【正文】 蒙古旅游龍頭，興安盟旅游亮點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)；新發(fā)展理念踐行、生態(tài)型跨越式發(fā)展模式示范城市；內(nèi)蒙古第三個(gè)邊境口岸城市，東北亞運(yùn)輸主干線的連接點(diǎn)華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.市場調(diào)研要素 支持點(diǎn)對(duì)阿爾山城市發(fā)展定位的主要支持點(diǎn)市場空間消費(fèi)結(jié)構(gòu)商家關(guān)注 ，，，，，華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.競爭力評(píng)估要素 支持點(diǎn)對(duì)阿爾山城市發(fā)展定位的主要支持點(diǎn)城市競爭力產(chǎn)業(yè)競爭力，，，華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.國內(nèi)外同類實(shí)踐要素 支持點(diǎn)對(duì)阿爾山城市發(fā)展定位的主要支持點(diǎn)城鎮(zhèn)化過程產(chǎn)業(yè)支撐成功要素基本經(jīng)驗(yàn)，，，，，，華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.參考定位因素一：相關(guān)理論及政策Ⅰ 城市化與新城、新農(nóng)村建設(shè)? 城市化? 城市化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然選擇；城市化是三個(gè)因素相互作用的結(jié)果，包括：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，社會(huì)對(duì)產(chǎn)品需求的轉(zhuǎn)移，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所形成的聚集型經(jīng)濟(jì)所帶來的吸引力? 城市基礎(chǔ)設(shè)施承載性城市病即物質(zhì)性城市病容易治愈，而社會(huì)性城市病和新的物質(zhì)性 城市病仍然會(huì)伴隨新型城市? 城市是復(fù)雜的三位一體的復(fù)合體： 生態(tài)要素、社會(huì)要素、機(jī)制因素 。有健全功能的城市必須同時(shí)具備這三方面的要素，并能在信息、物質(zhì)和能源方面達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡 ? 城市化問題是中國今天面臨的最大最基本的經(jīng)濟(jì)問題，不能屈從于長官意志；不能離開可世界經(jīng)濟(jì)一體化這個(gè)大環(huán)境；必須以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)? 由省直接把轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政結(jié)算、收入報(bào)解、資金調(diào)度、債務(wù)管理等權(quán)限 “ 下放 ” 到縣的 “ 省管縣 ” 改革已在全國試點(diǎn)推行 華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.? 新城建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)? 不僅要考慮新城自身需要，還要考慮傳統(tǒng)城市中心、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化甚至農(nóng)村村落的發(fā)展需求，加強(qiáng)相互之間在 經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、城市功能、空間組織、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴穆?lián)系? 面對(duì)中國城市的實(shí)際問題，要不斷 以創(chuàng)造性思維謀求解答，構(gòu)想新的可能發(fā)展模式 ，并且十分重視對(duì)前進(jìn)中不斷出現(xiàn)的新問題認(rèn)真反思、發(fā)展研究? 國務(wù)院方針：嚴(yán)格控制大城市和特大城市， 適當(dāng)發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市，優(yōu)先發(fā)展小集鎮(zhèn) ? 新農(nóng)村建設(shè)? 經(jīng)濟(jì)形態(tài)上的合作（集體）經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)上的價(jià)值協(xié)同、表現(xiàn)形態(tài)上的介于市場化、城市化之間或之外的存在方式，都是值得探索和實(shí)踐的發(fā)展走向? 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最基本的資源是土地、水利和自然環(huán)境，最關(guān)鍵的資源是具有自治權(quán)力的 “ 人 ” （新型農(nóng)民），最有發(fā)展?jié)摿蜕幌⒌馁Y源是原生文化華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.Ⅱ 現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)? 建設(shè)三大林業(yè)體系全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè) ? 國家將全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，充分挖掘和發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益和功能? 目前現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)是：全面推開集體林權(quán)制度改革，在積極推進(jìn)確權(quán)發(fā)證、承包到戶等主體改革的同時(shí)，啟動(dòng)并做好林業(yè)稅費(fèi)、育林基金、林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)、商品林采伐管理、社會(huì)化服務(wù)體系、公益林補(bǔ)償機(jī)制等配套改革。積極推進(jìn)國有林場分類改革、重點(diǎn)國有林區(qū)和森工企業(yè)改革? 現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要進(jìn)一步開發(fā)和拓展林業(yè)的三大功能 ? 一是生態(tài)功能，這是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的根本任務(wù)? 二是經(jīng)濟(jì)功能 ，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，全面提升森林加工業(yè)，積極培育生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)? 三是文化功能，生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后，迄今為止人類文明的最高形態(tài)，是現(xiàn)代人類共同的價(jià)值追求 華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.Ⅲ 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀? 科學(xué)的發(fā)展觀的本質(zhì)? 發(fā)展的本質(zhì)是事物內(nèi)在矛盾的轉(zhuǎn)化。以人為本的發(fā)展觀就是人的素質(zhì)的提高、人際關(guān)系的升華、人錢關(guān)系的和諧? 實(shí)現(xiàn)正確的 “ 破 ” 與科學(xué)的 “ 立 ”? 實(shí)現(xiàn)定位的區(qū)域價(jià)值最大化? 區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)；新格局正在形成? 價(jià)值支點(diǎn)；高附加值的人流、金流、物流 ? 處理好結(jié)構(gòu)性矛盾? 中國最要害的矛盾，最高層次的矛盾是工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)的矛盾 ? “ 以中為重 ” ，中間是矛盾轉(zhuǎn)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)? 科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展政績與政策調(diào)控的統(tǒng)一? 重視市場規(guī)律的作用，處理好發(fā)展問題華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.Ⅳ 、可持續(xù)發(fā)展 l 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略新內(nèi)涵o “ 堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀 ” 及建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的一系列新方略o 我國地區(qū)間發(fā)展條件和發(fā)展水平差異很大，地方可持續(xù)發(fā)展的制約因素和戰(zhàn)略需求呈現(xiàn)多樣化? 可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)o 已建立國家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū) 58個(gè)，覆蓋總?cè)丝跒?4012萬；國土面積共；省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū) 90余個(gè)，形成了國家和地方兩個(gè)層面共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的格局 o 解決我國新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境主要矛盾，將繼續(xù)作為新時(shí)期實(shí)驗(yàn)區(qū)工作重點(diǎn)o 五個(gè)方面率先實(shí)驗(yàn)：環(huán)境友好型社會(huì)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)示范；資源節(jié)約型社會(huì)的實(shí)驗(yàn)示范；社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展探索與實(shí)驗(yàn)；公共安全領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)示范；城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展探索與實(shí)驗(yàn)華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.政策理論支持要素 支持點(diǎn)對(duì)阿爾山城市發(fā)展定位的主要支持點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境主要矛盾將繼續(xù)作為實(shí)驗(yàn)區(qū)工作重點(diǎn)正確 “ 破 ” 與科學(xué) “ 立 ” ；處理好結(jié)構(gòu)性矛盾；重視市場規(guī)律；人為本中為重 積極發(fā)展小城市，優(yōu)先發(fā)展小集鎮(zhèn)；生態(tài)要素、社會(huì)要素、機(jī)制因素構(gòu)建生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系；開發(fā)和拓展生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化三大功能 華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.參考定位因素二：國內(nèi)外專業(yè)智慧集成? 專題、群體意見表述? 訪談要點(diǎn)? 相關(guān)概念? 觀點(diǎn)采集? 專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.各方專業(yè)智慧集成要素 支持點(diǎn)對(duì)阿爾山城市發(fā)展定位的主要支持點(diǎn)發(fā)展定位產(chǎn)業(yè)支撐主要功能，，，，，華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.？定位導(dǎo)向各種因素支持的定位導(dǎo)向華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.（二）阿爾山的定位區(qū)格概念區(qū)格? 通過比較競爭者、區(qū)域合作者的主題概念，找出差異化概念元素競爭區(qū)格? 通過比較競爭城市傳遞的品牌信息，找出差異化的競爭思路 功能區(qū)格? 通過比較國內(nèi)外同類城區(qū)的主導(dǎo)功能界定阿爾山的差異化功能華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.（三）阿爾山的定位結(jié)構(gòu)使命與愿景? 使命? 保護(hù) 阿爾山生態(tài)資源與森林文化，緩和并減少社會(huì)發(fā)展過程中的矛盾沖突? 通過生態(tài)資源價(jià)值的科學(xué)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，逐步 構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)文明城市形態(tài)? 提升 市域居民的幸福感與社會(huì)貢獻(xiàn)值，促進(jìn)更廣大地域人與自然和諧發(fā)展、文明進(jìn)步華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.167。 愿景o 以生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為導(dǎo)向，借助生態(tài)資源與文化優(yōu)勢(shì)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)率先進(jìn)行體制創(chuàng)新與跨越式發(fā)展實(shí)踐，把阿爾山建設(shè)成為具有國際級(jí)區(qū)域價(jià)值的 生態(tài)文明精品城市o 以森林文化、溫泉文化、冰雪文化為基礎(chǔ)，成功整合阿爾山品牌形象，打造 “ 國際知名、國內(nèi)一流 ” 的 生態(tài)旅游度假名城o 以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新提升城市戰(zhàn)略地位與資源價(jià)值，適時(shí)適度發(fā)展綠色能源、綠色產(chǎn)業(yè)及口岸物流，創(chuàng)造百姓宜居宜業(yè)、人與自然和諧共融并具有區(qū)域帶動(dòng)作用的 健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.城市發(fā)展定位? 阿爾山城市發(fā)展定位的首要任務(wù)是解決阿爾山作為城市而存在的理由問題；其次是要提升其戰(zhàn)略地位，賦予城市一定的話語權(quán)和增強(qiáng)城市資源配置能力? 城市存在的理由集中體現(xiàn)在阿爾山的使命上，即盡 “保護(hù) ” 之責(zé)任、 “ 構(gòu)建 ” 之本分、提升之義務(wù)? 阿爾山的戰(zhàn)略地位：她是內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源綜合度最高的生態(tài)景區(qū)，也是未來極有發(fā)展?jié)摿Φ倪吘晨诎冻鞘?，同時(shí)兼有現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)之使命? 阿爾山的城市話語權(quán)：潛在的城市品牌效應(yīng)與發(fā)展創(chuàng)新的導(dǎo)向作用? 阿爾山的城市資源配置能力：綠色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的利益格局重塑；以產(chǎn)業(yè)鏈為依托的跨體制、跨區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同；國際級(jí)區(qū)域價(jià)值的實(shí)現(xiàn)華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.167。 鑒于此，阿爾山 城市發(fā)展的理念 ：178。發(fā)展理念 ： 資源為本，生態(tài)立市，可持續(xù)發(fā)展 （以資源的永續(xù)利用為生存之本；以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向形成差異化高起點(diǎn)的發(fā)展格局；以綠色產(chǎn)業(yè)為依托整體提升城市品牌形象與區(qū)域價(jià)值，強(qiáng)化控制與指引并為后人留有發(fā)展空間）178。價(jià)值理念 ： 以民為天，健康至上，師從自然 （發(fā)展及外來投資以不侵害百姓基本利益為前提；擯棄不健康的產(chǎn)業(yè)與發(fā)展方式；不以人為尺度衡量自然價(jià)值，崇尚與自然共生，以自然為師，減少改造與掠奪）178。功能理念 ： 內(nèi)生與適度 （突破 傳統(tǒng)行政城市的功能局限，依據(jù)內(nèi)在發(fā)展要求進(jìn)行功能探索與創(chuàng)新；新城市功能建設(shè)遵循適度原則，突出以保護(hù)生態(tài)和文化為基礎(chǔ)的個(gè)性化、差異化）華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.品牌定位? 城市品牌定位及核心價(jià)值提煉華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與功能? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本支撐和概念布局 第一目標(biāo)產(chǎn)業(yè)： 阿爾山的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) —— 旅游業(yè)，主要以常規(guī)旅游資源的細(xì)化開發(fā)產(chǎn)業(yè)的布局和新興的口岸邊境旅游構(gòu)成的布局特點(diǎn)。 第二目標(biāo)產(chǎn)業(yè)： 大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)既是阿爾山城市起源的基礎(chǔ)，也是未來綜合林業(yè)產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)鏈。除按國家林業(yè)開采的相關(guān)政策實(shí)施林業(yè)管理，還可進(jìn)行豐富的林下產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營，重點(diǎn)在林藥間做、林草間作、林下飼養(yǎng)、林下種植、林下生物質(zhì)能源作物、林間廢棄物的循環(huán)利用等形成典型地域差異化生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)基地的分散布局。 第三目標(biāo)產(chǎn)業(yè)： 以綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及深加工產(chǎn)業(yè)、口岸及服務(wù)業(yè)、城市基本功能產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 潛在目標(biāo)產(chǎn)業(yè)： 形成蒙東旅游產(chǎn)業(yè)帶上的必游區(qū)域，同時(shí)口岸與旅游的 結(jié)合形成特殊的不可替代的中蒙邊境游產(chǎn)業(yè)特色。隨著口岸的交通鐵路的進(jìn)一步貫通和基礎(chǔ)建設(shè)形成規(guī)模建立綜合口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，確立成為東北亞經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)重要接點(diǎn)。設(shè)立口岸加工、口岸物流、旅游及口岸服務(wù)等相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)。華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.? 城市導(dǎo)功能、基本功能、輔助功能與概念布局華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.二、阿爾山城市發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)（一）城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.（二）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)阿爾山城市發(fā)展戰(zhàn)略焦點(diǎn)及重塑核心競爭力基本思路華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.城市發(fā)展模式與戰(zhàn)略布局華點(diǎn)通國際顧問咨詢有限公司ChinaClicks2 International Consulting Co., Ltd.轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新