【正文】 目的承包人較多，則業(yè)主擁有較多的主動(dòng)權(quán)，可按照總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同的順序進(jìn)行選擇。如果愿意承包項(xiàng)目的承包人較少，則承包人擁有的主動(dòng)權(quán)較多，可以晝選擇承包人愿意采用的合同類型。 96 工程變更的風(fēng)險(xiǎn)控制 ? 工程變更也就是合同變更，是指施工合同成立后，當(dāng)事人在原合同的基礎(chǔ)上對(duì)合同中的有關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行修改或者補(bǔ)充。工程變更實(shí)際上是對(duì)合同的修改，是雙方新的要約承諾。工程變更對(duì)合同的實(shí)施影響很大，主要表現(xiàn)在： ?工程目標(biāo)和工程實(shí)施情況的各種文件都應(yīng)作相應(yīng)的修改和變更。 ?引起合同雙方、承包商的工程小組之間、總承包商和分包商之間合同責(zé)任的變化。 ?容易引起已完成工程量的返工、現(xiàn)場(chǎng)工程施工的停滯。 ?增加監(jiān)管工程師的組織協(xié)調(diào)工作。 ?甚至?xí)箻I(yè)主對(duì)其工程投資失去控制。 97 工期延誤和費(fèi)用超支的風(fēng)險(xiǎn) ? 工程延期的影響可以歸納為兩大類：第一類是合同雙方均無過錯(cuò)的原因或因素而引起的延誤，主要指不可抗力事件和惡劣氣候條件等；第二類是由于業(yè)主或工程師原因造成的工程延誤。一般地說，根據(jù)工程慣例對(duì)于第一類原因造成的工程延誤，承包人只能要求延長(zhǎng)工期，很難或不能要求業(yè)主賠償損失；而對(duì)于第二類原因，假如業(yè)主的延誤已影響了關(guān)鍵線路上的工作，既可要求延長(zhǎng)工期，又可要求相應(yīng)的費(fèi)用賠償；如果業(yè)主的延誤僅影響非關(guān)鍵線路上的工作，且延誤后的工作仍屬于非關(guān)鍵線路，而承包人能證明：如勞動(dòng)窩工、機(jī)械停滯費(fèi)用等引起的損失或額外開支，則承包人不能要求延長(zhǎng)工期，但完全有可能要求費(fèi)用賠償。 98 費(fèi)用超支 ? 控制和防止工程費(fèi)用超支風(fēng)險(xiǎn)以及工程費(fèi)用超支后如何進(jìn)行合同管理，是合同管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。以下根據(jù) FIDIC合同條件的規(guī)定以及世行對(duì)工程費(fèi)用超支合同管理的一些做法敘述。 ? 合同價(jià)格與工程費(fèi)用超支 ? 按照 FIDIC合同條件對(duì)工程費(fèi)用超支的合同管理有著不同的概念和做法。合同價(jià)格是為全部工程而規(guī)定的那筆金額，但并不一定是承包商將收到的那個(gè)數(shù)額，因?yàn)樵谡麄€(gè)合同條件中有根據(jù)變動(dòng)而追加或扣除的規(guī)定。即合同價(jià)格明確為既包括根據(jù)承包商實(shí)際完成的工程量驗(yàn)收計(jì)價(jià)后確認(rèn)的價(jià)格，也包括按照合同進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)整價(jià)格。如果工程費(fèi)用的超出量在規(guī)定 的范圍內(nèi)的，從合同管理上就不會(huì)形成任何支付，也不需要進(jìn)行特殊的申報(bào)和處理。世行貸款項(xiàng)目依據(jù) FIDIC合同條件對(duì)工程費(fèi)用超支規(guī)定有一個(gè)明確的界限，即工程費(fèi)用的增加不超出中標(biāo)函中合同總金額的 15%，仍屬于合同管理的正常范圍，款項(xiàng)可仍按常規(guī)支付。若工程費(fèi)用的增加超出中標(biāo)函中合同總金額的 15%。則合同管理的程序和方法就會(huì)發(fā)生變化。 99 控制和防止工程費(fèi)用的合理措施 ? 最根本的措施當(dāng)然是首先要重視項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少工程變更。其實(shí)是在施工的過程中時(shí)時(shí)注意提高管理水平，降低成本和節(jié)約開支，這些都是項(xiàng)目管理需要研討的重點(diǎn)。 ? 在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，有意識(shí)地將一部分工程變更列入 “ 暫定金額 ” 和 “ 計(jì)日工 ” 項(xiàng)下支付。 ? 在項(xiàng)目實(shí)施后期，以暫定金額沖抵部分由于工程變更的工程費(fèi)用。 100 不能履約（違約）的風(fēng)險(xiǎn) ? 施工合同違約行為一般分為以下幾個(gè)形態(tài)： ? （ 1）預(yù)期違約。它可分為兩種具體類型預(yù)期拒絕履行，拒絕履行做了規(guī)定。 《 合同法 》 第 108條對(duì)預(yù)期拒絕履行如施工合同履行中，以種種借口不支付將到期的工程進(jìn)度款。發(fā)包人則屬于預(yù)期不能履行。如承包人施工實(shí)際進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度沒有有效的趕工措施等情形，則屬拒絕履行。 ? （ 2）遲延履行。指在合同履行期限屆滿而未履行債務(wù)。如發(fā)包人不按約定進(jìn)行工程結(jié)算或拖欠工程款承包人拖延了竣工工期。 ? （ 3）不適當(dāng)履行。包括瑕疵履行和加害給付兩種情形。瑕疵履行典型的例子是承包人偷工減料，造成工程質(zhì)量有問題。加害給付如商品房交付后漏水危及樓下入住人的正常使用等。 101 發(fā)包人的主要義務(wù)及相應(yīng)的違約責(zé)任 ? （ 1）發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人提供工程開工和施工的基本條件保障施工的正常進(jìn)行，否則構(gòu)成違約。承包人除順延工期外，還可以要求發(fā)包人賠償停工、窩工等損失。 ? （ 2）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按合同約定的時(shí)間，負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收的工程不得交付使用。若發(fā)包人擅自使用，有專家認(rèn)為除在合理使用壽命內(nèi)的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量，責(zé)任應(yīng)歸由承包方承擔(dān)外，非主體工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)任應(yīng)歸由發(fā)包方承擔(dān)。 ? （ 3）按合同約定支付工程款是發(fā)包人的主要義務(wù)。 《 合同法 》 第286條規(guī)定，建設(shè)工程建成后，發(fā)包人未按約定在合理內(nèi)支付價(jià)款。除按照建設(shè)工程的規(guī)定不宜折價(jià)的建設(shè)工程的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。 102 承包人的主要義務(wù)和相應(yīng)違約責(zé)任 ? （ 1）按照約定的工程質(zhì)量、期限交付工程是承包人的基本義務(wù)。當(dāng)因施工的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量交付期限不符合約定時(shí)，根據(jù)《 合同法 》 第 281條的規(guī)定在合理期限內(nèi)無償修理或返工、改建。經(jīng)過處理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。 ? （ 2）隱蔽工程在隱蔽以前承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。若未通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人可以責(zé)令承包人剝離覆蓋物重新檢查，其發(fā)生的費(fèi)用和延誤的工期均由承包人承擔(dān)。 ? （ 3）承包人對(duì)自己交付的建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 《 合同法 》 第 282條規(guī)定 “ 因承包人的原因致使在建設(shè)工程的合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 103 施工合同的不可抗力、免責(zé)事由和情事變更 ? （ 1）不可抗力－不可抗力是指不能預(yù)見不能避免并不能克服的客觀情況。 ? （ 2）免責(zé)事由－指免除違反合同義務(wù)的債務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任原因和理由。 ? （ 3）情事變更原則也適合施工合同，如市政維修采取臨時(shí)停水停電，當(dāng)?shù)卣蝗慌e行重大政務(wù)活動(dòng)而管制等情事，承包人都不得不暫停施工，由此造成的工期順延，根據(jù)情事變更原則均可以向發(fā)包人提出變更工期的要求。實(shí)際上情事變更與不可抗力緊密相關(guān)。情事變更指合同并非如遇不可抗力一般不能履行，而是履行過于艱難或昂貴，如果一方堅(jiān)持依約履行便將使得當(dāng)事人之間的利益嚴(yán)重失衡或目的無法實(shí)現(xiàn)，情事變更原則的適用，使當(dāng)事人藉此而獲得變更或解除合同的權(quán)利，以均衡當(dāng)事人的利益，符合公平合理、誠(chéng)實(shí)信用的原則。情事變更原則與顯失公平是有區(qū)別的。 104 人身傷亡與財(cái)產(chǎn)損害的風(fēng)險(xiǎn)控制 ? 發(fā)生人身傷亡事故的原因很多，也很復(fù)雜，既有設(shè)備方面的（腳手架、提升機(jī)、龍門吊等 ），也有使用方面的；既有客觀方面的，也有主觀方面的；既有自然災(zāi)害（意外）方面的，也有人為方面的。但這些都不是主要的，而僅僅是一些現(xiàn)象，是表面上的原因。根據(jù)歷年來建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種人身傷亡事故來看我們認(rèn)為最重要的還是以下幾個(gè)方面： ? 缺乏超前的人身安全預(yù)防意識(shí) ? 工程財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn) ? 各合同中關(guān)于人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損害的相關(guān)規(guī)定 105 缺乏超前的人身安全預(yù)防意識(shí) ? 這些年來，我們抓建筑施工項(xiàng)目工程質(zhì)量的預(yù)防意識(shí)很強(qiáng)，措施十分得力，項(xiàng)目施工安全質(zhì)量形勢(shì)一直處于良好的狀態(tài)，而在人身安全預(yù)防方面，雖一再強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持 “ 預(yù)防為主，安全第一 ” 的方針，但建筑企業(yè)中的個(gè)別項(xiàng)目仍然沒有真正從思想上引起重視，依然是 “ 講起來重要、干起來將要、忙起來不要 ” 。 ? 沒有投入一套科學(xué)、合理而又系統(tǒng)、完整的事故預(yù)防體系 ? 缺乏強(qiáng)有力的思想政治工作 ? 缺乏安全投入資金。 ? 缺乏安全教育培訓(xùn) 106 工程財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn) ? 1. 由于風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生導(dǎo)致工程標(biāo)的、附屬工程臨時(shí)建筑和施工機(jī)具發(fā)生損毀、滅失和貶值的損失，如工程項(xiàng)目本身的物質(zhì)損毀。 ? 2. 由于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生可能產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用損失，如施救費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和專業(yè)費(fèi)用等。 ? 3. 由于物質(zhì)損失導(dǎo)致工程延期完工產(chǎn)生的間接費(fèi)用，如預(yù)期利潤(rùn)損失和延遲交付的罰金等。 107 各合同中關(guān)于人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損害的相關(guān)規(guī)定 ? 1． 《 FIDIC土木工程施工合同使用說明 》 指出除合同外另有規(guī)定以外，承包人應(yīng)保障雇主免予承擔(dān)下述原因產(chǎn)生的全部損失或索賠： ? 2. 設(shè)計(jì) 施工總承包合同示范文本指出承包應(yīng)按本合同規(guī)定進(jìn)行安全文明施工，不得以任何對(duì)安全構(gòu)成威脅或?qū)姌?gòu)成非法干擾的方式履行本合同。承包人應(yīng)按本合同的規(guī)定，制定并實(shí)施其服務(wù)內(nèi)的范圍的安全、衛(wèi)生、消防和環(huán)保方案，并按照適用的法律的規(guī)定采取一切必要的措施提供一個(gè)安全的工作環(huán)境。承包人應(yīng)采取一切合理的安全措施并提供一切合理的保護(hù)，以免因其履行本合同而給下列任何人員的人身健康或財(cái)產(chǎn)造成和損壞、傷害或損失。 演講完畢，謝謝觀看！