【正文】 險(xiǎn)增大水電建設(shè)環(huán)保、移民壓力會加大，將提高水電項(xiàng)目成本按電力體制改革長遠(yuǎn)方向，國家今后新電源點(diǎn)將建設(shè)推行招標(biāo)，競爭 更加激烈，二灘公司將可能失去資源優(yōu)勢來自水電開發(fā)競爭對手的威脅（四大集團(tuán)）。目前省里正在做瀑布 溝項(xiàng)目的二次上報(bào)，錦屏在其后55北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告發(fā)展中的競爭對手 —— 未來水電的發(fā)展中二灘的競爭對手在水電開發(fā)上總共有四個(gè)集團(tuán)四川電力公司開發(fā) 大渡河優(yōu)勢 ：擁有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的很多電站華能集團(tuán)開發(fā) 其他中小河流優(yōu)勢 ：幾乎可以在四川所有中小流域進(jìn)行開發(fā)三峽公司開發(fā) 長江金沙江優(yōu)勢 ：經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚二灘公司開發(fā) 雅礱江優(yōu)勢 ：水力資源最豐富調(diào)節(jié)性能好值得一提的是，正在修建的三峽，由于三峽的電進(jìn)渝不進(jìn)川，90%送到華中華東。所以一旦廠網(wǎng)分開，目前這種區(qū)域內(nèi)競爭對二灘威脅不大，但在外送電量上會有競爭56北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告雅礱江流域前期勘測設(shè)計(jì)工作開 始 預(yù)計(jì)完 成時(shí) 間 時(shí) 間預(yù)可行性研究 可行性研究 開發(fā)方式研究 2 預(yù)可行性研究 可行性研究 3 4 兩河口水電站干流中游（兩河口至卡拉）水電規(guī)劃雅礱江干流上游（兩河口以上）水電規(guī)劃序號 項(xiàng) 目1 錦屏二級水電站雅礱江流域前期勘測設(shè)計(jì)工作 57北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告雅礱江流域梯級開發(fā)時(shí)間安排雅 礱 江流域梯 級 開 發(fā)時(shí)間 安排 58北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)讀：二灘公司的戰(zhàn)略分析綜述 人力資源發(fā)展戰(zhàn)略 組織結(jié)構(gòu) 其他職能外部環(huán)境分析影響公司發(fā)展戰(zhàn)略的分析影響公司生產(chǎn)戰(zhàn)略的分析發(fā)展中的資金籌措問題影響公司營銷戰(zhàn)略的分析戰(zhàn)略分析59北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告發(fā)展中的資金籌措問題一、改變財(cái)務(wù)狀況，扭虧為盈，為后續(xù)發(fā)展提供資金二、貸款融資，由于負(fù)債率過高，還貸成本和壓力過高三、政府的支持，政府力量是個(gè)推力，所以，籌資和融資的問題， 首先要站在政府層面，然后才是資本市場層面 60北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告政府支持和資本市場運(yùn)作是解決資金問題的兩個(gè)方向，近期而言，政府支持是最關(guān)鍵的因素資本運(yùn)作 政府力量上市籌資 ?發(fā)行債券 ?引入投資方 ?債轉(zhuǎn)股 ?商業(yè)融資 ?增加電價(jià) ?增發(fā)電量 ?增值稅返還政策延期?合理安排融資計(jì)劃，調(diào)整債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，盡量使資金成本最小化。但和政府支持相比，屬于微觀范疇。政府的支持，是二灘公司擺脫資金困境的一個(gè)宏觀因素。就近期而言，政府公關(guān)是一個(gè)努力的方向，但需要有理論上的支持（特別是增值稅返還一項(xiàng)）。61北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)讀：二灘公司的戰(zhàn)略分析綜述 人力資源發(fā)展戰(zhàn)略 組織結(jié)構(gòu) 其他職能外部環(huán)境分析影響公司發(fā)展戰(zhàn)略的分析影響公司生產(chǎn)戰(zhàn)略的分析發(fā)展中的資金籌措問題影響公司營銷戰(zhàn)略的分析戰(zhàn)略分析62北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告影響二灘公司生產(chǎn)戰(zhàn)略的 SWOT 分析安全生產(chǎn)是經(jīng)營的基礎(chǔ)整合 —— 理順 —— 一體化管理優(yōu)勢：電廠設(shè)備先進(jìn)，裝機(jī)容量大，調(diào)頻調(diào)峰 在川渝市場形成規(guī)模優(yōu)勢，這種規(guī)模優(yōu) 勢和電網(wǎng)中骨干作用成為二灘顯著競爭 優(yōu)勢有一套先進(jìn)的管理制度和流程有一批有經(jīng)驗(yàn)的懂電廠運(yùn)行的專業(yè)人員機(jī)會：公司的機(jī)構(gòu)改革為二灘電站的發(fā)展以及 人心的穩(wěn)定帶來新的希望改革將理順總部與電廠的關(guān)系，成為一 體化管理劣勢：電廠職工的后顧之憂（住房、孩子教育） 影響工作熱情高素質(zhì)人才的流失缺乏電廠與總部之間了解第一手生產(chǎn)情 況的信息渠道威脅： 電力體制改革后政府功能弱化，而二灘 需要政府的支持，在電量生產(chǎn)上可能對 二灘有負(fù)面影響 其他電廠的建成以及具有先進(jìn)技術(shù)和管 理經(jīng)驗(yàn)的外資電廠的進(jìn)入勢必對二灘電 廠造成威脅63北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告二灘公司的生產(chǎn)戰(zhàn)略目標(biāo) —— 電廠的安全、穩(wěn)定、高效的運(yùn)行是發(fā)展和經(jīng)營的基礎(chǔ)，并始終貫穿在公司各個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)戰(zhàn)略中近期目標(biāo)中期目標(biāo)遠(yuǎn)期目標(biāo)216。電廠安全穩(wěn)定高效的運(yùn)行216。在安全運(yùn)行的前期下爭取多發(fā)電、滿發(fā)電216。繼續(xù)發(fā)揮在電網(wǎng)中的骨干作用216。電廠安全穩(wěn)定高效的運(yùn)行216。制定、完善現(xiàn)有的科學(xué)管理體系和制度，為后續(xù)電廠的運(yùn)行管理提供 更加科學(xué)、有效的理論和實(shí)踐依據(jù)216。水庫的優(yōu)化調(diào)度216。電廠安全穩(wěn)定高效的運(yùn)行216。二灘 +錦屏一級使二灘在電網(wǎng)中具有更強(qiáng)的優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并一同 為后續(xù)項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)和資金 64北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)讀：二灘公司的戰(zhàn)略分析綜述 人力資源發(fā)展戰(zhàn)略 組織結(jié)構(gòu) 其他職能外部環(huán)境分析影響公司發(fā)展戰(zhàn)略的分析影響公司生產(chǎn)戰(zhàn)略的分析發(fā)展中的資金籌措問題影響公司營銷戰(zhàn)略的分析戰(zhàn)略分析65北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告二灘公司目前的電力營銷狀況電量問題216。根據(jù)天然來水預(yù)測結(jié)合二灘電站機(jī)組運(yùn)行情況以及電網(wǎng)的負(fù)荷特性編制二灘電站年發(fā)電計(jì)劃報(bào)國調(diào)中心，經(jīng)國調(diào)中心平衡并向國家計(jì)委匯報(bào)，由國家計(jì)委下文批復(fù)二灘電站年度計(jì)劃電價(jià)問題216。根據(jù)國家電價(jià)政策，調(diào)查電網(wǎng)上網(wǎng)電價(jià)和平均銷售電價(jià)，測算公司生產(chǎn)成本經(jīng)營狀況，最終確定二灘電站上網(wǎng)電價(jià)，報(bào)國家計(jì)委價(jià)格司并報(bào)省、市物價(jià)局備案，由國家計(jì)劃批復(fù)電費(fèi)計(jì)算問題216。由省電力公司與二灘公司共同在二灘關(guān)口表處抄表計(jì)量，由省調(diào)進(jìn)行電量核 算（核算不合格電量及分時(shí)電量等）。經(jīng)國調(diào)中心確認(rèn)二灘上網(wǎng)電量在川渝 電網(wǎng)的分配比例。根據(jù)國家計(jì)委批準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)分別在川渝電力公司進(jìn)行核算66北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告影響二灘公司經(jīng)營戰(zhàn)略的 SWOT 分析優(yōu)勢 ：二灘電站容量大、啟停方便、反應(yīng)快速、運(yùn)行操作靈活、擔(dān)任系統(tǒng)第一調(diào)頻調(diào)峰二灘公司在川渝電力市場的份額約為 30%，是川渝電網(wǎng)最大的電力電量供應(yīng)商，在 電網(wǎng)中的作用是無法替代的四川以水電為主，多為徑流電站。二灘在枯水期能對系統(tǒng)內(nèi)調(diào)節(jié)性能低的水電站進(jìn) 行水量補(bǔ)償，增強(qiáng)全省水電的綜合調(diào)節(jié)能力在電量和電價(jià)上有國家的支持公司參加過一年省內(nèi)競價(jià)上網(wǎng)，鍛煉了隊(duì)伍劣勢 ：獨(dú)立發(fā)電商受到不公正的待遇電網(wǎng)甚至地方政府對二灘的安全要求會更高，任何不安全事件的負(fù)面影響將會更大， 二灘電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理面臨重大挑戰(zhàn)競價(jià)上網(wǎng)后平均上網(wǎng)電價(jià)呈下降趨勢，二灘有還本付息壓力，不占優(yōu)勢市場條件下缺乏核心競爭力，管理粗放效率較低加入 WTO外資企業(yè)的進(jìn)入可能會流失一批有營銷經(jīng)驗(yàn)的骨干公司缺乏對外部市場變化的研究以及迅速應(yīng)對環(huán)境變化的意識，如每天的調(diào)度會議 沒有專人負(fù)責(zé)（輪流），不利于信息的整理和分析公司缺乏與四川電力以及調(diào)度中心的有效的溝通渠道，目前只是有專人負(fù)責(zé)，一旦 該人員的流失勢必使公司處于被動(dòng)狀態(tài)公司經(jīng)營管理人才比較缺乏，營銷能力弱，如營銷策略和客戶關(guān)系管理等平時(shí)缺乏對外部競爭信息的收集和分析，缺乏競爭意識67北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告影響二灘公司經(jīng)營戰(zhàn)略的 SWOT 分析威脅 ：外資跨國并購利用中國電力企業(yè)的資源在中國市場上競爭，搶奪市場份額 電力體制改革的競價(jià)上網(wǎng)要相當(dāng)長時(shí)間。二灘需要政府的支持，政府功能 弱化，可能對二灘有負(fù)面影響市場競爭加劇，電力體制改革已確定組建五個(gè)裝機(jī)為 3200萬千瓦全國性獨(dú) 立發(fā)電公司，二灘裝機(jī)僅為其 1/10左右雖然在區(qū)域電網(wǎng)有一定地位，但區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)發(fā)電資產(chǎn)大都會被重組進(jìn)某一 全國性發(fā)電公司，四川還提出將現(xiàn)四川省電力公司擁有的發(fā)電資產(chǎn)整體參 與一全國性發(fā)電公司重組，并作為子公司運(yùn)作。這樣二灘將失去規(guī)模優(yōu)勢在聯(lián)合競價(jià)上網(wǎng)、內(nèi)部資源優(yōu)化配置等方面處于劣勢機(jī)會 ：四川的經(jīng)濟(jì)增長高于全國水平，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇使得全社會的用電量增長率達(dá) 到兩位數(shù)，為二灘的電量提供了需求上的保證西電東送使四川電力市場擴(kuò)展到省外，提供了更大的空間電力體制改革為公平競爭提供了平臺中央和地方的關(guān)注和支持未來兩步制電價(jià)的實(shí)施將減輕二灘的還本付息壓力，使二灘的電量電價(jià)更 具有競爭力68北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告影響電力體制改革進(jìn)度和規(guī)則沒有明確必然影響電力體制改革的進(jìn)程監(jiān)管機(jī)制問題電價(jià)核算問題216。改革是需要一個(gè)過渡期的216。國家電力監(jiān)管會將被賦予哪些職權(quán)，電監(jiān)會由哪些人員組成，監(jiān) 管的內(nèi)容是什么都沒有最后定下來216。新老電廠、水火電廠成本核算和計(jì)價(jià)問題將會產(chǎn)生很多利益之爭216。兩步制電價(jià)容量電價(jià)國家沒有規(guī)定直供過網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題216。在和電網(wǎng)的關(guān)系上，國家沒有統(tǒng)一規(guī)定，電網(wǎng)是壟斷的，過網(wǎng)費(fèi) 怎么收，目前還沒有明確說法216。大用戶的選擇上，是否由省政府批準(zhǔn)還是供需雙方可以自由選擇， 都沒有明確資本紐帶未完全割斷的問題216。電網(wǎng)公司繼續(xù)持有分離出來的發(fā)電公司的股權(quán)甚至控股該發(fā)電公司，兩者之間仍有直接的利益關(guān)系216。系統(tǒng)調(diào)度采用行政指揮，多數(shù)廠網(wǎng)之間沒有規(guī)范合理的購電合同和購電協(xié)議69北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告對二灘公司的營銷戰(zhàn)略建議組織結(jié)構(gòu)上的配套積極跟蹤和研究電力體制改革的步驟和進(jìn)程，并做出相應(yīng)的對策成立專門的經(jīng)營部專職做電力市場營銷的工作（包括電量、電價(jià)、電費(fèi)結(jié)算及回收、 統(tǒng)計(jì)、電力市場分析、水庫優(yōu)化調(diào)度、計(jì)劃等職能）增強(qiáng)電量生產(chǎn)運(yùn)行的分析，每天的調(diào)度會應(yīng)有專門的人員來負(fù)責(zé)進(jìn)行記錄和分析，及時(shí) 了解電廠和調(diào)度的情況，隨時(shí)應(yīng)變（相應(yīng)有人員激勵(lì)以及與業(yè)績掛鉤的考核制度）人力資源上的配合對于營銷人員的薪酬與貢獻(xiàn)來掛鉤完善其他方面的激勵(lì)機(jī)制市場方面的建議加強(qiáng)各方關(guān)系的溝通，包括政府部門、客戶（川、渝電力公司）、加強(qiáng)與國調(diào)、川渝 調(diào)度的溝通和聯(lián)系 {兩方面：一是經(jīng)營部同省調(diào)搞好關(guān)系；二是電廠值長同省調(diào)值班 人員搞好關(guān)系，在微觀上增加發(fā)電量。力爭利益最大化 }在確保安全的情況下多發(fā)滿發(fā) 要和電網(wǎng)公司搞好關(guān)系，要多層面的，公司對公司，銷售部對電網(wǎng)計(jì)劃處，調(diào)度對值 長。界定好不同的層次 加大市場營銷力度，強(qiáng)化以市場營銷為中心的經(jīng)營管理研究電價(jià)的變化情況，為容量電價(jià)的批準(zhǔn)做好準(zhǔn)備70北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告根據(jù)電力體制改革的進(jìn)度，二灘公司在搞好目前 經(jīng)營工作的同時(shí)密切關(guān)注市場動(dòng)向，為未來打好基礎(chǔ)二灘公司在改革各個(gè)時(shí)期的相應(yīng)營銷工作重點(diǎn)建議現(xiàn)在 ——廠網(wǎng)分開過渡階段216。市場環(huán)境 —— 沿用以前的游戲規(guī)則。市場處于完全壟斷狀態(tài)，電力公司下 屬的電廠有競爭優(yōu)勢，獨(dú)立發(fā)電商處于劣勢不被重視216。對策 —— 與國家計(jì)委、省計(jì)委搞好關(guān)系爭取多發(fā)電和更合理的電價(jià)；與國 家經(jīng)貿(mào)委、省經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)好電量中出現(xiàn)的問題；與川渝電力公司、國調(diào)省 調(diào)協(xié)調(diào)好電量分配等。即靠政府關(guān)系、國家政策拿電價(jià)、搶電量配額廠網(wǎng)分開實(shí)施階段216。市場環(huán)境 —— 法律法規(guī)逐步完善。市場處于寡頭壟斷狀態(tài)，形成五家獨(dú)立 發(fā)電企業(yè)，競爭環(huán)境得到改善216。對策 —— 公司面臨的競爭，根本上表現(xiàn)在電價(jià)和電能質(zhì)量上的競爭。繼續(xù) 依靠政府關(guān)系同時(shí)，采取 成本領(lǐng)先的競爭策略 。具體措施有： ① 提高電廠 管理技術(shù)水平，嚴(yán)格控制生產(chǎn)運(yùn)行成本 ② 加強(qiáng)建設(shè)成本控制，提高二灘 電價(jià)競爭力。 采取質(zhì)量取勝的競爭策略 。以市場需求為導(dǎo)向，提高電能質(zhì) 量，改善電源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化水庫調(diào)度，提高調(diào)峰能力競價(jià)上網(wǎng)過渡階段216。市場環(huán)境 —— 法律法規(guī)得到進(jìn)一步完善。市場處于有限壟斷競爭階段，競 爭環(huán)境進(jìn)一步公平216。對策 —— 兩步制電價(jià)下，二灘具有較強(qiáng)的競爭能力。繼續(xù)采取成本領(lǐng)先和 質(zhì)量取勝競爭戰(zhàn)略，同時(shí)加大市場營銷力度，進(jìn)一步確立鞏固核心競爭力競價(jià)上網(wǎng)實(shí)施階段216。市場環(huán)境 —— 法律法規(guī)比較完善。市場處于壟斷競爭狀態(tài)，競爭環(huán)境比較公 平216。對策 —— 加強(qiáng)品牌服務(wù)，優(yōu)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展大用戶。培養(yǎng) 一批合格的專業(yè)營銷人員。為錦屏的電量電價(jià)打下良好基礎(chǔ)71北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診斷報(bào)告二灘公司的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo) —— 以電廠的安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以市場的發(fā)展為導(dǎo)向，以經(jīng)營效益最大化為核心，以提高二灘的核心競爭能力為重點(diǎn)近期目標(biāo)中期目標(biāo)遠(yuǎn)期目標(biāo)216。與國家計(jì)委、省計(jì)委搞好關(guān)系爭取多發(fā)電和更合理的電價(jià)216。盡快實(shí)現(xiàn)扭虧為贏216。以發(fā)電量計(jì)劃為基礎(chǔ)，以全面財(cái)務(wù)預(yù)算為核心，以企業(yè)利潤為目標(biāo)進(jìn)行 綜合計(jì)劃管理216。繼續(xù)依靠政府關(guān)系、國家政策拿電價(jià)、搶電量配額216。在競價(jià)上網(wǎng)中努力發(fā)揮自身的優(yōu)勢，爭取公司利益最大化216。發(fā)展直供用戶，參與西電東送，為后續(xù)發(fā)展項(xiàng)目提供資金來源216。提高服務(wù)質(zhì)量和水平，建立一批合格的營銷隊(duì)伍216。關(guān)于電力銷售，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長對用電量的需求，考慮電力電量平衡和 電廠發(fā)電能力，確定每座電廠的年度發(fā)電量計(jì)劃。通過競價(jià)獲取較多 的電量。繼續(xù)通過控制成本和提高效率來擴(kuò)大現(xiàn)有電廠的發(fā)電份額。 二灘與錦屏一級一起為公司的滾動(dòng)開發(fā)提供資金72北大縱橫 —— 二灘項(xiàng)目診