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城市的公共安全體系課件-資料下載頁(yè)

2025-01-08 09:03本頁(yè)面
  

【正文】 夜間,石首市區(qū) 網(wǎng)吧斷網(wǎng) ,永隆大酒店一帶一度 斷電 ,路燈也被熄滅。據(jù)了解,事發(fā)后死者家屬及當(dāng)?shù)孛癖娫o 北京及武漢的新聞單位打電話 ,但 趕到石首的記者被當(dāng)?shù)毓賳T勸回 。據(jù)稱 19日 石首市市委召開緊急會(huì)議,不準(zhǔn)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員到現(xiàn)場(chǎng)觀看。 ? 到 6月 20日早晨 6點(diǎn),涂遠(yuǎn)高尸體仍放在酒店內(nèi),未被搶走,現(xiàn)場(chǎng)仍有上千人堵住酒店門口,隨著天色轉(zhuǎn)亮,有市民陸續(xù)趕往現(xiàn)場(chǎng)。七點(diǎn)左右,現(xiàn)場(chǎng)人員用手機(jī)短信傳回消息說(shuō), 大批武警 乘坐大巴車再次趕往現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)還有至少 八輛防暴裝甲車和六輛消防高壓水槍車 一起前往,再一次的沖突無(wú)法避免,石首 民眾呼吁外界給與關(guān)注和聲援。 湖北石首市 617群體性事件過(guò)程回顧 ? 廚師墜樓 親友質(zhì)疑 ? 個(gè)案演化為公共事件 ? 事件的應(yīng)急措施與處置 信息發(fā)布: 6/176/20 體現(xiàn)政府新聞稿 3篇 平息事態(tài): 6/20成立事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組,省委書記、省長(zhǎng)親赴現(xiàn)場(chǎng),封鎖現(xiàn)場(chǎng) , 動(dòng)員離場(chǎng), 死者哥哥宣讀協(xié)議 尸檢及處理: 參與湖北省石首市 617群體性事件的部分人員,因涉嫌聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪刑拘。 石首市 25日上午召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),宣布石首市委書記鐘鳴、市委常委唐敦武因處置不力被免職。 專家談石首事件 : ? 領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣能躲就躲 要敢于擔(dān)當(dāng) 這次石首事件 ,在長(zhǎng)達(dá) 80個(gè)小時(shí)中 ,沒(méi)有見(jiàn)到當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)人出面 ,看不見(jiàn)他們的身影 ,聽(tīng)不見(jiàn)他們的聲音。事件拖宕這么久 ,不能說(shuō)跟他們不能勇于任事沒(méi)關(guān)系。 ? “網(wǎng)上群體性事件”根源在網(wǎng)下 ? “ 6/17”背景: 毒品泛濫治安狀況惡化、 警民關(guān)系緊張、 政府治理不利導(dǎo)致群眾不滿 加強(qiáng)社會(huì)與政府互動(dòng) , 盡量爭(zhēng)取外援 , 動(dòng)員一切可利用的社會(huì)資源 廣泛動(dòng)員民間資源 , 聚集 社會(huì)資本 (社會(huì)資本) 汶川大地震發(fā)生近 10天, 全國(guó)各地各界紛紛解囊相助,向?yàn)?zāi)區(qū)群眾伸出援手。據(jù)民政部消息,截至 21日 12時(shí) ,海內(nèi)外捐款達(dá) 160. 09億元人民幣,其中到賬 99. 85億元,已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付 17. 64億元。 第三十四 條 國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。 2023年 3月 6日魏德米勒電聯(lián)接國(guó)際貿(mào)易(上海)有限公司與湖南省電力公司在省電力公司舉行了簡(jiǎn)短而隆重的“魏 德米勒,與您同在” 鼎力支持湖南電力搶險(xiǎn)救災(zāi)產(chǎn)品捐贈(zèng)儀式 健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障 、 物資儲(chǔ)備 制度 , 加強(qiáng) 危機(jī)經(jīng)費(fèi)與物質(zhì)資源統(tǒng)一調(diào)配 , 提高應(yīng)急 救援能力 第四十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置 公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金、應(yīng)急專項(xiàng)準(zhǔn)備資金、應(yīng)急預(yù)防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 等財(cái)政措施,保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。 上海軌道交通 4號(hào)線工程事故 軌道交通四號(hào)線事故地段為浦東南路站到南浦大橋站隧道區(qū)間,該區(qū)間隧道上行線長(zhǎng) 2023米,下行線長(zhǎng) 1987米,其中江中段440米,區(qū)間隧道 底部最大埋深為 。 區(qū)間采用盾構(gòu)法施工,盾構(gòu)從浦東向浦西推進(jìn),在穿越黃浦江后經(jīng)防汛墻、外馬路、文廟泵站、音像制品批發(fā)交易市場(chǎng)進(jìn)入中山南路,在穿越多稼路后隧道上下行線逐漸由水平向推進(jìn)轉(zhuǎn)為垂直同向推進(jìn),直至浦西南浦大橋。事故的發(fā)生點(diǎn)位于隧道的聯(lián)絡(luò)通道處, 聯(lián)絡(luò)通道采用冰凍法進(jìn)行施工 。事故現(xiàn)場(chǎng)周圍主要道路的上、下敷設(shè)有上水、電力、煤氣、通信、電纜、雨污水等各類管線。中山南路交通十分繁忙,有數(shù)十條公交線路通過(guò)。事故區(qū)域東面沿黃浦江一線是按百年一遇大潮汛標(biāo)準(zhǔn)修建的防汛墻。從 地質(zhì)報(bào)告可知在 30米深度以下,地層為第七層,該土層砂性重,易液化。聯(lián)絡(luò)通道位于第七層,同時(shí)該土層為上海最為活躍的承壓水層,承壓水最高水位為地面以下 ,最高水頭為 。 2023年 7月 1日 4時(shí)上海軌道交通 4號(hào)線施工人員發(fā)現(xiàn) 越江隧道區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道滲水 , 滲水處 位于穿越黃浦江底約 2公里長(zhǎng)的兩條區(qū)間隧道之間,地處 深 30多米的流沙層 , 距 浦西 防汛墻 53米 。后發(fā)生 大量流沙涌入 ,引發(fā) 隧道受損及地面沉降、建筑物傾斜、防汛墻沉陷 等險(xiǎn)情。 【 7月 1日 】 ? 凌晨,聯(lián)絡(luò)通道發(fā)生流沙涌水,導(dǎo)致隧道上下行線嚴(yán)重積水,進(jìn)泥沙。同時(shí)以風(fēng)井為中心的地面開始出現(xiàn)裂縫、沉降。 ? 6: 00,音像樓發(fā)生明顯變形,墻面開裂,房屋開始傾斜。 ? 7: 30,地面裂縫明顯加劇,沉降加快。文廟泵站明顯沉降、傾斜,風(fēng)井也明顯沉陷。 ? 9: 00音像樓裙房發(fā)生二次突沉,并部分坍塌,大樓繼續(xù)傾斜,墻面開裂加劇。 ? 15: 00以風(fēng)井為中心的地面沉陷加快,并逐步形成沉陷漏斗。坍塌范圍擴(kuò)展到董家渡路、中山南路、外馬路、防 汛墻。 ? 20:00,防汛墻也開始出現(xiàn)裂縫,沉降進(jìn)一步發(fā)展。 ? 【 7月 2日 7月 3日 】 :險(xiǎn)情擴(kuò)大期,隧道內(nèi) 繼續(xù)大量進(jìn)水 ,水位上漲速度較快,約 每小時(shí)漲移 15米 。 ? 地面沉陷的范圍和深度在進(jìn)一步擴(kuò)大 ,以風(fēng)井為中心的地面從沉陷漏斗發(fā)展成塌陷區(qū), 最深達(dá) 4米 ,臨江大廈門口地面塌陷最深處約 2米,董家渡路沉陷達(dá) 1米,中山南路明顯下沉,地面開裂發(fā)展加快。 ? 音像市場(chǎng)傾斜加劇,樓板斷裂; 文廟泵站發(fā)生突沉 ; 河床嚴(yán)重?cái)_動(dòng)、下沉、滑移 ,近 30米防汛墻倒塌,近 70米防汛墻結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞 , 黃浦江水沖向風(fēng)井,并由風(fēng)井進(jìn)入地下隧道, 加劇險(xiǎn)情發(fā)展。 搶險(xiǎn)指揮部由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,下設(shè) 搶險(xiǎn)組、地區(qū)組、管線組、交通保障組、拆房組和專家組等 六個(gè)小組: 搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)隧道、防汛墻、受影響建筑物的搶險(xiǎn)和保護(hù)。 地區(qū)組負(fù)責(zé)指揮部后勤保障,及受影響居民、企業(yè)的安置。 管線組負(fù)責(zé)周邊敷設(shè)的上水、電力、煤氣、通信、雨污水等各類管線的改遷、封閉、接割等。 交通保障組負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)的交通保障。 拆房組主要負(fù)責(zé)拆除搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)已傾斜的房屋。 專家組由 23位專家組成,分隧道、水務(wù)防汛、測(cè)量、房建地基、道路橋梁 5個(gè)專業(yè),負(fù)責(zé)為指揮部提供技術(shù)支撐。 應(yīng)急決策的步驟 六個(gè)步驟 1. 框定情形 4. 擬訂并評(píng)估預(yù)選方案 5. 識(shí)別可用的資源 6. 確定應(yīng)急方案 3. 設(shè)定目標(biāo) 2. 識(shí)別可能性 ①框定情形:當(dāng)時(shí)最大的險(xiǎn)情是黃浦江水倒灌,影響城市安全;其次是周邊建筑物沉降和倒塌。 ②預(yù)案:接到險(xiǎn)情后,市政府立即啟動(dòng)緊急搶險(xiǎn)預(yù)案程序。 ③可用的資源:武警官兵、專家、科技設(shè)備(監(jiān)測(cè)儀器等)。 ④應(yīng)急方案: 對(duì)險(xiǎn)情段隧道 封堵并灌水回注 ,恢復(fù)內(nèi)外水土壓力平衡; 設(shè)置臨時(shí)防汛圍堰 ,并在圍堰與原防汛墻間構(gòu)筑 防汛大堤 ; 對(duì)臨江花苑大廈等重要建筑物和影響區(qū)域?qū)嵤?全方位注漿、回填砂土加固; 及時(shí)進(jìn)行 各類管線的切斷和改接,防止次生災(zāi)害發(fā)生 。 ? 【 7月 4日 7月 5日 】 :險(xiǎn)情平穩(wěn)期 ? 事故發(fā)生原因 ? 三大技術(shù)原因:事故發(fā)生段為地鐵董家渡段、靠黃浦江 260米處、兩條隧道之間的一條狹小連接通道,即旁通道。當(dāng)時(shí),豎井與旁通道的 開挖順序錯(cuò)誤 、 冷凍設(shè)備因斷電出現(xiàn)故障導(dǎo)致溫度回升 以及 地下承壓水 導(dǎo)致噴沙這三方面不利因素遇在一起,最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。 ? 經(jīng)過(guò)專家組討論一致認(rèn)為:凍結(jié)法施工過(guò)程存在缺陷,施工中凍土結(jié)構(gòu)局部區(qū)域存在薄弱環(huán)節(jié),忽視承壓水對(duì)工程施工中的危害。承壓水突涌,是事故發(fā)生的直接原因。 ? 缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備不充分,是導(dǎo)致本次事故的主要因素。 ? 相關(guān)責(zé)任人已受到司法機(jī)關(guān)追究。其中 3人因涉嫌“重大責(zé)任事故罪”被正式批準(zhǔn)逮捕,他們是:施工單位北京中煤礦山工程有限公司上海分公司項(xiàng)目副經(jīng)理李柱和、上海隧道工程股份有限公司項(xiàng)目經(jīng)理袁強(qiáng)華、監(jiān)理單位上海地鐵咨詢監(jiān)理科技有限公司總監(jiān)代表李關(guān)強(qiáng)。上述單位另有 3人被取保候?qū)彙? ? 此外,上海還對(duì)事故相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)追究了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:上海隧道公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理行政撤職;上海地鐵運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理行政記大過(guò);上海城建集團(tuán)總經(jīng)理行政記過(guò)。事故相關(guān)責(zé)任單位也受到企業(yè)資質(zhì)降級(jí)的處罰。 加強(qiáng)法制宣傳 ,堅(jiān)持依法處置 ,提高應(yīng)急事件管理的權(quán)威性和規(guī)范性。 迅速隔離險(xiǎn)境 全力救治生命 展開調(diào)查研究 準(zhǔn)確快速定性 及時(shí)開放媒體 盡量爭(zhēng)取外援 科學(xué)確定對(duì)策 正確實(shí)施方案 核心提示??! 快速處置的具體程序 (三 )突發(fā)事件的善后恢復(fù)和重建 (“有力”) 加強(qiáng)善后的物質(zhì)救助與重建 , 加快民眾心理的恢復(fù) , 重塑政府形象 , 提高應(yīng)急管理的恢復(fù)與重建能力 物質(zhì)重建 。 心理恢復(fù) 。 形象恢復(fù) 。 強(qiáng)化突發(fā)事件的 調(diào)查 , 對(duì) 突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估和 總結(jié) , 加強(qiáng) 對(duì)民眾與干部的 教育 公共危機(jī)評(píng)估: 5W1H方法 對(duì) 公共危機(jī)影響評(píng)估的各個(gè)角度進(jìn)行評(píng)估: WHY(公共危機(jī)發(fā)生的原因); WHAT(公共危機(jī)產(chǎn)生的影響有哪些); WHO(影響到哪些人群); WHERE(影響哪些區(qū)域); WHEN(影響持續(xù)的時(shí)間); HOW (影響的程度有多大) 完善各項(xiàng)激勵(lì)制度 , 充分發(fā)揮應(yīng)急管理責(zé)任追究機(jī)制的功能 。 正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化 公安部長(zhǎng)慰問(wèn)地震災(zāi)區(qū)“最堅(jiān)強(qiáng)警花”蔣敏 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件 2023年重慶開縣井噴事件責(zé)任人受到刑事處分 ? 云南省委 2023年 9月 4日召開常委會(huì),會(huì)議聽(tīng)取了省委、省政府 719事件調(diào)查組匯報(bào): ? 給予原孟連縣委書記胡文彬同志 撤銷省委候補(bǔ)委員職務(wù)的處分 。胡文彬同志工作失職,導(dǎo)致孟連縣膠農(nóng)與橡膠公司的利益糾紛長(zhǎng)期得不到解決,矛盾不斷積累、激化; 將群眾利益糾紛錯(cuò)誤定性為農(nóng)村惡勢(shì)力引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題;個(gè)人長(zhǎng)期使用橡膠公司提供的豪華越野車,在群眾中造成不良影響; ? 對(duì)普洱市委常委、政法委書記謝丕坤同志 給予責(zé)令辭職的問(wèn)責(zé)。 謝丕坤同志作為一線指揮者,對(duì) 形勢(shì)研判不準(zhǔn),時(shí)機(jī)選擇不當(dāng),工作方案不縝密,組織指揮不協(xié)調(diào),對(duì)可能出現(xiàn)的嚴(yán)重勢(shì)態(tài)估計(jì)不足 ,最終造成嚴(yán)重后果。 ? 對(duì)普洱市委書記高旭升同志、市委副書記、市長(zhǎng)沈培平同志給予責(zé)令作出 書面檢查的問(wèn)責(zé) 。高旭升同志 7月 2日主持召開市委第 39次常委會(huì)議,做出了 同意孟連縣委意見(jiàn)的錯(cuò)誤決策。 沈培平同志在市委決策時(shí)提出錯(cuò)誤觀點(diǎn)--調(diào)動(dòng)警力的事不要報(bào)省里了。
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