性。 ? （二）完善培訓(xùn)體系 ? 一是勞動(dòng)部門職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立起科學(xué)的、合理的、靈活的、與再就業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制。建立健全職業(yè)技能開發(fā)的組織機(jī)構(gòu)，采取多種辦學(xué)方法和教學(xué)形式，全方位地組織失業(yè)職工進(jìn)行提高素質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)； ? 二是勞動(dòng)部門要增加對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作的投入，加大技能開發(fā)投入的比重和培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的密度，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)，制定具體計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃； ? 三是鼓勵(lì)支持有條件的行業(yè)、單位、團(tuán)體和個(gè)人興辦培訓(xùn)實(shí)體，挖掘各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的潛力，建立多種形式、多個(gè)渠道的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)； ? 四是構(gòu)建完善的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)著眼于新興的行業(yè)和工種，根據(jù)社會(huì)的變化及發(fā)展需求隨時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，不斷推出符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的就業(yè)培訓(xùn)。 ? （三）建設(shè)就業(yè)信息網(wǎng) ? 為失業(yè)提供最快、最新、最全面的就業(yè)信息可以盡可能減少摩擦性失業(yè)，是構(gòu)建失業(yè)保障型失業(yè)保險(xiǎn)制度必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。搭建一個(gè)高效的就業(yè)信息網(wǎng)，需要最大限度地運(yùn)用科技進(jìn)步的成果，如先進(jìn)的電子信息技術(shù)等手段。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步完善，勞動(dòng)者可以跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)，我國(guó)地區(qū)遼闊，為了在更大的范圍內(nèi)配置人力資源，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)建立遍布全國(guó)的就業(yè)信息網(wǎng)是必要的，為失業(yè)者提供最新、最全的就業(yè)信息，從而增加選擇的機(jī)會(huì)，增加盡快再就業(yè)的可能性。 ? （四）合理擴(kuò)大適用范圍 ? 隨著失業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)化不斷加強(qiáng)，適用對(duì)象也將會(huì)不斷擴(kuò)大，但在擴(kuò)大適用范圍時(shí)，應(yīng)考慮合理性的問題，這也影響著失業(yè)保險(xiǎn)制度能否提供真正的就業(yè)保障。 ? 從就業(yè)方式上講，隨著就業(yè)方式的多元化，從事非正規(guī)就業(yè)的人越來(lái)越多，應(yīng)該從促進(jìn)就業(yè)的角度盡可能涵蓋多種新的就業(yè)方式，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。 從企業(yè)的組織形態(tài)上講，當(dāng)失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施中拖欠保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象已不再是個(gè)別企業(yè)的行為時(shí)。除了采取相應(yīng)的行政懲罰手段外，我們有必要反思一下制度的“合理性”，是不是違背了多數(shù)人的意愿 ?以小規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，本身競(jìng)爭(zhēng)力就不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)難度大，人員變動(dòng)頻繁，繳納失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)意味著更高的人力成本和更繁雜的手續(xù)，會(huì)進(jìn)一步削弱他們的競(jìng)爭(zhēng)力，為此，他們會(huì)盡可能地少雇傭員工。這實(shí)質(zhì)上與就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，政府鼓勵(lì)失業(yè)人員采取靈活多樣的就業(yè)方式的目的是背道而馳的。 鑒于此，將來(lái)在考慮是否適用城市務(wù)工農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、國(guó)企隱性失業(yè)人員、新進(jìn)入勞動(dòng)年齡而找不到工作的失業(yè)者時(shí)，不能盲目地追求“擴(kuò)大”，應(yīng)該結(jié)合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等綜合考慮，并非范圍越大，實(shí)施效果就越好，應(yīng)該考慮合理性的問題。
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