【正文】 訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址和方法 。 依法必須進(jìn)行招標(biāo) 項目的上述相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和 國家指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布?！? ? 本條是是對招標(biāo)人（招標(biāo)代理）在發(fā)布公告內(nèi)容（資格預(yù)審公告）和程序中規(guī)定的義務(wù)。公告內(nèi)容補(bǔ)充增加了訪問交易平臺的網(wǎng)址和登錄方法，公告程序要求在指定媒體外增加本交易平臺； ? 國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照項目專業(yè)類別、地區(qū)、規(guī)模等制定統(tǒng)一的交易平臺檢索目錄，以方便使用。 ? （ 3）電子招標(biāo)文本的“出售” ? 第十八條 ： “ 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱?！? ? 本條是對招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）傳輸電子文本規(guī)定的義務(wù)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)“ 及時 ”提供招標(biāo)文本供投標(biāo)人下載，所謂及時就是依法保證招標(biāo)文件出售的時間，從出售之日起不少于 5日。對于依法必須招標(biāo)的項目從出售招標(biāo)文件之日起距離投標(biāo)截止時間不少于 20日等有關(guān)規(guī)定。 上述文件應(yīng)當(dāng)按照與交易平臺約定和公布的收費模式、金額，告知潛在投標(biāo)人，付費的相關(guān)環(huán)節(jié)和方式。 ? （ 4）電子文本內(nèi)容的格式化和標(biāo)準(zhǔn)化 ? 第十九條： “ 數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求?！? ? 本條針對電子招標(biāo)的特點，對有關(guān)法規(guī)關(guān)于招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的內(nèi)容對招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）規(guī)定的義務(wù)。該條要求有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)化和格式化，上述標(biāo)準(zhǔn)化和格式化，指 形式要求 以滿足電子招標(biāo)投標(biāo)的需要；其次，依據(jù)條例第十五條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文本，這里的標(biāo)準(zhǔn)除了形式標(biāo)準(zhǔn)以外，主要是 實質(zhì)內(nèi)容 的公平性，以保證當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。 ? （ 5）電子招標(biāo)環(huán)節(jié)特定的禁止性規(guī)定 ? 第二十條：除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動中設(shè)臵注冊登記、投標(biāo)報名等前臵條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。 ? 本條是針對電子招標(biāo)的技術(shù)特點對可能限制潛在投標(biāo)人，可能影響招標(biāo)公正的禁止性規(guī)定，體現(xiàn)了公權(quán)力對私權(quán)利的保護(hù)。 注冊是當(dāng)事人的“身份證明” ，在公共信息平臺和交易平臺建立并連接的條件下， 一個平臺一次操作，各地各臺信息共享，持續(xù)有效。 本條規(guī)定除了法定許可，任何單位和個人不得借“注冊登記、投標(biāo)報名?！钡拿x設(shè)定阻礙公平交易。目前此類問題比較嚴(yán)重，所以該條規(guī)定非常有針對性。為了體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，本辦法五十四條第三項對此違法行為設(shè)置了相應(yīng)責(zé)任條款。 ? （ 6）招標(biāo)環(huán)節(jié)的禁止性規(guī)定 ? 第二十一條：在投標(biāo)截止時間前，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機(jī)構(gòu)不得向招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個人泄露下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。 ? 招標(biāo)投標(biāo)活動在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)儆诓┺姆懂?，保密是保證結(jié)果公平的前提條件，招標(biāo)法規(guī)中多處對保密作了規(guī)定，本辦法依照法規(guī)規(guī)定重申了有關(guān)保密的要求，該條適用主體是交易平臺運營機(jī)構(gòu)，由于其技術(shù)地位的特殊性，因此針對該運營機(jī)構(gòu)作出保密的規(guī)定是必要的，也是對有關(guān)法規(guī)的補(bǔ)充。 ? 第二十二條：招標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 ? 本條是對招標(biāo)人在電子招標(biāo)文本澄清、修改中的義務(wù)規(guī)定，招標(biāo)人澄清修改后的義務(wù)，一是“醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容”，二是有效方式通知所有已經(jīng)下載電子文本的潛在投標(biāo)人，三是應(yīng)當(dāng)在電子交易平臺公告。其中，“醒目”和“有效方式”還需要細(xì)則予以規(guī)范。不言而喻，修改后對投標(biāo)截止時間所需要的時間應(yīng)當(dāng)符合法律要求，招標(biāo)人對招標(biāo)文件的修改 不影響投標(biāo)文件 編制的，按時開標(biāo)，如果影響應(yīng)當(dāng)保證修改之日起到投標(biāo)截止時間不少于 15日。 招標(biāo)環(huán)節(jié)招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）的義務(wù)和責(zé)任匯總表 招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)） 法律責(zé)任 交易平臺運營機(jī)構(gòu) 法律責(zé)任 第 16 條：在服務(wù)平臺注冊 第 16 條：簽訂第三方使用合同 第 17 條 : 公告內(nèi)容增加網(wǎng)址辦法 第 17 條 。 公告程序增加平臺 第 18 條 : 及時加載招標(biāo)文本 第 19 條 : 文本標(biāo)準(zhǔn)化格式化 一 般 義 務(wù) 第 22 條：通過平臺澄清 第 16 條：不得要求購買指定的工具軟件 第 54 條 第 21 條 : 投標(biāo)人名稱數(shù)量不得泄密 第 56 條 禁止性義務(wù) 第 20 條 : 任何單位和個人不得非法設(shè)置注冊、報名等前置環(huán)節(jié)限制潛在投標(biāo)人下載文本 第 54 條（三） ? 第四章 電子投標(biāo) ? （ 1）在電子投標(biāo)中防止利益沖突的特別規(guī)定 ? 第二十三條：電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的運營機(jī)構(gòu)，以及與該機(jī)構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的任何單位和個人，不得在該交易平臺進(jìn)行的招標(biāo)項目中投標(biāo)和代理投標(biāo)。 ? 防止利益沖突原則是國際招標(biāo)采購?fù)ㄐ幸?guī)則的三大制度之一，為了保證招標(biāo)采購的公正性，本條規(guī)定有關(guān)電子交易平臺運營機(jī)構(gòu)，以及與該機(jī)構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的任何單位和個人，不得在該平臺進(jìn)行招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)。 ? 鑒于我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制的現(xiàn)狀，這種控股或管理關(guān)系還需要對是否影響公正進(jìn)行甄別，如集團(tuán)公司的電子平臺招標(biāo)，在不影響公正性的條件下其若干子公司應(yīng)當(dāng)允許其投標(biāo)。這同條例第三十四條的規(guī)定和解釋是相同的。該條是本章對交易平臺運營商規(guī)定的 唯一一項禁止性規(guī)定。 ? （ 2）投標(biāo)注冊和驗證制度 ? 第二十四條：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記，如實遞交有關(guān)信息， 并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機(jī)構(gòu)驗證。 ? 本條是針對電子投標(biāo)對法定投標(biāo)程序的補(bǔ)充，也是相對于紙質(zhì)投標(biāo)不同的地方，是對投標(biāo)人規(guī)定的義務(wù)要求。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)信息的真實性負(fù)責(zé)，投標(biāo)商的投標(biāo)信息記錄將在平臺信息庫保存作為其誠實性用的資料之一；電子投標(biāo)程序規(guī)定， ? 一是投標(biāo)人在平臺注冊登記；二是該登記信息須經(jīng)過運營平臺驗證。 ? 技術(shù)規(guī)范第 ，交易平臺應(yīng)該具備從公共服務(wù)平臺交換獲取投標(biāo)人注冊信息并修改驗證的功能。 ? （ 3）投標(biāo)管道 ? 第二十五條：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺 遞交 數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件。 ? 本條是對法定投標(biāo)程序的補(bǔ)充，規(guī)定了遞交投標(biāo)文件的技術(shù)管道，在交易平臺提交投標(biāo)文件。使用平臺提供的投標(biāo)文件合成軟件與投標(biāo)人內(nèi)部文件編制審核系統(tǒng)要對接。這是對投標(biāo)人投標(biāo)義務(wù)的規(guī)定。 ? （ 4）編制投標(biāo)文件的特別規(guī)定 ? 第二十六條：電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。 ? 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。 ? 投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收并提示。 ? 本條是關(guān)于投標(biāo)人編制電子投標(biāo)文件的規(guī)定。 ? 第一款是賦予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的權(quán)利：可以離線編制，既是企業(yè)內(nèi)部審核程序的需要，也有保密的考量；但須分段或整體加密解密，該款是對交易平臺的技術(shù)性規(guī)定 ? 第二款是投標(biāo)人的義務(wù)，即編制投標(biāo)文件的依據(jù)，一是投標(biāo)文件實質(zhì)性要求，二是交易平臺的投標(biāo)技術(shù)要求，投標(biāo)文件必須加密； ? 第三款是對條例第三十六條拒收投標(biāo)文件的補(bǔ)充，依據(jù)條例第三十六條規(guī)定，接收投標(biāo)文件的資格預(yù)審合格、按時送達(dá)、密封符合要求等三項條件中，密封條件在電子招標(biāo)中表現(xiàn)為投標(biāo)文件的加密，因此投標(biāo)文件沒有加密也應(yīng)當(dāng)拒收。在接受環(huán)節(jié)運營商有拒收的提醒告知義務(wù)。 ? （ 5）電子投標(biāo)截止的規(guī)定 ? 第二十七條：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收。 ? 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺收到投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時間前，除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個人不得解密、提取投標(biāo)文件。 ? 本條是關(guān)于遞交投標(biāo)文件的規(guī)定。 ? 本條第一款依照標(biāo)法第二十九條及其條例第三十五條的規(guī)定賦予投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止前完成投標(biāo)文件傳輸?shù)牧x務(wù)，在投標(biāo)截止時間前正在傳輸?shù)搅私刂箷r間未完成的視為“撤回”；但截止時間后開始傳輸?shù)囊暈榉艞壨稑?biāo)，依據(jù)條例三十五條的規(guī)定，上述投標(biāo)人有義務(wù)書面告知招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)在收到書面報告 5日內(nèi)退還其保證金。 ? 第二款規(guī)定了交易平臺接收投標(biāo)文件的義務(wù)。一是發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)，二是妥善保存，三是保證除投標(biāo)人外在截止時間前其投標(biāo)文件處于保密狀態(tài)。 ? （ 6）電子資格預(yù)審文件的法律適用 ? 第二十八條：資格預(yù)審申請文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認(rèn)等，適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。 ? 本條是對資格預(yù)審文件編制、加密、遞交、傳輸、確認(rèn)的規(guī)定，適用本辦法第二十五、二十六、二十七條的規(guī)定執(zhí)行。 ? 第四章小結(jié)：本章賦予投標(biāo)人 1項權(quán)利規(guī)定了 4項義務(wù)，對平臺運營機(jī)構(gòu)規(guī)定了 3項義務(wù)。同時針對利益沖突投標(biāo)人、任何單位和個人分別做了禁止性規(guī)定，但本法沒有對此專門設(shè)定責(zé)任條款，參照標(biāo)法和條例的相應(yīng)條款執(zhí)行。 投標(biāo)環(huán)節(jié)投標(biāo)人和交易平臺運營機(jī)構(gòu)的義務(wù)匯總表 投標(biāo)人 法律責(zé)任 平臺運營機(jī)構(gòu) 法律責(zé)任 權(quán)利 第 27 條規(guī)定截止前可以補(bǔ)充修改撤回投標(biāo)文件 第 24 條在平臺注冊登記 第 26 條應(yīng)當(dāng)允許離線編制投標(biāo)文件 第 25 條通過平臺遞交文本 第 26 條未加密應(yīng)當(dāng)拒收并提示 一般 義務(wù) 第 27 條按時提交投標(biāo)文本 第 27 條收到確認(rèn)回執(zhí) 第 23 條和交易平臺有利益沖突投標(biāo)人不得在本平臺投標(biāo)或代理投標(biāo) 參照條例 34條 禁止性義務(wù) 第 27 條 : 任何單位個人不得在開標(biāo)前解密提取投標(biāo)文件 參照標(biāo)法 52條 ? 第五章 電子開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) ? （ 1）電子開標(biāo)的時間、地點和當(dāng)事人規(guī)定 ? 第二十九條：電子開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時間，在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺上公開進(jìn)行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加開標(biāo)。 ? 本條是對標(biāo)法第三十四條及其條例第四十四條的補(bǔ)充，依法開標(biāo)是招標(biāo)人的法定義務(wù)。法規(guī)規(guī)定邀請投標(biāo)人參加開標(biāo)會議，對投標(biāo)人是否到現(xiàn)場參加沒有強(qiáng)制性規(guī)定。鑒于電子招標(biāo)的技術(shù)要求，本辦法要求所有投標(biāo)人在開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線，屬于本辦法對投標(biāo)人的義務(wù)性規(guī)定； ? 但是本辦法對是否 到現(xiàn)場在線 沒有要求，也沒有對投標(biāo)人開標(biāo)時不在線設(shè)立法律責(zé)任。 ? （ 2）電子開標(biāo)的特別規(guī)定 ? 第三十條：開標(biāo)時，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺自動提取所有投標(biāo)文件， 提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的方式按時在線解密。 解密全部完成后，應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。 ? 本條是電子開標(biāo)的程序規(guī)定。規(guī)定了交易平臺應(yīng)當(dāng)具備 2項功能。 ? 第一項功能是自動提取投標(biāo)文件和提取完成的告知功能。其中，提示的對象是 招標(biāo)人和投標(biāo)人 ，提示的內(nèi)容是依照招標(biāo)文件約定的解密辦法在線解密。 ? 第二項功能是交易平臺依照招標(biāo)文件規(guī)定的方式在線解密后將自動生成唱標(biāo)記錄文件作為開標(biāo)記錄的組成部分 ，解密全部完成一并向所有投標(biāo)人公布。公布的內(nèi)容包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。電子開標(biāo)可以避免唱標(biāo)錯誤等唱標(biāo)方式產(chǎn)生的無謂錯誤。違反本規(guī)定將承擔(dān)法律責(zé)任。 ? （ 3）電子投標(biāo)文件的撤回和撤銷 ? 第三十一條：因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。 ? 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。 ? 本條是電子招標(biāo)投標(biāo)特有的技術(shù)問題，在解密環(huán)節(jié)出錯至少可能有以下原因：公網(wǎng)問題、平臺問題、 CA證書問題、操作人員技術(shù)問題。本條規(guī)定由于投標(biāo)人的原因視為撤銷其投標(biāo)文件承擔(dān)撤銷招標(biāo)文件的責(zé)任，即投標(biāo)保證金可以不退還；如因投標(biāo)人之外的原因，如屬于交易平臺的技術(shù)障礙不能輸入平臺，則視為投標(biāo)文件的撤回，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)退還。同時投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償其直接損失，一般應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。但條文沒有對如何識別解密沒有成功責(zé)任認(rèn)定的主體、程序和標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，需要經(jīng)過實踐，通過細(xì)則規(guī)定予以完善；如發(fā)生個別投標(biāo)文件不能解密的情況不影響開標(biāo)的繼續(xù)進(jìn)行，授予招標(biāo)人臨時處置繼續(xù)進(jìn)行開標(biāo)或組織評