基層農(nóng)技推廣人員能力建設(shè)問題探討-資料下載頁
2025-01-07 18:11本頁面
【正文】 系與宣傳科等機(jī)構(gòu)。 ?地區(qū)農(nóng)業(yè)生物管理中心，包括：行政科、計劃科、后續(xù)活動與評估科、生物防治與農(nóng)民田間學(xué)校中心、蜜蜂改良與繁殖中心、甘蔗植保中心、種子繁育中心和園藝作物宣傳與促進(jìn)中心。 2023/1/24 48 Company Logo 泰國推廣模式 泰國在 1999年之前 ， 農(nóng)民防治病蟲害所需農(nóng)藥是由政府無償提供的 。 2023年以后國家取消了農(nóng)藥補(bǔ)貼 ， 將經(jīng)費(fèi)用于開展農(nóng)作物病蟲害綜合防治項(xiàng)目上 ， 具體就是在水稻蔬菜 、 棉花和水果上舉辦農(nóng)民高級輔導(dǎo)員培訓(xùn)班 （ TOT） 和農(nóng)民田間學(xué)校 （ FFS） 。 TOT指農(nóng)民高級輔導(dǎo)員培訓(xùn)班 ， 培訓(xùn)對象是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員 ， 主要培訓(xùn)農(nóng)民田間學(xué)校輔導(dǎo)員； FFS是指由農(nóng)民高級輔導(dǎo)員開辦的農(nóng)民田間學(xué)校 ， 主要培訓(xùn)農(nóng)民帶頭人 。 2023/1/24 49 Company Logo 泰國推廣模式 FFFS是指由農(nóng)民帶頭人開辦的農(nóng)民田間學(xué)校 。 在這一層次上 ， 真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民自我組織自我決策 、 自我培訓(xùn)和學(xué)習(xí) ， 以及農(nóng)民自主開展科學(xué)研究等目標(biāo) 。 1999年后 ， 聯(lián)合國糧農(nóng)組織水稻培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束 ， 不再提供經(jīng)費(fèi)支持 ， 而只是提供技術(shù)指導(dǎo) ， 但泰國政府部門通過以往的工作 ， 認(rèn)識到了這種培訓(xùn)方式的優(yōu)勢 ， 制定相應(yīng)政策 ， 專門建立了國家農(nóng)業(yè)生物防治和農(nóng)民田間學(xué)校研究所和各地區(qū)農(nóng)業(yè)生物管理中心 ， 出資繼續(xù)開辦 TOT和FFS， 并將作物對象擴(kuò)大至水稻 、 棉花 、 多種蔬菜和果樹上 。 這樣極大地推動了泰國綜合防治事業(yè)的發(fā)展和生物防治的推廣普及工作 。 2023/1/24 50 Company Logo 3. 國際農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展趨勢 ?推廣主體地方化 ?推廣機(jī)構(gòu)多元化 ?推廣目標(biāo)需求化 ?推廣內(nèi)容多樣化 ?推廣手段現(xiàn)代化 2023/1/24 51 Company Logo 國內(nèi)農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展要求 ?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織多元化 ?推廣形式要多樣化 ?推廣內(nèi)容要全程化 —— 國發(fā) [2023]30號第 （ 十 ） 條 2023/1/24 52 Company Logo 國際農(nóng)業(yè)推廣的啟示 1. 政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo) ——國家農(nóng)技推廣體系 ?根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計 ， 全世界約有 150個國家農(nóng)業(yè)推廣組織的主要形式是以農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的官方機(jī)構(gòu) ， 其比例高達(dá) 81%。 ?英國 、 日本等發(fā)達(dá)國家和泰國等發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)推廣的組織形式都是以政府農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的官方機(jī)構(gòu)； ?美國雖然州及州以下農(nóng)業(yè)推廣組織是以大學(xué)為基礎(chǔ) ，但仍是政府辦的官方機(jī)構(gòu) ， 聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部設(shè)有推廣局 ，是全國農(nóng)業(yè)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)者和主要管理者 。 2023/1/24 53 Company Logo 國際農(nóng)業(yè)推廣的啟示 2. 關(guān)鍵時刻還得依靠政府農(nóng)技推廣體系 ? 加拿大國家地廣人稀，土壤肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件非常優(yōu)越，已全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是以農(nóng)戶企業(yè)形式進(jìn)行，農(nóng)戶自己擁有土地或租賃土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上沒有“糧食安全”的壓力，“農(nóng)民增收”的政治壓力也很小。以農(nóng)戶企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局的出現(xiàn)，政府逐漸削減了對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持，大力推行社會化的中介服務(wù)，如北美的農(nóng)化服務(wù)等，政府逐漸淡出農(nóng)技推廣。但是，加拿大政府非常重視對農(nóng)業(yè)研究的投入，如我們考察的列橋農(nóng)業(yè)研究中心，設(shè)施、設(shè)備非常先進(jìn)，有堅持了 170多年的長期土壤肥力監(jiān)測系統(tǒng)，選育的馬鈴薯品種占推廣品種的 2/3。特別是，加拿大人驕傲地告訴我們，當(dāng)他們國家遇到全世界關(guān)注的“瘋牛病”疫情，牛肉出口受限時，聯(lián)邦政府和其農(nóng)技機(jī)構(gòu)大膽地承擔(dān)了責(zé)任，并與農(nóng)戶和行業(yè)界等一道，對疫情進(jìn)行了防治、撲滅。他們也感嘆：關(guān)鍵時刻還得依靠政府農(nóng)技推廣體系！ 2023/1/24 54 Company Logo 國際農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的啟示 3. 社會化農(nóng)技推廣服務(wù)的存在是有條件的 ? 加拿大社會化農(nóng)技推廣服務(wù)體系已經(jīng)形成。分析其中原因，有其存在的客觀條件。一是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會誠信度高；二是土地私有，并可自由買賣、租賃；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶（家庭）企業(yè)形式為主，有很大的自主權(quán)；四是農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模大，種植業(yè)一般有耕地面積數(shù)千公頃，養(yǎng)殖業(yè)有數(shù)百頭奶?；虺汕先f頭肉牛。這些條件，目前我國基本上不具備。所以，我國不能盲目地推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)社會化，不能解散公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，不宜實(shí)行 “花錢買服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人 ”的社會化服務(wù)方式；只宜在一部分具備一定條件的區(qū)域先行試點(diǎn)農(nóng)技服務(wù)的多元化，待取得經(jīng)驗(yàn)，條件成熟后再逐步擴(kuò)大。 2023/1/24 55 Company Logo 國際農(nóng)業(yè)推廣的啟示 ? 美國推廣資金的構(gòu)成比例大約是聯(lián)邦政府占 30%，各州政府占近 50%，地方政府占 20%，還有很小一部分私人投資 (張敏鐘， 1994)。日本農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)由國家和都道府縣共同負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)包括兩個部分：一是推廣事業(yè)費(fèi)，其中國家負(fù)擔(dān)大約 60%，都道府縣負(fù)擔(dān) 40%；二是政府向都道府縣提供的推廣項(xiàng)目費(fèi)。即便是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)比重極低、以私人公司或者非政府組織為農(nóng)技推廣主體的歐洲，其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)也不是來自于單個農(nóng)戶（農(nóng)場主），而是主要來自協(xié)會、基金會及其合作組織等。 2023/1/24 56 Company Logo Company Logo 演講完畢，謝謝觀看！
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