【正文】 上杜絕事故的發(fā)生。故此， 要有效 控制人的不安全行為和及時消除物的不安 全狀態(tài) ， 就必須消除生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生 產(chǎn)管理的缺陷 ，切實加強安全生產(chǎn)管理， 以 從根本上控制人的不安全行為和消除物 的不安全狀態(tài) 。 154 如何控制 人的不安全行為（續(xù)） 如果人們在進行生產(chǎn)操作前對所從事的工作的全過 程沒有充份的了解，不知道在何處、何時有何不安全因 素，那就根本不會采取相應的措施去消除、控制或不接 觸這些不安全因素；或者，雖知道在何處、何時有何不 安全因素，但因受安全生產(chǎn)知識水平所限，未能采取有 效的措施去消除、控制 或 不接觸這些不安全因素；那 么，人們就會按自己的意愿去操作。這些操作行為有可 能 碰巧 是安全行為，也 極有可能是違反安全生產(chǎn)客觀規(guī) 律 、 有可能導致事故的不安全行為 。 155 如何控制 人的不安全行為（續(xù)） 如果生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有對全體從業(yè)人員所從事的 全部工作以及工作的全過程進行危險辨識、安全評價， 並在此基礎上制定安全操作規(guī)程，明確從業(yè)人員在進 行什么生產(chǎn)操作時那些必須干，那些不能干，應該怎 樣干，以此規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)操作行為；而從業(yè)人 員也不懂得在進行什么生產(chǎn)操作時那些必須干，那些 不能干，應該怎樣干；那么，從業(yè)人員在進行這些生 產(chǎn)操作時，就會“八仙過海，各顯神通” 、“想當然”、 “隨心所欲，為所欲為”。 從業(yè)人員這些生產(chǎn)操作行為 就極有可能是不安全行為 。 156 如何控制人的不安全行為 （續(xù)） 綜上所述， 生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定、完善 安全操作規(guī)程， 明確界定那些是不能干的不安 全行為和那些是必須干的安全行為， 未能使從 業(yè)人員有章可循 ， 是從業(yè)人員的不安全行為的 首要成因 。因此， 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定 、 完善安全操作規(guī)程 ， 做到 有章可循 。 這是 控制人的不安全行為的 首要措施 。 157 如何控制人的不安全行為 （續(xù)） 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、完善了安全操作 規(guī)程，明確界定了那些是不能干的不安全 行為和那些是必須干的安全行為之后，從 業(yè)人員違反這些規(guī)定指揮或進行生產(chǎn)操作 的行為就是不安全行為 (“三違”行為 ) 。 要能有效控制“三違”行為，首先要知 道 “三違”行為的成因。 158 “三違”行為的成因 1. “三違”者本人方面的原因； 2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管 理的缺陷。 159 “三違”者的 “三違”行為的五個原因 不強 ，尚處于“ 要我安全 ” 狀態(tài)； 法制觀念； 安全生產(chǎn)知識和技能； 心理缺陷； 生理缺陷 。 160 安全意識不強的 兩個原因 因為： “三違”行為導致事故的后果的嚴重性 認識不足 ； 身體健康、生命安全、家庭幸福、經(jīng)濟效益，事 關生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟效益，事關人民群眾的生 命和財產(chǎn)安全，事關國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康 發(fā)展，事關社會穩(wěn)定的大局 認識模糊 。 161 安全意識不強的原因 （續(xù)） 所以： ⒈ 對安全生產(chǎn)的重要性認識不足； ⒉ 沒有強烈的 “我要安全” 的要求； ⒊ 錯誤地認為是“單位領導要我安全、管 理人員逼我安全”； ⒋ 因為是被動的、被迫的，所以遵章守紀 就不自覺、不嚴格，有人檢查時就裝模作樣對 付一下，無人檢查時就隨心所欲為所欲為。 162 缺乏安全生產(chǎn)法制觀念 的五個原因 ⒈ 不知道《安全生產(chǎn)法》中關于 從業(yè)人員的 義務和相關的法律責任 的規(guī)定； ⒉ 不知道國家安全生產(chǎn)法規(guī)具有 國家 強制性 ； ⒊ 不知道生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī) 章制度是國家安全生產(chǎn)法規(guī)的“延伸”； 163 缺乏安全生產(chǎn)法制觀念 的五個原因（續(xù)） ⒋ 不知道《刑法》中關于安全生產(chǎn)方 面的內(nèi)容； ⒌ 不知道如果違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)、 國家標準、行業(yè)標準或生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全 生產(chǎn)規(guī)章制度因而發(fā)生重大傷亡事故或造成 其他嚴重后果則構成犯罪，是要受到法律懲 處的； 所以：沒有強烈的守法意識，不自覺、 不嚴格遵章守紀。 164 缺乏安全生產(chǎn)知識和技能 的兩個原因 ⒈ 因為不參加或不認真參加生產(chǎn)經(jīng)營單位 組織的安全生產(chǎn)教育培訓，不努力學習 ，所以， 未能具備從事本崗位工作必要的安全生產(chǎn)知識， 未能熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作 規(guī)程，未能掌握本崗位的安全操作技能，對從 事本崗位工作必要的安全生產(chǎn)知識、有關的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程不是一竅不通 就是一知半解，缺乏安全生產(chǎn)技能。 165 缺乏安全生產(chǎn)知識和技能 的兩個原因（續(xù)） ⒉ 因為不參加或少參加或不認真參 加生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的 經(jīng)常性 的安全 生產(chǎn)活動和學習 ，雖當初培訓考核合格了， 但隨時間推移，也就淡忘了。 166 導致“三違”的八種心理 ⑴ 僥幸心理； ⑵ 省能（怕麻煩）心理； ⑶ 貪多求快的心理； ⑷ 盲目自信心理； ⑸ 逆反心理； ⑹ 從眾心理； ⑺ 好奇心理； ⑻ 好勝心理。 167 僥幸心理的成因 ⒈ 因為 對 “三違”行為造成的 事故 的 后果 的嚴重性認識不足 ； ⒉ 因為 忽視了事故多因“三違”而強 調(diào)“三違”不一定成事故； ⒊ 因為只知道事故有偶然性但 不知道事故還有必然性 ； ⒋ 不懂得事故的偶然性寓于必然性之中。 168 僥幸心理的成因 （續(xù)） 所以： ⒈ 雖然明知 “三違”行為 不對，但 輕信事故可以避免 ； ⒉ 雖然明知 “三違”行為可能導致事 故 ，但 希望并相信事故不一定發(fā)生 ， 便許愿：“只此一次，下不為例”，祈求過關。 169 省能（怕麻煩）心理 ⒈ 因為班前休息不足，上班時精神、 體力疲勞而 誘發(fā) 或 加劇 了省能（怕麻煩） 心理。 ⒉ 因為不懂得或因為心情煩躁而 沒有 正確權衡 節(jié)省體能與事故后果的 利弊 ， 作 出了 為節(jié)省體能而違章的 錯誤選擇 。 170 貪多求快心理的成因 因為： ⒈ 不懂得只有在安全的前提下生產(chǎn)才能正常 進行； ⒉ 不懂得要實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須遵守生產(chǎn)經(jīng)營 單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度； ⒊ 不懂得安全生產(chǎn)才能確保提高經(jīng)濟效益； ⒋ 沒有 牢固樹立 “安全第一” 的思想 。 所以：不顧安全，但求多干快干，片面追 求經(jīng)濟效益。 171 盲目自信心理的 三個成因 1. 驕傲自滿。 參加工作的時間長 了，積累了一些經(jīng)驗，就誤認為自己經(jīng)驗 豐富了、什么都懂了。 性。 把經(jīng)驗視作放之四海而皆準的真理。 172 盲 目 自 信 心 理 的 三個成因（續(xù)） 3. 有違章的經(jīng)驗 。 因為曾經(jīng)違章但僥幸沒有釀成事故， 便忘掉“只此一次，下不為例”，繼續(xù)“接 二連三”。時間長了或違章的次數(shù)多了仍 僥幸沒有釀成事故，便錯誤認為 違章也 是可行、安全的了。于是，便 置安全操 作規(guī)程于不顧，盲目自信，憑經(jīng)驗操作。 173 逆反心理的成因 因為： ⒈ 由于違章或事故責任受批評、處罰 而覺得“面子”受到傷害； ⒉ 接受不了處罰的力度； ⒊ 沒有認識到自己違章或事故責任的 錯誤，反而認為 受批評、處罰是管理者與 自己“過不去”，所以，“你要我這樣干，但 我偏偏不這樣干”。 174 從眾心理 因為： ⒈ “我要安全”的意識不強； ⒉ 缺乏安全知識。 所以： 沒能堅持遵章守紀的原則， “既然有這么多同事違章，那我也 隨大流，跟著干吧”。 175 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)管理的三大缺陷 1. 安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全； 、落實本單位的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度； 。 176 關于 安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全 、健全 本單位的安全 生產(chǎn)責任制 ，致使 安全生產(chǎn) 職責不 清，安全生產(chǎn)工作互相推諉，安全生 產(chǎn)要管的事沒人管、要干的工作沒人 干。 177 關于安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全（續(xù)） 本單位的安全生產(chǎn)教 育制度 ，使管理人員無章可循，未能按 國家安全生產(chǎn)法規(guī)有關規(guī)定的要求做好 生產(chǎn)經(jīng)營單位 應做的 安全生產(chǎn)教育工 作。 178 關于安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全（續(xù)） ⒊ 沒有嚴格按國家安全生產(chǎn)法規(guī)中 關 于安全生產(chǎn)教育的規(guī)定 制定本單位的安全 生產(chǎn)教育制度 ，致使： ⑴ 該教的對象沒有受到教育， ⑵ 該教的內(nèi)容沒有教， ⑶ 受教育培訓並經(jīng)考核合格者還沒有 達到國家有關安全生產(chǎn)教育和培訓合格的 標準的要求。 179 關于安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全（續(xù)） ⒋ 沒有制定、完善安全生產(chǎn)檢查制 度 ，致使： ⑴ 缺乏 安全生產(chǎn)檢查 或檢查走過 場，未能及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正“三違”， 未能及時發(fā)現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)管理的缺 陷。 ⑵ 未能及時消除本單位安全生產(chǎn)管 理的缺陷。 180 關于安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全（續(xù)） ⒌ 沒有建立、健全安全生產(chǎn)的制約和 激勵機制 。還處于下列狀態(tài)： ⑴ 只教不罰 ； ⑵ 只罰不教，以罰代教； ⑶ 只獎不罰，只罰不獎； ⑷ 獎罰不分明、不公平； ⑸ 處罰力度過輕 181 關于安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全（續(xù)） 致使： ⑴ 不能有效制約管理人員不履行、 不嚴格履行安全生產(chǎn)管理職責； ⑵ 不能激勵管理人員嚴格履行安全 生產(chǎn)管理職責； ⑶ 不能有效制約從業(yè)人員的“三違” 行為； ⑷不能激勵從業(yè)人員自覺、嚴格遵 章守紀。 182 沒有認真執(zhí)行、落實 本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 沒有認真執(zhí)行、落實： ⒈ 安全生產(chǎn) 責任 制； ⒉ 安全生產(chǎn) 教育 制度； ⒊ 安全生產(chǎn) 檢查 制度； ⒋ 安全生產(chǎn) 獎懲 制度。 183 沒有認真執(zhí)行、落實 本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度（續(xù)） 強制 對從業(yè)人員進行安全生 產(chǎn)教育、培訓和考核； ⒉ 讓未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓並考 核 合格 的從業(yè)人員上崗作業(yè)。 184 沒有認真執(zhí)行、落實 本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度（續(xù)） ⒊