【正文】 斷報告水電行業(yè)成功的關(guān)鍵因素電廠的安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行良好的客戶 /公共關(guān)系應(yīng)對外界變化的快速反應(yīng)能力市場份額大，規(guī)模優(yōu)勢技術(shù)力量雄厚設(shè)備先進，裝機容量大，調(diào)頻調(diào)峰性能好與客戶和潛在客戶關(guān)系中央和地方政府的支持與電網(wǎng)調(diào)度保持良好關(guān)系單位發(fā)電成本低競爭對手的全面了解市場、政策變化應(yīng)對能力低建設(shè)成本水庫調(diào)度優(yōu)化水平高質(zhì)量的電能水資源的天然調(diào)節(jié)能力73北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告導(dǎo)讀：組織結(jié)構(gòu)綜述 人力資源發(fā)展戰(zhàn)略 組織結(jié)構(gòu) 其他職能74北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告任務(wù)目標(biāo)精干高效分工協(xié)作溝通順暢制度程序責(zé)權(quán)利相結(jié)合有效幅度集分權(quán)相結(jié)合P1：二灘公司目前機構(gòu)臃腫，導(dǎo)致人浮于事，效率低下P2：管理層級過多、管理幅度過小，導(dǎo)致信息失真，效率低下P3:二灘在計劃層面不全面和缺失P4：職能設(shè)置不完全P5：部門職責(zé)界定不 明確，部門間推 諉或扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重P7：職能交叉嚴(yán)重P11：過于集權(quán)，一方面，使得高層忙碌于事務(wù)性的工作，忽略了總體戰(zhàn)略策劃、經(jīng)營計劃制定等更為重要的職責(zé)P6：相關(guān)職能被拆散，增大管理難度，也降低了協(xié)同效果 P8：權(quán)責(zé)不對等，有責(zé)無權(quán)，工作無法有效開展；有權(quán)無責(zé)，容易引發(fā)道德風(fēng)險和瀆職行為P9：公司制度不完善，缺乏延續(xù)性P10：信息管理不規(guī)范，缺乏內(nèi)部信息共享的機制，沒有形成信息交流平臺，導(dǎo)致公司在縱向及橫向的溝通和信息傳達方面存在障礙職能清晰組織結(jié)構(gòu)診斷小結(jié)75北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告綜述 人力資源發(fā)展戰(zhàn)略 組織結(jié)構(gòu) 其他職能組織結(jié)構(gòu)演變問題診斷組織原則組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)讀：組織結(jié)構(gòu)演變76北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告公司發(fā)展歷程：第一、第二階段的工程建設(shè)大發(fā)展時期，第三階段建設(shè)發(fā)展向經(jīng)營轉(zhuǎn)變時期，第四階段生產(chǎn)、經(jīng)營與發(fā)展并重時期（一）時間 重大事件?1987年 7月 ?西南電業(yè)管理局二灘水電站工程管理局籌備處成立?1988年 4月 1日 ?二灘水電開發(fā)公司籌備組正式開展工作?1989年 10月 20日 ?二灘水電開發(fā)公司正式成立?1995年 6月 27日 ?二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司成立（根據(jù)《公司法》改制）?1996年 10月 18日 ?組建二灘水利發(fā)電廠 ，總裝機容量 330萬千瓦，年 均發(fā)電能力 170億千瓦時?1993年 11月 ?二灘水電工程實現(xiàn)大江截流?1997年 11月 ?導(dǎo)流洞下閘?1998年 5月 1日 ?水庫開始蓄水籌備期初創(chuàng)期建設(shè)期?1990年 10月 6日 ?組建二灘水電工程公司 ?1991年 9月 14日 ?工程正式 開工(19871994)第一階段(19951998)第二階段77北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告公司發(fā)展歷程：第一、第二階段的工程建設(shè)大發(fā)展時期，第三階段建設(shè)發(fā)展向經(jīng)營轉(zhuǎn)變時期，第四階段生產(chǎn)、經(jīng)營與發(fā)展并重時期（二）時間 重大事件?1999年 3月 ?第三臺機組投產(chǎn)?1999年 6月 ?第四臺機組投產(chǎn)?1999年 9月 ?第五臺機組投產(chǎn)建設(shè)發(fā)展向經(jīng)營轉(zhuǎn)變?1999年 12月 ?第六臺機組投產(chǎn)，二灘水電站全部建成投產(chǎn)?1998年 8月 18日 ?第一臺機組并網(wǎng)發(fā)電?1998年 12月 ?第二臺機組投產(chǎn)(19992023)第三階段?2023年 9月 ?工程竣工生產(chǎn)、經(jīng)營與發(fā)展并重?二屆五次董事會新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任?2023年 7月78北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告二灘公司組織機構(gòu)演變總圖第一階段第一階段（（ 19911994）） 第三階段第三階段（（ )組織組織形式形式特點特點第二階段第二階段（（ 19951998））二灘公司 二灘公司二灘公司EECEEC 多經(jīng) 電廠v項目建設(shè)為主 v建設(shè) 為主 v生產(chǎn)經(jīng)營為主EEC79北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告第一階段（ 19911994)組織機構(gòu)圖：公司已經(jīng)發(fā)展成為一個獨立于四川電力局的經(jīng)濟實體，但沒有明確的投資方，仍是一個部省共管，政府下屬的一個水電建設(shè)單位總經(jīng)理副總經(jīng)理兼 EEC總經(jīng)理副總經(jīng)理兼 EEC副總經(jīng)理副總經(jīng)理總會計師總經(jīng)濟師行政處 外事處 技合處 財務(wù)處 物資處 人事處 辦公室總經(jīng)理辦公室 管理處 成都辦事處 開發(fā)研究處二標(biāo)工程師代表一標(biāo)工程師代表代表辦 /監(jiān)理部 /合同部 /技術(shù)部代表辦 /監(jiān)理部 /合同部 /技術(shù)部80北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告第二階段（ 19951998)組織機構(gòu)圖：按現(xiàn)代企業(yè)制度進行公司改制，以更加適應(yīng)國際工程的需要，進一步明確了業(yè)主和工程師的職責(zé)劃分，將公司職能分成三塊，一是公司本部共設(shè) 13個職能部門；二是二灘項目管理機構(gòu)，下設(shè) “四部一室 ”；三是二灘工程公司并成為具有獨立法人資格的實體與二灘公司相對獨立（一）董事會 監(jiān)事會黨委書記黨委副書記專家咨詢委員會總經(jīng)理 二灘水電站項目經(jīng)理項目副經(jīng)理副總經(jīng)理總經(jīng)理事務(wù)助理總會計師綜合辦公室合同部技術(shù)部物資部機電部政治工作部 機關(guān)工會 審計監(jiān)察處 計劃合同處 外事處 開發(fā)研究室 電廠籌建處管理處財務(wù)處人事勞動處辦公室 信息中心 行政管理處 成都辦 北京辦外事處 昆明辦總工程師81北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告第二階段（ 19951998)組織機構(gòu)圖：按現(xiàn)代企業(yè)制度進行公司改制，以更加適應(yīng)國際工程的需要，進一步明確了業(yè)主和工程師的職責(zé)劃分，將公司職能分成三塊，一是公司本部共設(shè) 13個職能部門；二是二灘項目管理機構(gòu)，下設(shè) “四部一室 ”；三是二灘工程公司并成為具有獨立法人資格的實體與二灘公司相對獨立（二）EEC辦公室二灘工程公司總經(jīng)理工程師實驗室合同部 工程監(jiān)理部 技術(shù)部 代表辦公室拱壩項目工程師代表咨詢專家 助理合同部 工程監(jiān)理部 技術(shù)部 代表辦公室 合同部 工程監(jiān)理部 技術(shù)部 代表辦公室廠房項目工程師代表咨詢專家 助理機電項目工程師代表咨詢專家 助理 助理施工協(xié)調(diào) 施工協(xié)調(diào)82北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告第三階段（ ）初步完成 “建設(shè)型 ”向 “經(jīng)營型 ”的轉(zhuǎn)變，以 “四部一室加電廠 ”的組織機構(gòu)取代了建設(shè)期的管理機構(gòu)董事會總經(jīng)理監(jiān)事會企劃室 經(jīng)營部 財務(wù)部 建設(shè)項目 管理部 事務(wù)管理部 電廠政策程序行政事務(wù)戰(zhàn)略研究人力資源經(jīng)營生產(chǎn)的計劃編制電量銷售與電費結(jié)算合同管理與成本控制經(jīng)營生產(chǎn)的統(tǒng)計與分析移民征地工作概預(yù)算的編制與審查資金管理組財務(wù)信息管理組綜合管理組兩辦財務(wù)組成本利潤管理組投資管理組技術(shù)管理內(nèi)外支持條件與關(guān)系協(xié)調(diào)設(shè)備管理財務(wù)管理材料設(shè)備二灘項目部官地項目部基地建設(shè)項目部其它工程部勞動工資管理信息管理涉外事務(wù)綜合事務(wù)物業(yè)管理內(nèi)部審計運行檢修生技財務(wù)水工廠辦*企劃室從 2023年 3月后改為總經(jīng)理工作部*建設(shè)項目部從 2023年 3月后改為建設(shè)發(fā)展部*2023年 1月成立二灘現(xiàn)場綜合辦公室83北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告2023年 7月二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司組織機構(gòu)現(xiàn)狀總經(jīng)理陳云華董事會 監(jiān)事會總經(jīng)理工作部經(jīng)營部 財務(wù)部建設(shè)發(fā)展部 事務(wù)管理部現(xiàn)場綜合 辦公室 政治部副總經(jīng)理馬德民副總經(jīng)理陳武生副總經(jīng)理張玉齊副總經(jīng)理張肇剛副總經(jīng)理史洪德黨委副書記王洪亮咨詢委員會二灘水利發(fā)電廠 二灘建設(shè)咨詢工程公司 二灘多經(jīng)發(fā)展總公司84北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司組織結(jié)構(gòu)定崗定編現(xiàn)狀總經(jīng)理工作部17人經(jīng)營部20人財務(wù)部21人建設(shè)發(fā)展部26人事務(wù)管理部56人現(xiàn)場綜合 辦公室8人政治部9人副總經(jīng)理馬德民副總經(jīng)理陳武生副總經(jīng)理張玉齊副總經(jīng)理張肇剛副總經(jīng)理史洪德 黨委副書記咨詢委員會 3人二灘水利發(fā)電廠179人二灘建設(shè)咨詢工程公司55人二灘多經(jīng)發(fā)展總公司59人總經(jīng)理陳云華董事會 監(jiān)事會157人在崗員工共 464人改革研究小組等 3人85北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告從組織構(gòu)架上看，二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司可劃分為六大模塊，各自發(fā)揮不同的功能總經(jīng)理工作部政治部建設(shè)發(fā)展部 現(xiàn)場管理辦公室事務(wù)管理部財務(wù)部 經(jīng)營部董事會經(jīng)營層公司治理結(jié)構(gòu)模塊發(fā)展模塊生產(chǎn)運作模塊子公司模塊經(jīng)營模塊職能部門模塊二灘水利發(fā)電廠二灘發(fā)多經(jīng)發(fā)展總公司二灘建設(shè)咨詢工程公司86北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告綜述 人力資源發(fā)展戰(zhàn)略 組織結(jié)構(gòu) 其他職能組織結(jié)構(gòu)演變問題診斷組織原則組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)讀：組織原則87北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告組織是為了實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而對資源進行的一種系統(tǒng)性安排組織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是員工的分工協(xié)作體系組織結(jié)構(gòu)又可稱為權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，是員工在職、責(zé)、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系實現(xiàn)組織目標(biāo)所需的各項業(yè)務(wù)工作，以及比例和關(guān)系各管理層次的構(gòu)成，即縱向結(jié)構(gòu)各管理部門的構(gòu)成，即橫向結(jié)構(gòu)各層次、各部門在權(quán)力和責(zé)任方面的分工及相互關(guān)系組織結(jié)構(gòu)含義的三個方面組織結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)組織目標(biāo)的一種手段職能結(jié)構(gòu)層次結(jié)構(gòu)部門結(jié)構(gòu)職權(quán)結(jié)構(gòu)88北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告組織強調(diào)的原則包括目標(biāo)突出性、一致性、統(tǒng)一性，管理的層次性、有效性，責(zé)權(quán)利相匹配 ……基本原則任務(wù)目標(biāo)精干高效分工協(xié)作統(tǒng)一指揮執(zhí)行監(jiān)督相結(jié)合責(zé)權(quán)利相結(jié)合有效幅度集分權(quán)相結(jié)合穩(wěn)定適應(yīng)相結(jié)合組織結(jié)構(gòu)通過協(xié)調(diào)和控制實現(xiàn)對資源能力與各項業(yè)務(wù)的合理配置，從而取得組織的競爭優(yōu)勢。為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，有效的組織結(jié)構(gòu)需滿足一定的設(shè)計原則以實現(xiàn)公司戰(zhàn)略三角協(xié)調(diào) 控制競爭優(yōu)勢各種資源組織結(jié)構(gòu)各項業(yè)務(wù)戰(zhàn)略89北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告組織變革的征兆 組織結(jié)構(gòu)需要變革的征兆有：? （ 1）組織機構(gòu)本身病癥的顯露，如決策遲緩，指揮不靈，信息交流不暢，機構(gòu)臃腫，職責(zé)重疊，管理幅度過大，扯皮增多，人事糾紛增多，管理效率下降等。? （ 2）職工士氣低落，不滿情緒增加，如管理人員離職率增加，員工曠工率，病、事假率增加等。? （ 3）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營缺乏創(chuàng)新，如企業(yè)缺乏新的戰(zhàn)略和適應(yīng)性措施，缺乏新的產(chǎn)品和技術(shù)更新，沒有新的管理辦法或新的管理辦法推行起來困難等。? 當(dāng)一個企業(yè)出現(xiàn)以上征兆時，應(yīng)及時進行組織變革。 一般來說，企業(yè)中的組織變革是一項 “ 軟任務(wù) ” ，即有時候組織結(jié)構(gòu)不改變，企業(yè)仿佛也能運轉(zhuǎn)下去，但如果要等到企業(yè)無法運轉(zhuǎn)時再進行組織結(jié)構(gòu)的變革就為時已晚了。因此，企業(yè)管理者必須抓住組織變革的征兆，及時進行組織變革。90北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告從電力行業(yè)供應(yīng)鏈上看， 隨著二灘公司從電力生產(chǎn)向電力生產(chǎn)、營銷、建設(shè)角色轉(zhuǎn)變，公司發(fā)展戰(zhàn)略的演變需要 公司 組織結(jié)構(gòu)也相應(yīng)調(diào)整 用戶 電網(wǎng)運營 電力營銷 電力生產(chǎn) 電廠建設(shè) 用戶 電網(wǎng)運營 電力營銷 電力生產(chǎn) 電廠建設(shè) 表示二灘所在的環(huán)節(jié)表示二灘現(xiàn)有但仍沒有從真正意義上開展表示二灘不涉及的環(huán)節(jié) 二灘二灘目前未來91北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告綜述 人力資源發(fā)展戰(zhàn)略 組織結(jié)構(gòu) 其他職能組織結(jié)構(gòu)演變問題診斷組織原則組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)讀：問題診斷92北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告問題一：二灘公司目前機構(gòu)臃腫，導(dǎo)致人浮于事，效率低下公司 總資產(chǎn) 裝機容量 發(fā)電量 下屬單位數(shù)量二灘公司 330萬 KW 127億度 EEC和多經(jīng)公司共兩個山西地電 KW 直屬企業(yè)： 11個控股企業(yè)： 7個參股企業(yè)： 15個公司 總部人數(shù)行政后勤 /檔案文秘 /總經(jīng)理事務(wù) /公共關(guān)系人力資源職能 財務(wù)職能 工程建設(shè) /計劃合同二灘公司 171 25 8 21 34山西地電 38 3 4 6 13（含子公司 10人）2023年二灘公司與山西地方電力集團主要指標(biāo)對比表93北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告改革前山西地電集團總部組織結(jié)構(gòu)及人員編制圖（66人）董事會 7人監(jiān)事會總經(jīng)理黨委：董事會成員發(fā)電管理8人辦公室10人人力資源5人財務(wù)部11人工程管理9人農(nóng)村電氣7人審計與法律事務(wù)部 1計劃部6人戰(zhàn)略發(fā)展部2人副總經(jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理三產(chǎn)公司94北大縱橫 —— 二灘項目診斷報告改革后山西地電集團總部職能部門崗位編制（28+11人）董事會 7人監(jiān)事會總經(jīng)理黨委：董事會成員 4人集團