【導(dǎo)讀】制度對(duì)監(jiān)理工作的要求為基礎(chǔ)編制完成。機(jī)地結(jié)合在一起；三是突出輸變電監(jiān)理項(xiàng)目部的服務(wù)重點(diǎn)。主要內(nèi)容包括三大方面：。監(jiān)理項(xiàng)目部各管理子體系工作內(nèi)容及方法、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)等三方面的具體要求。標(biāo)準(zhǔn)”明確了監(jiān)理項(xiàng)目部各項(xiàng)工作所依據(jù)的國(guó)家、行業(yè)、國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定。表國(guó)家電網(wǎng)公司文件；“B”代表行業(yè)文件；“C”代表網(wǎng)省公司文件。本手冊(cè)僅針對(duì)監(jiān)理發(fā)起并填寫的。表式進(jìn)行整理歸類，由業(yè)主、施工發(fā)起并填寫的表式參見業(yè)主、施工標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)模板。本標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)的第一章“監(jiān)理項(xiàng)目部的設(shè)置”由浙江電力建設(shè)監(jiān)理有限公司編寫；本標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)試行一年后，根據(jù)各單位應(yīng)用情況，進(jìn)行修改完善，形成正式稿。

　　

【正文】 監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 。 監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān)監(jiān)J X M X 1 1圖 26 資信管理流程 國(guó)家電網(wǎng)公司 330kV及以上輸電線路工程監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè) 23 （ 6）信息與檔案管理流程 信 息 與 檔 案 管 理 流 程監(jiān) 理 項(xiàng) 目 部業(yè) 主 項(xiàng) 目 部 參 參 參 參開 始建 立 信 息 、 資 料管 理 聯(lián) 系 渠 道檔 案 資 料 組 卷 移 交結(jié) 束接 受 相 關(guān) 信 息提 供 相 關(guān) 信 息收 集 整 理 各 類 信 息傳 遞 相 關(guān) 信 息 , 編 制 《 監(jiān)理 月 報(bào) 》 、 《 監(jiān) 理 工 作 日記 》 、 《 項(xiàng) 目 監(jiān) 理 大 事 記》接 受 資 料 移 交 提 供 相 關(guān) 資 料收 集 整 理 監(jiān) 理 檔 案 資 料 及監(jiān) 理 組 卷 移 交 資 料提 出 工 程 信 息 檔 案 管 理要 求 ， 供 信 息 聯(lián) 系 方 式提 供 相 關(guān) 信 息提 供 信 息聯(lián) 系 方 式接 受 相 關(guān) 信 息J X M X 1 3 、 J X M X 1 4J X M X 1 5 、J X M X 1 6 、J X M X 1 7圖 27 信息與檔案管理流程 國(guó)家電網(wǎng)公司 330kV及以上輸電線路工程監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè) 24 （三）工作標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)理工作依據(jù)的主要項(xiàng)目 工作 標(biāo)準(zhǔn)，是指 有關(guān)項(xiàng)目管理的法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文件以及網(wǎng)省公司的規(guī)定等。監(jiān)理項(xiàng)目管理內(nèi)容主要依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和 相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)應(yīng)關(guān)系如下表 22所示。 表 2— 2 監(jiān)理項(xiàng)目管理工作主要標(biāo)準(zhǔn)列表 管理內(nèi)容 主要工作標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目 管理 策劃 1．《輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施管理規(guī)程》（國(guó)家電網(wǎng)科 [2020]642號(hào)） 2.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 GB 503192020 3.《電力工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》 DL/T 54342020 進(jìn)度 管理 《國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃管理辦法》（國(guó)家電網(wǎng)基 建〔 2020〕 170號(hào) ） 環(huán)保與 水保 1． 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 （ 1989年 12月 26日主席令第 23號(hào) ） 2.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》 （ 1998年 11月 29日國(guó)務(wù)院發(fā)布 ） 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法 3.《中華人民共和國(guó)水土保持法》 4.《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》 合同執(zhí) 行管理 國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理委托合同 組織協(xié)調(diào) 1.《中華人民共和國(guó)電力法》（ 1995年 12月 28日主席令第 60號(hào)公布） 2.《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（ 1989年 12月 26日主席令第 23號(hào)公布） 3.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》（ 1998年 11月 29日國(guó)務(wù)院發(fā)布） 4.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（ 2020年 8月修正） 5.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（ 1998年 12月 27日國(guó)務(wù)院發(fā)布） 6.《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（ 2020年 11月 1日國(guó)土資源部公布） 信息與檔案管理 1.《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（ DA/T282020） 2.《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（ GB/T118222020） 3.《國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法（試行）》國(guó)家電網(wǎng)辦 [2020]250號(hào) 資信管理 綜合評(píng)價(jià) 1.《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位資信管理暫行規(guī)定》（國(guó)家電網(wǎng)基建〔 2020〕 1066 號(hào)文件下發(fā)） 國(guó)家電網(wǎng)公司 330kV及以上輸電線路工程監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè) 25 三、安全管理 監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理的職責(zé) 范圍 主要 包括 施工準(zhǔn)備階段、施工階段和工程總結(jié)評(píng)價(jià)階段中的安全監(jiān)理工作策劃、分包安全管理、安全檢查簽證、安全文明施工管理、安全檢查管理、安全風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理、安全性評(píng)價(jià)、安全監(jiān)理總結(jié)等 。 （一）工作內(nèi) 容與方法 表 31 安全管理工作內(nèi)容與方法 監(jiān)理職責(zé) 工作內(nèi)容與方法（模板編號(hào)） 流程 編號(hào) 施工準(zhǔn)備階段 安全 監(jiān)理 工作策劃 1．根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部所確定的項(xiàng)目安全管理總體目標(biāo)和項(xiàng)目安全策劃及《監(jiān)理規(guī)劃》，結(jié)合本工程的建設(shè)特點(diǎn)，編制《輸電線路工程安全監(jiān)理工作方案》（ JAQX2） ,報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批 （ JXMX2）。 2．辨識(shí)與監(jiān)理工作有關(guān)的危險(xiǎn)源，制定針對(duì)性的預(yù)控措施 （ JAQX3） ；制定《 輸電線路工程監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案 》（ JAQX4）；并報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案。 3．審查施工項(xiàng)目部《安全文明 施工實(shí)施細(xì)則》及其“安措費(fèi)使用計(jì)劃”、《特殊（專項(xiàng)）施工技術(shù)（措施）方案》、《施工應(yīng)急預(yù)案》、關(guān)鍵 部位或關(guān)鍵 工序、危險(xiǎn)、特殊作業(yè)安全施工措施 /作業(yè)指導(dǎo)書及危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)和預(yù)控措施 （ JXMX1） ，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批。 4．審查施工項(xiàng)目部《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》（施工組織設(shè)計(jì)）中的安全技術(shù)措施 （ JXMX1） ，施工項(xiàng)目部安全管理體系，主要施工機(jī)械 /工器具 /安全用具的安全性能證明文件。 5．審查施工項(xiàng)目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業(yè)人員資格證明文件。 圖 31 分包 安全 管理 分包計(jì)劃申請(qǐng)，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批。 、安全協(xié)議，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)并備案。 施工項(xiàng)目部報(bào)送的專業(yè)分包商投入項(xiàng)目施工的人員資質(zhì)、施工機(jī)械、工器具等，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案。 、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機(jī)械、工器具與資質(zhì)審查內(nèi)容、分包合同是否一致。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求 （ JXMX6） ，并督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改。 。 的專業(yè)分包商自帶的起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)械、工器具等的檢驗(yàn)合格證明，合格后方可進(jìn)場(chǎng)。 、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工方案或措施，并監(jiān)督實(shí)施。 ，禁止其以專業(yè)分包管理方式進(jìn)行勞務(wù)分包管理。 圖 31 圖 33 國(guó)家電網(wǎng)公司 330kV及以上輸電線路工程監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè) 26 監(jiān)理職責(zé) 工作內(nèi)容與方法（模板編號(hào)） 流程 編號(hào) 施工階段 安全 檢查 簽證 1． 重要 施工 設(shè)施 （大中型起重機(jī)械、重要跨越架、高塔組立系統(tǒng)等 ）投入使用前，依 據(jù)《輸電線路工程安全監(jiān)理工作方案》對(duì)其進(jìn)行安全檢查簽證，審查施工項(xiàng)目部大中型施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng) /出場(chǎng)，并拍攝數(shù)碼照片。 2．重大工序（工程項(xiàng)目開工、基礎(chǔ)交付桿塔組立、桿塔組立交付架線）轉(zhuǎn)接前，依據(jù)《輸電線路工程安全監(jiān)理工作方案》對(duì)其進(jìn)行安全檢查簽證，并拍攝數(shù)碼照片。 圖 31 安全文明施工管理 1. 依據(jù)《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，督查施工項(xiàng)目部開展“安全管理制度化，安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)場(chǎng)布置條理化，機(jī)料擺放定置化，作業(yè)行為規(guī)范化，環(huán)境影響最小化”工作情況，對(duì)存在的問題督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改（ JXMX6）。 2．根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工實(shí)際情況適時(shí)開展監(jiān)理隨機(jī)檢查工作，重點(diǎn)督查《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況，督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改（ JXMX6）。 3．根據(jù)施工項(xiàng)目部的施工安全措施和文明施工措施的實(shí)施情況，檢查其“安措”費(fèi)用使用情況。 圖 31 圖 34 安全檢查管理 ，并及時(shí)督促參建單位貫徹落實(shí)安委會(huì)活動(dòng)內(nèi)容紀(jì)要的要求。 2．參加由國(guó)家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司、業(yè)主項(xiàng)目部組織的定期安全檢查和專項(xiàng)安全檢查、安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)監(jiān)理存在的問題自行閉環(huán)整改，并對(duì) 施工存在的問題督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改（ JXMX6）。 3．參加由業(yè)主項(xiàng)目部組織召開的月度協(xié)調(diào)會(huì)議或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)所存在的安全文明施工薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改要求和措施（ JXMX6），督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改。 4．定期組織安全文明施工檢查并召開監(jiān)理安全工作例會(huì)，針對(duì)所存在的安全文明施工薄弱環(huán)節(jié)和問題，督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改（ JXMX JXMX9）。 5．檢查施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行及安全生產(chǎn)管理人員到位、履行職責(zé)情況。 、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情 況。 。 8．依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司安全管理文件中的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行監(jiān)理安全巡視檢查（ JAQX1），對(duì)施工安全的重要和危險(xiǎn)作業(yè)工序及部位進(jìn)行安全旁站監(jiān)理（ JAQX JAQX6），并拍攝數(shù)碼照片。對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工違規(guī)作業(yè)行為及安全事故隱患，及時(shí)發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》（ JXMX6），督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改；情況嚴(yán)重及危及人身安全的，總監(jiān)理工程師及時(shí)簽發(fā)《工程暫停令》（ JXMX10），并報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部，督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改。 圖 31 圖 34 圖 35 國(guó)家電網(wǎng)公司 330kV及以上輸電線路工程監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè) 27 監(jiān)理職責(zé) 工作內(nèi)容與方法（模板編號(hào)） 流程 編號(hào) 施工 階段 9．配合或參與安全事故調(diào)查。 安全風(fēng)險(xiǎn)與 應(yīng)急管理 1．依據(jù)監(jiān)理項(xiàng)目部《危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施表》（ JAQX3），及時(shí)實(shí)施不同施工階段監(jiān)理項(xiàng)目部安全危險(xiǎn)源辨識(shí)與預(yù)控措施。 2．督查施工項(xiàng)目部對(duì)不同施工階段安全危險(xiǎn)源辨識(shí)與預(yù)控措施的落實(shí)情況，對(duì)存在的問題督促施工項(xiàng)目部閉環(huán)整改（ JXMX6）。 3．結(jié)合工程的實(shí)際情況，會(huì)同施工項(xiàng)目部開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢查執(zhí)行情況及其有效性和響應(yīng)的及時(shí)性。 圖 31 分包安全管理 ，定期或不定期核查施工分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及機(jī)械、工器 具等資源配備是否與入場(chǎng)驗(yàn)證相符，通過《監(jiān)理月報(bào)》將分包管理情況報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部。 、安全檢查簽證、安全旁站和安全巡視檢查等監(jiān)理手段，實(shí)施分包安全監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求（ JXM6），并實(shí)施閉環(huán)管理。 ，施工班組負(fù)責(zé)人（隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員原則上應(yīng)為施工項(xiàng)目部人員，當(dāng)由勞務(wù)分包商人員擔(dān)任時(shí)，必須經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審核認(rèn)可。 、技術(shù)負(fù)責(zé)人時(shí)，必須經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審批，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)后方可更換；當(dāng)施工項(xiàng)目 部提出更換勞務(wù)分包商項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、特殊工種和特殊作業(yè)人員時(shí)，必須經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審批同意。 、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員離開現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部同意。 圖 31 圖 33 安全性 評(píng)價(jià) 1．按照《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》定期開展安全健康環(huán)境管理評(píng)價(jià)監(jiān)理自評(píng)，形成評(píng)價(jià)記錄，對(duì)所存在的問題進(jìn)行閉環(huán)整改。 2．參加業(yè)主項(xiàng)目部組織的項(xiàng)目安全健康環(huán)境管理評(píng)價(jià)檢查，督促施工項(xiàng)目部對(duì)安全健康環(huán)境管理評(píng)價(jià)中所查出的問題進(jìn)行閉環(huán)整改（ JXMX6）。 圖 31 圖 32 工程總結(jié)評(píng)價(jià)階段 安 全監(jiān)理總結(jié) 1．在《 輸電線路工程 監(jiān)理工作總結(jié)》中對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。 圖 31 國(guó)家電網(wǎng)公司 330kV及以上輸電線路工程監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè) 28 （二）工作流程 1．安全管理工作總體流程 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān) 監(jiān)監(jiān)