【正文】 xx土地的價(jià)值最大化。xx公司建立的組織結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施也有著重大影響。由于開發(fā)觀念、技術(shù)和競(jìng)爭行為的變化，通常認(rèn)為，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的威脅往往存在于外部。肯定外部的變化的作用是毫無疑問的，政府的作用對(duì)xx公司戰(zhàn)略的實(shí)施就起到了非常關(guān)鍵的作用，但是，對(duì)戰(zhàn)略的更大威脅往往來自于企業(yè)內(nèi)部。一個(gè)可靠的戰(zhàn)略也會(huì)因?yàn)橛^念的落后或組織的重大失誤而大失其效。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不僅在很大程度上決定了目標(biāo)和政策是如何建立的，而且還決定了企業(yè)的資源配置。如何利用 xx公司有限的資源實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)就非常關(guān)鍵，戰(zhàn)略指導(dǎo)下的企業(yè)行為演變的同時(shí)，其組織結(jié)構(gòu)也應(yīng)相應(yīng)地發(fā)生變化，以新的組織結(jié)構(gòu)實(shí)施新的戰(zhàn)略，以使企業(yè)行為達(dá)到目標(biāo)最大化。特別是目前的 xx公司未來的發(fā)展中會(huì)有很多的變數(shù)，要應(yīng)對(duì)許多的變化，這就要求組織結(jié)構(gòu)要有一定的柔性來適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化。xx公司經(jīng)營戰(zhàn)略對(duì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用xx公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略的適應(yīng)性相互作用 動(dòng)態(tài)調(diào)整4/7/2023 73xx公司的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要順應(yīng)組織管理的發(fā)展趨勢(shì)組織結(jié)構(gòu)的含義： 是為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)而確立的一種內(nèi)部權(quán)力、責(zé)任、控制和協(xié)調(diào)關(guān)系的形式 。傳統(tǒng)上，企業(yè)采用的正式組織結(jié)構(gòu)通常是垂直的、職能化的組織結(jié)構(gòu)。在這種組織結(jié)構(gòu)中，垂直的決策層次劃分形成了鮮明的等級(jí)制度，企業(yè)內(nèi)部的所有信息趨于在等級(jí)結(jié)構(gòu)中縱向交流，任何一個(gè)等級(jí)層次上的決策者都可能成為信息進(jìn)一步交流的障礙；而職能化的部門設(shè)置又可能導(dǎo)致不同部門之間各自為政，阻礙相互之間的合作與交流。當(dāng)企業(yè)規(guī)模較小時(shí)，這種組織結(jié)構(gòu)的弊端尚不明顯。隨著企業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，組織結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次和職能部門會(huì)不斷增加，結(jié)構(gòu)復(fù)雜性大幅度提高，結(jié)果是組織管理效率降低，決策過程趨于官僚化。所以組織結(jié)構(gòu)是隨著組織的規(guī)模和經(jīng)營的內(nèi)容的變化而變化的， xx公司的組織結(jié)構(gòu)也要隨著 xx公司的發(fā)展進(jìn)行階段性的調(diào)整。組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì) : （ 1）分權(quán)程度越來越高 （ 2）分層決策制代替集中決策制。 （ 3）以產(chǎn)品事業(yè)部代替職能事業(yè)部。 （ 4）分散的利潤中心制代替集中利潤制 。 （ 5）新型組織結(jié)構(gòu)形式的一個(gè)共同特點(diǎn)， 是通過企業(yè)的組織重構(gòu)簡化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，尤其是正式組織結(jié)構(gòu)，弱化等級(jí)制度，促進(jìn)組織內(nèi)部信息的交流、知識(shí)的分享和每位成員參與決策過程，使得企業(yè)組織對(duì)外部環(huán)境的變化更敏感、更具靈活性和競(jìng)爭實(shí)力。4/7/2023 74xx集團(tuán)公司組織結(jié)構(gòu)框架xx集團(tuán)公司 xx開發(fā)管理委員會(huì)管理性職能部門 產(chǎn)業(yè)公司普通的職能管理部門與 xx開發(fā)相關(guān)的管理部門支柱產(chǎn)業(yè)公司輔助及相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司開發(fā)控股公司橋隧項(xiàng)目公司研究機(jī)構(gòu)4/7/2023 75由于歷史原因， xx84平方公里土地上的政府職能極其薄弱，存在諸多政府職能空白地帶！ xx公司作為土地使用權(quán)擁有者，因?yàn)橐M(jìn)行土地開發(fā)，不得已以企業(yè)身份承擔(dān)不涉及第三方利益的政府職能！但對(duì)涉及第三方利益的政府職能卻無能為力（不能執(zhí)法懲罰在 xx違法打鳥、不能給予第三方投資企業(yè)以政策優(yōu)惠承諾、不能審批用地規(guī)劃等）！大大妨礙了 xx開發(fā)進(jìn)度和開發(fā)意圖的實(shí)現(xiàn)！xx開發(fā)目標(biāo)：建設(shè)健康生活模式的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)保障：行政服務(wù)和執(zhí)法保護(hù)利益讓渡：制訂優(yōu)惠政策和執(zhí)行提高效率： xx項(xiàng)目的審批管理和監(jiān)督管委會(huì)xx公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)：開發(fā)規(guī)劃、營銷宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目招商引資、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成立 xx開發(fā)管委會(huì)：完善政府職能、推行政企分開4/7/2023 76管理委員會(huì)的主要職責(zé)管委會(huì)主要職責(zé) （管理委員會(huì)由政府和 xx集團(tuán)公司共同組建成立）（一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，制定 xx區(qū)域開發(fā)有關(guān)管理規(guī)定；（二）編制 xx地區(qū)開發(fā)中長期開發(fā)建設(shè)和科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)審批后組織實(shí)施；（三）按市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限審批或?qū)徍送顿Y項(xiàng)目、科技開發(fā)項(xiàng)目，確認(rèn)享受優(yōu)惠待遇單位；（四）負(fù)責(zé) xx地區(qū)開發(fā)財(cái)政、國有資產(chǎn)管理和稅收監(jiān)督管理工作；（五）負(fù)責(zé) xx開發(fā)區(qū)涉外事務(wù)的管理工作，按規(guī)定負(fù)責(zé)辦理出國人員審批的有關(guān)事宜；管理和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)招商引資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、進(jìn)出口貿(mào)易等工作；（六）負(fù)責(zé) xx地區(qū)土地管理工作，受委托發(fā)放《國有土地使用證》及有關(guān)證件；（七）負(fù)責(zé) xx開發(fā)房地產(chǎn)管理工作，受委托發(fā)放《房屋所有權(quán)證》及有關(guān)證件；（八）負(fù)責(zé) xx開發(fā)地區(qū)規(guī)劃、工程建設(shè)等管理工作，受委托發(fā)放《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及有關(guān)證件；（九）負(fù)責(zé) xx地區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化、文化、體育、人口與計(jì)劃生育等行政管理工作；（十）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門在 xx地區(qū)的派出機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)的工作；（十一）行使市人民政府委托的其他職權(quán)。（十二） 管委會(huì)所屬的工作部門可依法對(duì)管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為予以行政處罰。（十三） xx地區(qū)應(yīng)健全企業(yè)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的配套服務(wù)體系。（十四） xx地區(qū)應(yīng)依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)可在 xx地區(qū)設(shè)立內(nèi)外資銀行，開展信貸等金融業(yè)務(wù)。 4/7/2023 77xx集團(tuán)公司組織結(jié)構(gòu)－開發(fā)控股公司開發(fā)控股公司橋隧項(xiàng)目公司xx區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目公司商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目公司造城的項(xiàng)目公司旅游房地產(chǎn)的項(xiàng)目公司滬崇蘇橋隧教育房地產(chǎn)等蘇州項(xiàng)目等陳家鎮(zhèn)和啟東亞布力、海南、長興、 xx等以橋隧公司為開端形成整個(gè) xx集團(tuán)與金融市場(chǎng)對(duì)接的平臺(tái)，為項(xiàng)目發(fā)展提供資金。通過控制下屬投資企業(yè)或項(xiàng)目公司的董事會(huì)實(shí)現(xiàn)管理。對(duì)下屬企業(yè)只行使戰(zhàn)略管理和財(cái)務(wù)監(jiān)控職能，不涉及具體的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營管理。這是適合跨產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)的大型企業(yè)運(yùn)作的組織形式4/7/2023 78開發(fā)控股公司的建立需要突破政策限制現(xiàn)有以市場(chǎng)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)操作模式更適合單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)投資，對(duì)有示范意義的系統(tǒng)性區(qū)域規(guī)劃開發(fā)，必須在操作模式上進(jìn)行創(chuàng)新，必須突破一些政策上的約束國家開發(fā)銀行 其他金融機(jī)構(gòu) 其他法人投資者開發(fā)投資基金xx集團(tuán)公司開發(fā)控股公司相關(guān)地區(qū)政府投資（政策支持）“金融混業(yè)經(jīng)營 ”、 “建立實(shí)業(yè)投資基金 ”是中國金融業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，目前存在的政策障礙已經(jīng)限制了金融業(yè)的發(fā)展和國內(nèi)地區(qū)開發(fā)的前進(jìn)步伐，這種限制不可能長期存在。由國家開發(fā)行這種政策性銀行發(fā)起設(shè)立開發(fā)投資基金相對(duì)更容易突破目前的政策限制，xx集團(tuán)公司通過主導(dǎo)橋隧建設(shè)或區(qū)域開發(fā)進(jìn)程等的條件成立基金管理公司，實(shí)際控制 “開發(fā)控股公司 ”。xx基金管理公司4/7/2023 79xx集團(tuán)公司組織結(jié)構(gòu)－職能部門管理性職能部門普通的職能管理部門與 xx開發(fā)相關(guān)的管理部門市場(chǎng)部資產(chǎn)運(yùn)作部公共關(guān)系部財(cái)務(wù)部戰(zhàn)略研究部 信息管理部 人力資源部 綜合協(xié)調(diào)部規(guī)劃管理部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部園區(qū)管理部 項(xiàng)目招商部法律事務(wù)部……審計(jì)監(jiān)察部……示意4/7/2023 80xx集團(tuán)公司組織結(jié)構(gòu)－產(chǎn)業(yè)公司產(chǎn)業(yè)公司支柱產(chǎn)業(yè)公司輔助及相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司商業(yè)房地產(chǎn)投資公司投資策劃公司房地產(chǎn)項(xiàng)目公司農(nóng)業(yè)公司文化公司 物流公司旅游娛樂公司xx建設(shè)投資控股公司營養(yǎng)土公司 綠化公司…………工業(yè)房地產(chǎn)公司 旅游房地產(chǎn)公司教育房地產(chǎn)公司商業(yè)物業(yè)管理公司 商業(yè)物業(yè)管理公司農(nóng)藥公司 加工公司 貿(mào)易公司種子公司 肥料公司……示意4/7/2023 81xx集團(tuán)公司組織結(jié)構(gòu)－研究機(jī)構(gòu)研究機(jī)構(gòu)區(qū)域開發(fā)研究（ xx城市論壇）文化研究建筑設(shè)計(jì)休閑娛樂文化 健康居住文化 健康飲食文化xx文化 ……區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 可持續(xù)發(fā)展復(fù)合型生態(tài)園區(qū)示意三農(nóng)問題……4/7/2023 82xx公司組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容xx公司產(chǎn)業(yè)類各個(gè)公司的類型和股權(quán)構(gòu)成不同職能部門、產(chǎn)業(yè)公司適用的組織管理結(jié)構(gòu)各類職能部門和子公司的主要職責(zé)集團(tuán)對(duì)下屬公司采取的不同管理模式組織設(shè)計(jì)主要內(nèi)容xx公司產(chǎn)業(yè)類各個(gè)公司的類型和股權(quán)構(gòu)成集團(tuán)對(duì)下屬公司采取的不同管理模式不同職能部門、產(chǎn)業(yè)公司適用的組織管理結(jié)構(gòu)4/7/2023 83xx公司產(chǎn)業(yè)類各個(gè)公司的經(jīng)營類型房地產(chǎn)投資類公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類公司、旅游項(xiàng)目類公司、科研教育產(chǎn)業(yè)類公司等。物業(yè)管理公司、綠化公司、園區(qū)管理公司、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司、營養(yǎng)土公司、苗圃公司、花卉公司等。投資策劃公司、市場(chǎng)營銷公司、商業(yè)管理公司、生態(tài)環(huán)境保護(hù)公司等。產(chǎn)業(yè)類公司功能類公司專業(yè)類公司按經(jīng)營的內(nèi)容劃分xx公司產(chǎn)業(yè)類各公司的類型和股權(quán)構(gòu)成集團(tuán)對(duì)下屬公司采取的不同管理模式不同職能部門、產(chǎn)業(yè)公司適用的組織管理結(jié)構(gòu)全資公司控股公司參股公司按照股權(quán)結(jié)構(gòu)分類4/7/2023 84xx集團(tuán)公司對(duì)下屬公司可以采用的三種不同的管理模式公司與下屬分公司的關(guān)系公司與下屬分公司的關(guān)系公司與下屬分公司的關(guān)系公司與下屬分公司的關(guān)系財(cái)務(wù)管理型 戰(zhàn)略管理型 操作管理型分權(quán) 集權(quán)167。以財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行管理和考核， 總部無業(yè)務(wù)管理部門167。投資回報(bào)167。通過投資業(yè)務(wù)組合的結(jié)構(gòu)優(yōu)化 追求公司價(jià)值最大化167。財(cái)務(wù)控制167。法律167。企業(yè)并購167。多種不相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資運(yùn)作167。以戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行管理和考核， 總部一般無具體業(yè)務(wù)管理部門167。公司組合的協(xié)調(diào)發(fā)展167。投資業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略優(yōu)化和協(xié)調(diào)167。戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的培育167。財(cái)務(wù)控制167。戰(zhàn)略規(guī)劃與控制167。人力資源167。相關(guān)型或單一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的 發(fā)展167。通過總部業(yè)務(wù)管理部門對(duì)下屬企業(yè) 的日常經(jīng)營運(yùn)作進(jìn)行管理167。各子公司經(jīng)營行為的統(tǒng)一與優(yōu)化167。公司整體協(xié)調(diào)成長167。對(duì)行業(yè)成功因素的集中控制與管理167。財(cái)務(wù)控制戰(zhàn)略167。營銷 /銷售167。網(wǎng)絡(luò) /技術(shù)167。新業(yè)務(wù)開發(fā)167。人力資源167。單一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的運(yùn)作，但有地域 局限性三種不同的管理模式對(duì)比xx公司產(chǎn)業(yè)類各公司的類型和股權(quán)構(gòu)成集團(tuán)對(duì)下屬公司采取的不同管理模式不同職能部門、產(chǎn)業(yè)公司適用的組織管理結(jié)構(gòu)4/7/2023 85戰(zhàn)略管理模式并不要求總部設(shè)立具體的業(yè)務(wù)管理部門，其考核與管理重點(diǎn)一般也集中于下屬公司的董事會(huì)或總經(jīng)理組織結(jié)構(gòu)（舉例） 特征分析公司總經(jīng)理戰(zhàn)略研究部財(cái)務(wù)部 人力資源 法律/審計(jì) 行政行政 人事 財(cái)務(wù) 市場(chǎng)部生產(chǎn) 技術(shù)下屬公司總經(jīng)理規(guī)劃與監(jiān)控部門 服務(wù)部門167。公司總部主要起到戰(zhàn)略規(guī)劃、監(jiān)控與服務(wù)職能 戰(zhàn)略研究部主要通過戰(zhàn)略規(guī)劃與業(yè)務(wù)計(jì)劃體系對(duì)下屬公司進(jìn)行戰(zhàn)略引導(dǎo) 財(cái)務(wù)部則通過預(yù)算體系和財(cái)務(wù)報(bào)告體系對(duì)下屬子公司進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控 此外，人力資源、法律 /稅收等部門則主要為各分公司提供帶有規(guī)模效應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)167。公司將通過戰(zhàn)略指標(biāo)體系對(duì)分公司總經(jīng)理進(jìn)行考核，但考核一般不到下屬公司的職能部門167。下屬公司作為獨(dú)立的業(yè)務(wù)單元和利潤中心將對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)享有高度的主權(quán)4/7/2023 86戰(zhàn)略管理模式的采用將進(jìn)一步強(qiáng)化下屬公司的獨(dú)立運(yùn)作能力，但總部的業(yè)務(wù)管理功能將弱化戰(zhàn)略管理模式的特征 實(shí)施戰(zhàn)略管理模式需要的轉(zhuǎn)變167。下屬公司作為獨(dú)立的業(yè)務(wù)單元和利潤中心有著完善的運(yùn)作職能和決策權(quán)167?？偛繉⒆鳛橐?guī)劃、監(jiān)控與服務(wù)平臺(tái)存在167?？偛坎捎脩?zhàn)略性指標(biāo)對(duì)下屬公司的運(yùn)作結(jié)果進(jìn)行考核，但考核只到下屬公司總經(jīng)理一級(jí)167。強(qiáng)化戰(zhàn)略研究部和財(cái)務(wù)部的建設(shè) 戰(zhàn)略研究部將具備戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略監(jiān)控職能 財(cái)務(wù)部將具備財(cái)務(wù)監(jiān)控職能167。人力資源和行政（ IT）等部門將弱化至服務(wù)部門，主要為下屬公司提供專業(yè)服務(wù)4/7/2023 87操作管理模式則要求總部設(shè)立具體的業(yè)務(wù)管理部門來對(duì)下屬公司的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行對(duì)口管理，其考核重心將下延至下屬公司的職能部室組織結(jié)構(gòu)（舉例） 特征分析公司總經(jīng)理IT 銷售 財(cái)務(wù)人力資源市場(chǎng)下屬公司總經(jīng)理業(yè)務(wù)部門 行政控制與服務(wù)部門167。公司總部主要起到業(yè)務(wù)管理、控制與服務(wù)職能167。總部的網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)等業(yè)務(wù)部門將對(duì)下屬分公司的對(duì)口部門進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，并通過對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)考核的方式來強(qiáng)化管理167。下屬公司可以作為利潤中心進(jìn)行考核，但其關(guān)鍵經(jīng)營活動(dòng)將由總部統(tǒng)一規(guī)劃，受總部集中控制生產(chǎn)技術(shù)戰(zhàn)略生產(chǎn) 市場(chǎng) 綜合 財(cái)務(wù) 人事4/7/2023 88而操作管理模式的采用則需要大幅提升總部業(yè)務(wù)管理能力，同時(shí)建立分職能的縱向考核體系操作管理模式的特征 實(shí)施操作管理模式需要的轉(zhuǎn)變167。總部具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)管理能力，其職能部門完善167。下屬公司權(quán)限將弱化至操作層面（如銷售、市場(chǎng)推廣等），但可以作為利潤中心存在167?？偛扛髀毮懿块T對(duì)下屬分公司的職能部門具有直接的管理和考核權(quán)力167。大幅提升總部業(yè)務(wù)管理能力 經(jīng)營 生產(chǎn)運(yùn)作 技術(shù)167。弱化分公司權(quán)限，核心職能權(quán)限上收167。建立總部職能部門對(duì)下屬公司對(duì)應(yīng)只能部門的管理、考核關(guān)系4/7/2023 89控股公司管理模式一：財(cái)務(wù)管理型財(cái)務(wù)管理型的管理模式 是指母公司通過投資入股子公司，成為子公司的股東，并掌握控股權(quán)，母子公司之間更類似于股市中投資者與上市公司的關(guān)系。子公司一