【正文】 非招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 L＝（ 1— 報(bào)價(jià) /施工圖預(yù)算） 100% 4．已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項(xiàng)目，且工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格缺價(jià)的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則、應(yīng)計(jì)價(jià)辦法和通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，并報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 分部分項(xiàng)工程變更價(jià)款的確定 （一）合同中 已有適用 子目的綜合單價(jià)的確定 “已有適用”的判定 合同中已有適用單價(jià)的變更，就是指該項(xiàng)目變更應(yīng)同時(shí)符合以下特點(diǎn)： ?變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目性質(zhì)相同，即兩者的圖紙尺寸、施工工藝和方法、材質(zhì)完全一致； ?變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目施工條件一致； ?變更工程的增減工程量在執(zhí)行原有單價(jià)的合同約定幅度范圍內(nèi)； ?合同已有項(xiàng)目的價(jià)格沒有明顯偏高或偏低； ?不因變更工作增加關(guān)鍵線路工程的施工時(shí)間。 這類變更主要體現(xiàn)為工程量清單原有工程量的改變，即在合同約定幅度內(nèi)增加或減少。 按 13版清單的規(guī)定，按合同已有的綜合單價(jià)確定變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)， 實(shí)質(zhì)上就是由于工程量清單中的工程量有誤或設(shè)計(jì)變更引起該工程量的增減，且幅度在 15%以內(nèi)， 處理起來(lái)最簡(jiǎn)單。因?yàn)楫?dāng)合同中已有項(xiàng)目直接適用變更項(xiàng)目時(shí)，由于合同中的工程量單價(jià)和價(jià)格由承包人投標(biāo)時(shí)提供，用于變更工程，容易被發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人所接受，從合同上講也是公平的。變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)即為已有項(xiàng)目簽訂合同時(shí)確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 確定方法 59 分部分項(xiàng)工程變更價(jià)款的確定 確定方法 情況一：變更項(xiàng)目與合同中已有的工程量清單項(xiàng)目，兩者的 施工圖紙改變 ，但是施工方法、材料、施 工環(huán)境不變。 1） 比例分配法 ： 在這種情況下，變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的組價(jià)內(nèi)容沒有變，只是人材機(jī)的消耗量按比例改變。由于施工工藝、材料、施工條件未產(chǎn)生變化，可以原報(bào)價(jià)清單綜合單價(jià)為基礎(chǔ)采用按比例分配法確定變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)，具體如下：?jiǎn)挝蛔兏こ痰娜斯べM(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)的消耗量按比例進(jìn)行調(diào)整，人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械單價(jià)不變；變更工程的管理費(fèi)及利潤(rùn)執(zhí)行原合同確定的費(fèi)率。 在此情形下，變更項(xiàng)目綜合單價(jià) =投標(biāo)綜合單價(jià)調(diào)整系數(shù)。 合同中已有的單價(jià)類似于變更工程單價(jià)時(shí)，可以將合同中已有的單價(jià)間接套用，或者對(duì)原單價(jià)進(jìn)行換算，改變?cè)瓎蝺r(jià)組價(jià)中的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)，然后采用，或者是對(duì)于原單價(jià)的組價(jià)，采取其一部分組價(jià)使用。 2）數(shù)量插入法：采用比例分配法，特點(diǎn)是編制簡(jiǎn)單和快速，有合同依據(jù)。但是，比例分配法是等比例的改變項(xiàng)目的綜合單價(jià)。如果原合同綜合單價(jià)采用不平衡報(bào)價(jià)，則變更項(xiàng)目新綜合單價(jià)仍然采用不平衡報(bào)價(jià)。這將會(huì)使發(fā)包人產(chǎn)生損失，承受變更項(xiàng)目變化那一部分的不平衡報(bào)價(jià)。所以比例分配法要確保原單價(jià)是合理的。 數(shù)量插入法是不改變?cè)?xiàng)目的綜合單價(jià)，確定變更新增部分的單價(jià)，原綜合單價(jià)加上新增部分的單價(jià)得出變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)。變更新增部分的單價(jià)是測(cè)定變更新增部分人、材、機(jī)成本，以此為基數(shù)取管理費(fèi)和利潤(rùn)確定的單價(jià)。 變更項(xiàng)目綜合單價(jià) =原項(xiàng)目綜合單價(jià) +變更新增部分的單價(jià) 變更新增部分的單價(jià) =變更新增部分凈成本 （ 1+管理費(fèi)率 +利潤(rùn)率） （二）合同中 有類似 子目的綜合單價(jià)的確定 “有類似”的判定 60 分部分項(xiàng)工程變更價(jià)款的確定 情況二： 變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目?jī)烧?材質(zhì)改變 ，而人工、材料、機(jī)械消耗量及施工方法、施工環(huán)境相同 在此情形下，由于變更項(xiàng)目只改變材料，因此變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)只需將原有項(xiàng)目綜合單價(jià)中材料的組價(jià)進(jìn)行替換，替換為新材料組價(jià)，即變更項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)執(zhí)行原清單項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)；單位變更項(xiàng)目的材料消耗量執(zhí)行報(bào)價(jià)清單中的消耗量，對(duì)報(bào)價(jià)清單中的材料單價(jià)可按市場(chǎng)價(jià)信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整；變更工程的管理費(fèi)執(zhí)行原合同確定的費(fèi)率。 確定方法 變更項(xiàng)目綜合單價(jià) =報(bào)價(jià)綜合單價(jià)＋（變更后材料價(jià)格－合同中的材料價(jià)格） 清單中材料消耗量。 61 分部分項(xiàng)工程變更價(jià)款的確定 （二）合同中 有類似 子目的綜合單價(jià)的確定 合同中沒有適用或類似單價(jià)的變更，指該項(xiàng)目變更應(yīng)符合以下特點(diǎn)之一： ? 變更項(xiàng)目與合同中已有的項(xiàng)目性質(zhì)不同，因變更產(chǎn)生新的工作，從而產(chǎn)生新的單價(jià)，原清單單價(jià)無(wú)法套用； ? 因變更導(dǎo)致施工環(huán)境不同； ? 變更工程的增減工程量、價(jià)格在執(zhí)行原有單價(jià)的合同約定幅度以外； ? 承包人對(duì)原合同項(xiàng)目單價(jià)采用明顯不平衡報(bào)價(jià)； ? 變更工作增加了關(guān)鍵線路工程的施工時(shí)間。 （三）合同中 “無(wú)適用或無(wú)類似” 子目的綜合單價(jià)的確定 “無(wú)適用或無(wú)類似”的判定 62 分部分項(xiàng)工程變更價(jià)款的確定 確定依據(jù) 13版清單 : 已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項(xiàng)目的，應(yīng)由承包人根據(jù) 變更工程資料 、 計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法 、 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格 和 承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，并應(yīng)報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 報(bào)價(jià)浮動(dòng)率的確定： 招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 =（ 1中標(biāo)價(jià) /招標(biāo)控制價(jià)） 100% 非招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 =（ 1報(bào)價(jià)值 /施工圖預(yù)算） 100% 63 分部分項(xiàng)工程變更價(jià)款的確定 56號(hào)令 ： 已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目子目的單價(jià)，可按照 成本加利潤(rùn) 的原則，由監(jiān)理人按第 。 確定原則 常用確定方法 計(jì)日工定價(jià)法（分解變更工作） 估算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗數(shù)量，依據(jù)工程量清單中計(jì)日工單價(jià)確定變更價(jià)款。由于計(jì)日工清單中難以涵蓋所有項(xiàng)目?jī)?nèi)容，另外對(duì)發(fā)生的計(jì)日工數(shù)量的準(zhǔn)確計(jì)算也存在一定困難，因此該方法不適用于清單項(xiàng)目繁多的大型工程變更。 定額組價(jià)法 發(fā)、承包人根據(jù)國(guó)家、 工程項(xiàng)目所在地 及行業(yè)頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格 編制 變更 工程項(xiàng)目的預(yù)算單價(jià) ，然后根據(jù)承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)浮動(dòng)率確定變更工程綜合單價(jià)。 實(shí)際組價(jià)法 先由承包人實(shí)施變更工程，計(jì)算實(shí)際使用人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量，再確定變更工程綜合單價(jià)的方法。其中清單中已有的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班內(nèi)容執(zhí)行原單價(jià)，沒有的執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格或造價(jià)管理部門公布的指導(dǎo)價(jià)，管理費(fèi)及利潤(rùn)按原分?jǐn)偙壤謹(jǐn)傔M(jìn)綜合單價(jià)。 變更項(xiàng)目預(yù)算單價(jià) （ 1承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率） 變更項(xiàng)目綜合單價(jià) （三）合同中 “無(wú)適用或無(wú)類似” 子目的綜合單價(jià)的確定 64 分部分項(xiàng)工程變更價(jià)款的確定 確定方法的完善 “無(wú)適用或無(wú)類似”子目的工程變更項(xiàng)目綜合單價(jià)由成本和利潤(rùn)組成。成本包括變更項(xiàng)目子目的 人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和管理費(fèi) ，利潤(rùn)只是變更項(xiàng)目子目的利潤(rùn)費(fèi)用。變更項(xiàng)目子目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)分兩部分確定，一部分變更項(xiàng)目子目工作內(nèi)容在原合同中有適用工作內(nèi)容的，變更項(xiàng)目工作內(nèi)容的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)單價(jià)套用原工作內(nèi)容的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)單價(jià)，工作內(nèi)容的工程量按照計(jì)算規(guī)則確定。另一部分變更項(xiàng)目子目工作內(nèi)容在原合同中沒有適用工作內(nèi)容的，應(yīng)根據(jù)定額確定人材機(jī)的定額單位用量，根據(jù)計(jì)算規(guī)則確定工作內(nèi)容的工程量，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格確定人材機(jī)的單價(jià)，在此基礎(chǔ)上考慮承包人的讓利率，讓承包人承擔(dān)降價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，從而形成人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)；將這兩部分匯總便形成工程變更項(xiàng)目綜合單價(jià)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)；用管理費(fèi)率乘以管理費(fèi)計(jì)算基數(shù)得出管理費(fèi)；用利潤(rùn)率乘以利潤(rùn)計(jì)算基數(shù)得出利潤(rùn)。這些費(fèi)用匯總便形成工程變更項(xiàng)目綜合單價(jià)。 “無(wú)適用或類似子目單價(jià)”的工程變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定程序圖如下： （三）合同中 “無(wú)適用或無(wú)類似” 子目的綜合單價(jià)的確定 65 工程變更項(xiàng)目綜合單價(jià) 成本 利潤(rùn) 利潤(rùn)計(jì)算基數(shù) 利潤(rùn)率 = + 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械使用費(fèi) 管理費(fèi)計(jì)算基數(shù) 管理費(fèi)率 + + 管理費(fèi) + 合同中有適用 的工作內(nèi)容 合同中沒有適用 的工作內(nèi)容 + 人工費(fèi) +材料費(fèi) +機(jī)械使用費(fèi) 1承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 人工費(fèi) =適用工作內(nèi)容人工費(fèi)單價(jià) 工作內(nèi)容工程量 材料費(fèi) =適用工作內(nèi)容材料費(fèi)單價(jià) 工作內(nèi)容工程量 機(jī)械費(fèi) =適用工作內(nèi)容機(jī)械費(fèi)單價(jià) 工作內(nèi)容工程量 人工費(fèi) =Σ 人工定額單位用量 工作內(nèi)容的工程量 人工單價(jià) 材料費(fèi) =Σ 材料定額單位用量 工作內(nèi)容的工程量 材料單價(jià) 機(jī)械費(fèi) =Σ 機(jī)械定額單位用量 工作內(nèi)容的工程量 機(jī)械使用單價(jià) 人材機(jī)費(fèi) =實(shí)地確定人材機(jī)消耗量 人材機(jī)單價(jià)（若無(wú)定額） 資源定額單位用量參照本地區(qū)或行業(yè)定額，若無(wú)參照其他地區(qū)定額 工作內(nèi)容工程量應(yīng)根據(jù)所選定額計(jì)算規(guī)則 原工程量清單給出的應(yīng)進(jìn)行套用，原清單沒給出的按市場(chǎng)價(jià)確定 分部分項(xiàng)工程變更價(jià)款的確定 （三）合同中 “無(wú)適用或無(wú)類似” 子目的綜合單價(jià)的確定 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》第 的確定程序 除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照本款約定處理。 己標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。 己標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人按第 款商定或確定變更工作的單價(jià)。 己標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由監(jiān)理人按第 3. 5 款商定或確定變更工作的單價(jià)。 工程變更價(jià)款的確定程序參照 56號(hào)令 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 第 ： 66 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 第 款“商定或確定”中規(guī)定 合同約定總監(jiān)理工程師應(yīng)按照本款對(duì)仸何事項(xiàng)進(jìn)行商定或確定時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)不合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成一致。 總監(jiān)理工程師應(yīng)將商定或確定的事項(xiàng)通知合同當(dāng)事人，并附詳細(xì)依據(jù)。 按照第 24 條的約定對(duì)總監(jiān)理工程師的確定作出修改的，按修改后的結(jié)果執(zhí)行。 監(jiān)理工程師擁有對(duì)變更價(jià)款的最終確定權(quán)利，但在做出此決定前應(yīng)與承包人和發(fā)包人進(jìn)行商定。監(jiān)理工程師確定變更價(jià)款后，承包人應(yīng)按照監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。如構(gòu)成爭(zhēng)議，在爭(zhēng)議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 第 24條是 “ 爭(zhēng)議的解決 ” 決定： 每當(dāng)合同條件要求工程師按照本款規(guī)定對(duì)某一事項(xiàng)作出商定或決定時(shí)，工程師應(yīng)不合同雙方協(xié)商并盡力達(dá)成一致。如果未能達(dá)成一致， 工程師應(yīng)按照合同規(guī)定在適當(dāng)考慮到所有有關(guān)情況后作出公正的決定。 工程師應(yīng)將每一項(xiàng)協(xié)議或決定向每一方發(fā)出通知以及具體的證明資料。 每一方均應(yīng)遵守該協(xié)議或決定，除非和直到按照第 20條 【 索賠、爭(zhēng)端和仲裁 】 規(guī)定作出了修改。 監(jiān)理工程師商定或確定變更估價(jià) 《 FIDIC土木工程施工合同條件 》 （ 新紅皮書 ）第 條“決定”對(duì)監(jiān)理工程師也有相同的約定 : 67 丌能達(dá)成一致的，總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究后 審慎確定 。 對(duì)總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭(zhēng)議，按照第 24 條的約定處理。在爭(zhēng)議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行 措施項(xiàng)目工程變更價(jià)款的確定 13版清單第 規(guī)定： 工程變更引起施工方案改變 并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)： 1．安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目依據(jù)本規(guī)范第 。 2．采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目，按本規(guī)范第 條的規(guī)定確定單價(jià) 3．按總價(jià)（或系數(shù)）計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以本規(guī)范第 。 如果承包人未事先將擬實(shí)施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則應(yīng)視為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。 第 ： 新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第 ，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款。 第 ： 由于招標(biāo)工程量清單中措施項(xiàng)目缺項(xiàng)，承包人應(yīng)將新增措施項(xiàng)目實(shí)施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照本規(guī)范第 、 。 13版清單更加關(guān)注措施項(xiàng)目費(fèi)的分類與計(jì)算方法 規(guī)范中新增的 、 整措施項(xiàng)目費(fèi)與新增措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算原則與計(jì)算方法。 68 （一）工程變更引起措施項(xiàng)目變化 （ 1）采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)的確定方法 按 13版清單的規(guī)定，此類費(fèi)用確定方法與工程變更分部分項(xiàng)工程費(fèi)的確定方法相同。 （ 2）采用總價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)的確定方法按照 2023版清單規(guī)定，此類變更項(xiàng)目費(fèi)用確定方法 如下： 工程結(jié)算的措施項(xiàng)目費(fèi) =工程量清單中填報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi) 177。 工程變更部分的措施項(xiàng)目費(fèi) 承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率