【正文】 后，警察到現(xiàn)場(chǎng)看后說(shuō)是自殺，但家屬認(rèn)為涂遠(yuǎn)高死因可疑，因?yàn)橥窟h(yuǎn)高耳鼻內(nèi)有干血塊，但尸體落下的地方卻無(wú)一點(diǎn)血跡，而且這家酒店兩年前發(fā)生過(guò)一起同樣的命案 。 ? 危機(jī)管理組織從控制社會(huì)秩序、防治危機(jī)升級(jí)和不必要的恐慌等實(shí)際出發(fā)，當(dāng)然要有目的、有選擇地控制信息源和信息傳播渠道，這就涉及到妥善利用新聞媒體力量的問(wèn)題。 外部：政府如何與媒體打交道。 ? 博帕爾農(nóng)藥廠實(shí)際上是美國(guó)聯(lián)合炭化公司的子公司聯(lián)合炭化印度有限公司所屬的一個(gè)工廠，主要生產(chǎn)氨基甲酸酯類農(nóng)藥西維因，生產(chǎn)的原料、產(chǎn)品及中間體中有多種有毒物質(zhì)，其中包括劇毒的光氣和 MIC等。 應(yīng)急 決策的 原則 ? 案例： 1984年發(fā)生的印度博帕爾 MIC儲(chǔ)罐泄漏事件 (此事件為人類有史以來(lái)最慘重的一次中毒事件 )， 說(shuō)明了向事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)派遣專業(yè)技術(shù)人員的重要性 。 （ 政府機(jī)關(guān)必須 以強(qiáng)硬 的態(tài)度強(qiáng)行制定并強(qiáng)制推行政策 。 溫家寶說(shuō)，這次抗震救災(zāi)工作時(shí)間特別緊迫， 責(zé)任特別重大，任務(wù)特別艱巨，各級(jí)黨委和 政府要把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位， 全力做好被困群眾和受傷群眾的救治工作， 安排好受災(zāi)群眾生活，全力組織恢復(fù)受損 基礎(chǔ)設(shè)施，特別要抓緊通水、通電、通路， 保證通信暢通，保證重要基礎(chǔ)設(shè)施和水庫(kù) 大壩、鐵路、涵洞安全，保證社會(huì)秩序正常 。 到了 當(dāng)天傍晚 ， 小淵才宣布成立以他自己為首的 “ 對(duì)策本部 ” 。 ? 意外是上午 10時(shí) 35分發(fā)生的 ， 一個(gè)小時(shí)后 ， 東海村的市長(zhǎng)才知道出了事故 。 ? 其次 ， 盡量避免過(guò)度分析 。 將損失降低到最低限度！！ ? 首先：要做到快速?zèng)Q策 。 ⑤完善各類應(yīng)急預(yù)案。 ② 建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急信息平臺(tái) 。 3個(gè)月的培訓(xùn)只進(jìn)行了 3天；且不論礦工素質(zhì)，就連孫家灣礦的礦長(zhǎng) ——58歲的宋佳木也只有小學(xué)文化。因?yàn)橐粩嚯娋蜁?huì)導(dǎo)致井下停產(chǎn)，會(huì)給煤礦帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，這個(gè)責(zé)任礦領(lǐng)導(dǎo)才負(fù)得起； ? 工人培訓(xùn)和管理： – 電工必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)，考試合格后方能持證上崗。 ? 盡早識(shí)別與常規(guī)性突發(fā)事件不同的地方并對(duì)其做出迅速反映 日常管理 運(yùn)作 常規(guī)型危機(jī)事件 罕見(jiàn)型危機(jī)事件 危機(jī)事件 常態(tài)事件 孫家灣煤礦事故分析 ? 2023年 2月 14日 15時(shí) 01分，遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱阜礦集團(tuán)公司）孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成 214人死亡， 30人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元。 – 原因：排水管道排水不暢造成污水返流，而小區(qū)內(nèi)自來(lái)水二次加壓蓄水池溢流管道止水閥失靈，致使污水返流到蓄水池，使池內(nèi)生活飲用水受到污染。其他城市則更不容樂(lè)觀。 透析本質(zhì) ? 國(guó)家水專項(xiàng)第一行政責(zé)任人、住建部副部長(zhǎng)仇保興表示：城市內(nèi)澇的本質(zhì)不是水淹了城市，而是城市里滯后的排水系統(tǒng)建設(shè) “ 擋了水的道 ” 。 排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、蓄水設(shè)施缺乏、維護(hù)差（窨井、管道阻塞嚴(yán)重；雨污水管道混接） 。 2米，是 1988年建成通車的，其主航道為2x160米的獨(dú)塔雙索面斜拉橋。 ? 雖然是一種限幅振動(dòng)，但由于發(fā)生抖振的風(fēng)速低，頻率大，會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)局部疲勞，影響行人和車輛行駛的安全性，因此橋梁抗風(fēng)設(shè)計(jì)時(shí)也要進(jìn)行抖振相應(yīng)分析。因此，在大跨度橋梁的初步設(shè)計(jì)階段，有必要對(duì)主梁截面進(jìn)行比選或通過(guò)風(fēng)洞試驗(yàn)對(duì)基本截面進(jìn)行優(yōu)化，以保證結(jié)構(gòu)的抗風(fēng)安全性。 ? 顫振是 橋梁結(jié)構(gòu) 在 氣動(dòng)力、彈性力和慣性力的耦合作用 下產(chǎn)生的一種 發(fā)散振動(dòng) ，是在一定的臨界風(fēng)速下結(jié)構(gòu)振動(dòng)振幅急劇增加而會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)毀壞的一種發(fā)散振動(dòng)。 ? 風(fēng)靜力對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)的影響 當(dāng)結(jié)構(gòu)剛度較大因而幾乎不振動(dòng)，或結(jié)構(gòu)雖有輕微振動(dòng)但不顯著影響氣流經(jīng)過(guò)橋梁的繞流形態(tài)，因而不影響氣流對(duì)橋梁的作用力，此時(shí)風(fēng)對(duì)橋梁的作用可以近似看作為一種靜力荷載。然而四個(gè)月后，卻在 19 m／ s的風(fēng)速襲擊下，產(chǎn)生強(qiáng)烈 扭曲振動(dòng) 而遭破壞（圖 1）。 ? 橋梁，特別是懸索橋，由于風(fēng)而受到損害，在 1818 年至 1940 年間，至少有 11 座懸索橋毀于暴風(fēng)。研究所中設(shè)立的埃菲爾型風(fēng)洞，至今仍被廣泛使用。以這一事故為契機(jī)， 開(kāi)展了關(guān)于風(fēng)壓的研究 ，并將其反映到橋梁設(shè)計(jì)中。 ? 今年本市還有 5座天橋的支座將提級(jí)加固，包括北京聯(lián)合大學(xué)西門(mén)天橋、北京航空學(xué)院東門(mén)天橋、大郊亭西天橋、平房東橋東天橋和廣渠路家樂(lè)福天橋。以前，本市一些橋梁并未設(shè)防，最近 6年才開(kāi)始逐步加固。 一般說(shuō)來(lái)，橋梁震害在高烈度震區(qū)比低烈度震區(qū)重；岸坡滑移和地基失效處的橋梁震害比一般地基處嚴(yán)重。 ② 橋梁受震破壞是由于地震使橋梁產(chǎn)生水平和豎直振動(dòng) ，造成 橋梁構(gòu)件的損壞 甚至使橋梁倒坍。 ① 地表破壞有地裂、滑坡、塌方、岸坡滑移和砂土液化等現(xiàn)象： ? 地裂 會(huì)造成橋梁跨度的縮短、伸長(zhǎng)或墩臺(tái)下沉。另一方面，積極組織聯(lián)系專家，對(duì)因地震造成重大影響的國(guó)省干線公路橋梁、隧道進(jìn)行專家會(huì)診。 ? 2）橋梁 城市橋梁通常指城區(qū)范圍內(nèi)建造的跨河、跨江、跨海橋梁、立交橋梁及人行天橋等。 2）建筑物 影響建筑物洪災(zāi)損失率的因素： ①洪水的水深、流速、歷時(shí)等。 在信息反饋階段，人們會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果對(duì)自己事前的認(rèn)知進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而影響到自己的自信心和認(rèn)知能力。同時(shí)，最先進(jìn)入大腦的信息往往會(huì)占有更加優(yōu)勢(shì)的地位，這是“ 首因效應(yīng) ”。錨定效應(yīng)還會(huì)使人們產(chǎn)生“心理賬戶”的認(rèn)知偏差，即事先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)“收益”還是“損失”的預(yù)期會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)相同的結(jié)果產(chǎn)生不同的心理感受。這是因?yàn)榱餮圆幌裾男畔⒛菢訃?yán)肅謹(jǐn)慎，它往往更具體、更生動(dòng)。 ? “歸因偏差”是指受眾個(gè)體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的歸因偏離了正常的邏輯。圖為武警組成的人墻前一地磚頭。 涉外突發(fā)事件 俄羅斯政府突然宣布， 關(guān)閉莫斯科切爾基佐沃集裝箱 大市場(chǎng)，并將銷毀價(jià)值高達(dá) 20多億美元的中國(guó) “ 走私 ” 商品，涉及 4萬(wàn)多華商的權(quán)益 。 經(jīng)濟(jì)安全事件 華爾街 的金融危機(jī)如 “ 海嘯 ” 一般橫掃美國(guó)、殃及全球。 重大刑事案件 8點(diǎn)半左右，四川成都 9路公交車在川陜立交下橋處發(fā)生燃燒，造成 27人遇難 74人受傷。 居民搶購(gòu)飲用水 超市內(nèi)空蕩蕩的純凈水貨架。 ? 核輻射事故 第二種類型是事故災(zāi)難 — 礦難 \交通事故 \大面積停電 \人為火災(zāi) \公共設(shè)備設(shè)施事故 \核輻射事故 \環(huán)境污染等 環(huán) 境 污 染 長(zhǎng)沙 湘和化工廠污染 嚴(yán)重 ， 廠區(qū) 周圍樹(shù)林大片 枯死，部分 村民相繼出現(xiàn)全身無(wú)力 \頭暈 \胸悶 \關(guān)節(jié)疼痛等癥狀 ,周邊群眾體檢結(jié)果顯示 :2888人中尿鎘超標(biāo) 509人 . 09年 5月兩村民先后非正常死亡 ,檢測(cè)二人體內(nèi)鎘超出參考值 4倍 多。 ，美國(guó)克利夫蘭供電系統(tǒng)發(fā)生了嚴(yán)重故障，引起從新英格蘭到密歇根州集體斷電，并很快波及到了加拿大安大略省全部地區(qū)，受影響人口大約 5000萬(wàn)左右，停電范圍超過(guò) 平方公里。 災(zāi)害，蟲(chóng)害涉及面積達(dá) ，平均蟲(chóng)口密度 32只／平方米，最高蟲(chóng)口密度達(dá)到了 400只／平方米。 ? 地震 海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪、海冰、海嘯、赤潮等 山東煙臺(tái)遭遇 1969年以來(lái)最大一次風(fēng)暴潮的襲擊。 “莫拉克 ” 臺(tái)風(fēng)重創(chuàng)臺(tái)灣，造成 491人死、 192人失蹤、46人受傷。也可以作用在承災(zāi)載體上，例如加固橋梁、建設(shè)消防安全建筑等，能夠減輕或避免承災(zāi)載體的損壞。 所謂事件鏈的發(fā)生或者說(shuō)突發(fā)事件的“多米諾效應(yīng)”，和承災(zāi)載體自身?yè)p毀的程度是密切相關(guān)的。 承災(zāi)載體是指各種人、物和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)。物質(zhì)作用例如病毒、細(xì)菌，這些都屬于物質(zhì)，可能造成傷害。第二章 城市的公共安全體系 第一節(jié) 公共 安全體系的 “三角形”模型 1 應(yīng)急 管理 災(zāi)害 要素 物質(zhì)、能量、信息 ? 突發(fā)事件是三角形的一個(gè)邊，研究突發(fā)事件從孕育、發(fā)生、發(fā)展到突變成災(zāi)的演化規(guī)律及其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)作用，即突發(fā)事件攜帶或產(chǎn)生哪些作用，而這些作用又如何隨著時(shí)間或地域的空間發(fā)生變化。 能量的作用例如火災(zāi)，火災(zāi)通過(guò)燃燒釋放熱能，原則上是熱能的作用，因此可能發(fā)生各種各樣的破壞。在突發(fā)事件的作用下產(chǎn)生破壞，其實(shí)是對(duì)承災(zāi)載體的損害。值得注意的是， 所謂次生和衍生災(zāi)害，實(shí)際上是由于承災(zāi)載體在突發(fā)事件作用下，發(fā)生損壞之后帶來(lái)的，承災(zāi)載體是中間媒介。 人為干預(yù)可以用于處理突發(fā)事件，減少突發(fā)事件的發(fā)生，例如通過(guò)早期的探測(cè)、報(bào)警、自動(dòng)滅火等，以減少火災(zāi)發(fā)生。 承災(zāi)載體 人 物 系統(tǒng) 本體破壞 功能破壞 公共安全的 “三角形” 模型－應(yīng)急管理 應(yīng)急管理 時(shí)機(jī)和力度 方法和技術(shù) 重點(diǎn)目標(biāo) 次生衍生 承災(zāi)載體 突發(fā)事件 公共安全 “ 三角形 ” 模型的立體化 恢復(fù)重建 救援處置 預(yù)測(cè)預(yù)警 監(jiān)測(cè)監(jiān)控 預(yù)防準(zhǔn)備 時(shí)間序列環(huán)節(jié) 恢復(fù)重建 救援處置 預(yù)測(cè)預(yù)警 監(jiān)測(cè)監(jiān)控 預(yù)防準(zhǔn)備 應(yīng)急管理 應(yīng)急管理 災(zāi)害要素 物質(zhì)、能量、信息 森林火災(zāi) 環(huán)境生態(tài)災(zāi)難 第二節(jié) 突發(fā)事件 水 災(zāi) 旱 災(zāi) 群 體 不 明 原 因 疾 病 事故災(zāi)難 交 通 事 故 工 業(yè) 事 故 城 市 生 命 線 事 故 公 共 場(chǎng) 所 事 故 核 輻 射 事 故 自然災(zāi)害 氣 象 災(zāi) 害 地 震 地質(zhì)災(zāi)害 生 物 災(zāi) 害 … 海 洋 災(zāi) 害 公共衛(wèi)生事件 傳 染 病 疫 情 動(dòng) 物 疫 情 食物中毒 職 業(yè) 中 毒 … … 社會(huì)安全事件 重 大 刑 事 案 件 涉 外 突 發(fā) 事 件 大 規(guī) 模 群 體 事 件 恐怖襲擊事件 經(jīng) 濟(jì) 安 全 事 件 … 火