【正文】 題之首。有的干部慣當“太平官”、不作為，雖然一再被組織提醒，但往往又很難受到處分，只要不犯大錯誤，就“風雨不動安如山”，助長為官不為的現(xiàn)象；還有的干部被問責后“免職不降級”，過一段時間又“官復原職”，僅僅傷到一點皮肉，這讓問責制度威力大減。 ? 能上不能下、有進沒有出、庸劣者“穩(wěn)坐釣魚臺”，常常造成干部隊伍“穩(wěn)定”有余、活力不足、責任流失的局面。 38 用好“能上能下”的指揮棒 ? 論資排輩、照顧性安排、應付式問責等做法，讓庸者輕松上位，堵塞了年富力強、廉潔有為的干部的上升渠道。某種程度上，“能上不能下”問題的存在，也是庸懶散浮拖等病癥的病根之所在。因此，無論是“鐵飯碗”“鐵交椅”，還是“鐵帽子”，都應是改革利劍之所向。 ? “要創(chuàng)造一種環(huán)境，使拔尖人才能夠脫穎而出。改革就是要創(chuàng)造這種環(huán)境?！编囆∑酵镜脑捬元q在耳。推進干部人事制度改革，就是要對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部堅決進行組織調(diào)整；同時，及時把那些忠誠、干凈、敢于擔當?shù)母刹?，想干事、能干事、干成事的干部用起來。用之得當，能上能下，方能體現(xiàn)激濁揚清、選賢任能的用人取向。 39 用好“能上能下”的指揮棒 ? 近年來，無論是“干部召回制度”，召回不勝任現(xiàn)職的干部“回爐淬火”，還是公務員聘任制，采用合同制形式拓寬選人用人渠道，許多地方都對“鐵飯碗”進行了改革探索。黨的十八大以來，江西省委原秘書長趙智勇、昆明市委原書記張?zhí)镄?、江西省政協(xié)原副主席許愛民等多名干部受到“斷崖式”降級處分，被輿論視為干部制度改革在“能上能下”方面的新探索。 ? 從頂層設計出發(fā)，為整肅吏治、掃除歪風積弊提供制度依據(jù)，更好地發(fā)揮教育激勵作用和警示督促效應，讓“降級”和“退格”形成機制、化作常態(tài)，這正是 《 關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定（試行） 》 的初衷所在。對規(guī)范干部升降進出做出細致規(guī)定，通過錄用、考核、激勵、獎懲、 40 用好“能上能下”的指揮棒 ? 問責等一整套制度安排，就是要使政治上守規(guī)矩、用權(quán)上干凈、工作上有為、作風上實在成為清晰的干部任用標準，保證能者上、庸者下、劣者汰。 ? 建立權(quán)責對等的權(quán)力機制，是建設法治國家、法治政府，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。通過干部人事制度改革引入制度性的壓力和動力，引導干部更富擔當精神和改革魄力，可以為事業(yè)發(fā)展儲備人才、添續(xù)助力，為深化改革營造良好軟環(huán)境。用好“能上能下”的指揮棒，讓機關不養(yǎng)“閑人”“庸人”成為一種共識、一種生態(tài)，必將持續(xù)激發(fā)干部隊伍活力，為改革發(fā)展注入更多正能量。 ? 《 人民日報 》 （ 2023年 06月 29日 05 版） 41 國平：干部能上能下 關鍵是能下 2023年 06月 29日 18:13 來源： 央視網(wǎng) ? “既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來”“保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環(huán)境”，中央政治局 6月 26日審議通過 《 關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定 (試行 )》 ，是我們黨歷史上首次從制度法規(guī)層面就干部能上能下問題作出的重要規(guī)約，彰顯我們黨全面從嚴治黨、從嚴管理干部的堅定決心。 ? 從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局看，這是激發(fā)干部活力、促進狠抓落實的關鍵一招。實現(xiàn)“不讓一個人掉隊”的全面小康，啃掉硬骨頭打通變革通道，加快建設法治中國，鍛造現(xiàn)代中國的堅強領導核心，歸根到底都需要一支高素質(zhì)、高效能、高品格的干部隊伍，把“運籌帷幄”的決策化成 42 干部能上能下 關鍵是能下 ? “決勝千里”的現(xiàn)實。因而，協(xié)調(diào)推進“四個全面”，就必須抓住領導這個關鍵少數(shù)，釋放狠抓落實的制度動力。“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏”，從現(xiàn)行干部管理制度體系看，更多注重的是把好干部選準用好，簡言之是“優(yōu)勝”，但并沒解決“劣汰”的問題。除非因違反法紀而受懲處，那些平庸頑劣者、有唱功無做功者、尸位素餐當“公堂木偶”者、搞歪門邪道者、習慣當“三拍干部”者仍然能夠“平平安安占位子，舒舒服服混日子”。要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就必須首先完成干部管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，給干部織密織牢從嚴管理、互相銜接、不留死角的制度籠子。推進干部能上能下，也正是“將合適的人請上車，不合適的人請下車”的現(xiàn)代管理理念所向與大勢所趨。 43 干部能上能下 關鍵是能下 ? 從堅持“三嚴三實”要求看，這是撬動干部從嚴從實修身、為政、成事的一根杠桿?！叭龂廊龑崱笔?90多年來我們黨從勝利走向勝利的一條重要經(jīng)驗，是無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨人品格的集中概括，是新時代各級干部提升素養(yǎng)、擔當使命的必修課。促使干部自覺踐行“三嚴三實”要求，不能止于理念的倡導，更要有制度的驅(qū)動。讓干部不僅能上還要能下，就從根本上打掉了濫竽充數(shù)也能坐享安逸的幻想，抽掉了在其位不謀其政也能舒服躺臥的“底板”，給各級干部內(nèi)心里安上了一條鞭策、激勵的鞭子。修身、為政、干事不以嚴以實，不去為人民殫精竭慮、踏實干事，就有被清除出干部隊伍的危險。 44 干部能上能下 關鍵是能下 ? 從治理懶政庸官角度看，這是解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題的“帶電”高壓線。正如此次會議所指出的“推進干部能上能下，重點是解決能下問題”，面對庸劣者居位而無懲治之策，面對為官不正、為官不為、為官亂為而無系統(tǒng)解決良方，其結(jié)果必然是庸劣者能入難出，使干部隊伍越來越失去活力，走向平庸化、無能化，如同沒有源頭清水、活水的一潭死水，逐漸混濁污化。用什么人是導向，不用什么人也是導向。只有這兩個導向都發(fā)揮效用，干部隊伍方能始終處在活水循環(huán)狀態(tài)。 ? 把“政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部”調(diào)整下來，就會產(chǎn)生“倒逼效應”，警示那些庸劣者要么讓位、要么干事 45 干部能上能下 關鍵是能下 ? 增能。把那些“忠誠、干凈、敢于擔當?shù)母刹?，想干事、能干事、干成事的干部”用起來，就會產(chǎn)生“激勵效應”，誠如習近平總書記所言：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風?！? ? 今天的中國，已經(jīng)駛?cè)霘v史的新場域，我們面臨可以預料的困難，也面臨許多未知的風險。無論是主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，還是繼續(xù)啃硬骨頭把改革引向縱深；無論是破解轉(zhuǎn)型升級中的難題，還是解決群眾面臨的實際問題，莫不呼喚干將、闖將，莫不要求淘汰庸才劣輩。推進干部能上能下，讓能者上、庸者下、劣者汰，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，才能鍛造新時代的好干部，促使各級干部擔當大任，不負人民。（國平） 46