推進我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略思考24-資料下載頁
2025-01-20 12:38本頁面
【正文】 三是就業(yè)制度的制約 四是社會保障制度制約 五是城鄉(xiāng)教育制度制約 39 （五）環(huán)境制約因素 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展極大地改善了人們的生活，但也帶來了前所未有的環(huán)境問題，水體污染、空氣污染、噪聲污染及其他污染不斷增加，環(huán)境容量和可用的環(huán)境指標(biāo)日益減少，環(huán)境壓力越來越大，這些都制約了新型城鎮(zhèn)化的進程。 40 六、加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的對策 （一）大力提高農(nóng)村教育水平，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供智力支持。 城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化，提升農(nóng)村教育水平，就是加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。 通過高等教育、職業(yè)技術(shù)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等途徑使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市市民； 教育可以提高農(nóng)村居民的文化思想素質(zhì)，使農(nóng)村居民順利的與城市文化和環(huán)境融合，以促進 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。 41 工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ) ，只有通過工業(yè)的不斷集聚，從而帶來人口的集聚，使城鎮(zhèn)的興起和建設(shè)成為必要。 工業(yè)化的強勁推動，有利于提升城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟實力，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供資金支持。 （二）加快城鎮(zhèn)工業(yè)化的速度， 為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供資金支持。 42 （三）積極改革創(chuàng)新體制機制， 為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供制度支持。 一是改革創(chuàng)新戶籍制度。 推進戶籍制度改革消除體制制度障礙 ，改革城鄉(xiāng)分治、一國兩策的二元戶籍制度，剔除附著在戶籍關(guān)系上的種種社會經(jīng)濟差別，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會面前的人人平等 要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)居民可以自由選擇居住地的人口登記制度，要放寬城市和城鎮(zhèn)的戶口遷移限制 ，實行按居住地管理的戶籍制度 。 43 二是改革創(chuàng)新就業(yè)制度。 盡快廢除現(xiàn)行的對農(nóng)民工進城務(wù)工的各種限制，打破城鄉(xiāng)分割，促進城鄉(xiāng)勞動力合理有序流動，建立以市場為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，對進城農(nóng)民工就業(yè)在制度設(shè)計上，要與城市勞動力機會和權(quán)利平等。 44 三是改革創(chuàng)新公共服務(wù)制度 從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，逐步改變城市 政府只負擔(dān)戶籍人口、公共服務(wù)、只占有外來 流動就業(yè)人口的稅收，不承擔(dān)流動就業(yè)人口公 共服務(wù)的制度。 45 四是改革創(chuàng)新土地制度 改革土地征用制度，把現(xiàn)行的強制性的行政征 用行為轉(zhuǎn)變?yōu)榻灰仔孕袨?，并提高土地征用補償 標(biāo)準(zhǔn)； 規(guī)范和保護土地經(jīng)營權(quán)、繼承權(quán)、抵押權(quán)、轉(zhuǎn) 讓權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等各項權(quán)益。 46 五是改革創(chuàng)新農(nóng)村社會保障制度 政府必須將農(nóng)民納入社保范圍，積極推行農(nóng)村 養(yǎng)老保險、優(yōu)扶安置、醫(yī)療保險、社會福利、社 會互助等社會保障制度，逐步建立全國統(tǒng)一覆蓋 城鄉(xiāng)的社會保障體系。 47 （四）加強城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)， 為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供基礎(chǔ)支持。 加快鐵路、公路、航空、港口建設(shè)，構(gòu)建便捷高 效的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)； 完善電力、通信、水利、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施； 建設(shè)數(shù)字化城市，加快推進電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng) 和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進基礎(chǔ)設(shè)施向周邊小城鎮(zhèn)和 農(nóng)村延伸； 加快提升城鎮(zhèn)管理水平，使城鎮(zhèn)發(fā)展運行更加安 全、高效、健康、有序。 48 4
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