【正文】 以采購活動(dòng)為基礎(chǔ)的成本核算，包括采購物品和服務(wù)的價(jià)格； ? 生命周期成本法 ：擁有、運(yùn)行、維護(hù)和處置成本貼現(xiàn)總和 ? 所有權(quán)總成本法。 分為三類： ? 交易前組成部分、 ? 交易組成部分 ? 交易后組 成部分。 表 3 2 所 有 權(quán) 總 成 本 的 構(gòu)成 交易前部分 交易部分 交易后部分 1. 確認(rèn)需求 1. 價(jià)格 1. 生產(chǎn)線上的廢品 2. 調(diào)查貨源 2. 安排訂貨 / 準(zhǔn)備 2. 售前拒收的次成品 3. 選定合格的供應(yīng)商 3. 交貨 / 運(yùn)輸 _ 3. 現(xiàn)場(chǎng)故障 4. 培訓(xùn) 4. 關(guān)稅 / 稅收 4. 現(xiàn)場(chǎng)修理 / 更換 5. 賬單 / 支付 5. 顧客信譽(yù) / 企業(yè)信譽(yù) 6. 檢查 6. 修理件成本 7. 零件退回 7. 維護(hù)及修理費(fèi)用 8. 追蹤和更正 ? （ 53）在所有權(quán)總成本構(gòu)成中屬于交易部分的成本有（ ACD）多選 P137 ? A、關(guān)稅 /稅收 ? B、現(xiàn)場(chǎng)故障 ? C、檢查 ? D、追蹤更正 ? E、選定合格的供應(yīng)商 ? 4） 招標(biāo)采購總成本的概念及構(gòu)成。 ? 合同成本 +交易成本 ? 5）招標(biāo)采購中的交易成本 ? 交易成本的類型 ? 招標(biāo)采購相關(guān)的常見的交易成本分為如下幾類： ? ① 搜尋成本。調(diào)查、了解市場(chǎng)所發(fā)生的成本。 ? ② 信息成本。取得交易對(duì)象信息與和交易對(duì)象進(jìn)行信息交換所需的成本。 ? ③ 決策成本。進(jìn)行相關(guān)決策與簽訂契約所需的內(nèi)部成本。 ? ④ 締約成本。當(dāng)事人之間進(jìn)行談判并建立契約關(guān)系所發(fā)生的成本。 ? ⑤ 履約成本。契約實(shí)施過程中，當(dāng)事人彼此實(shí)現(xiàn)權(quán)利和履行義務(wù)所發(fā)生的成本。 ? ⑥ 監(jiān)督成本。監(jiān)督交易對(duì)象是否依照契約內(nèi)容進(jìn)行交易的成本。 ? ⑦ 救濟(jì)成本。合同當(dāng)事人依法請(qǐng)求恢復(fù)自己原有合同利益或獲得賠償所支付的成本。 ? 質(zhì)量控制 ? （ 1） 標(biāo)的屬性的質(zhì)量控制 ? 1） 工程招標(biāo)采購質(zhì)量控制。 ? 工程質(zhì)量的定義為：工程及工程項(xiàng)目建設(shè)過程中滿足相關(guān)方要求的程度。 ? 工程質(zhì)量的固有特性：與一般產(chǎn)品與過程的特性有很大不同，工程質(zhì)量的特性包括 工程項(xiàng)目 產(chǎn)品的特性 和工程項(xiàng)目過程的 質(zhì)量特性 兩個(gè)方面。 ? 工程質(zhì)量控制： ? A嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān) ； B嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)程序關(guān) ； C加大執(zhí)法力度 ； D嚴(yán)把監(jiān)督關(guān) 。 ? （ 2） 采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制 ? 1） 供應(yīng)商管理 ? 總的來說，評(píng)定供應(yīng)商的能 力主要參考五個(gè)方面的因素： ① 以往的業(yè)績(jī)、 ② 業(yè)內(nèi)聲譽(yù)、 ③ 與供應(yīng)商的交流反饋、 ④ 第三方認(rèn) 證、 ⑤ 樣品鑒定。 ? 2） 招標(biāo)過程管理 ? 招標(biāo)過程管理的核心是管理職能中的組織溝通協(xié)調(diào)，招標(biāo)人要組織招標(biāo)文件準(zhǔn)備、發(fā) 標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)以及合同執(zhí)行等工作。比如招標(biāo)人要抽取專家組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)公開 公平公正評(píng)標(biāo)。 ? 其中，編制招標(biāo)文件應(yīng)注意的問題： ? A招標(biāo)文件應(yīng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和管理需求。 ? B實(shí)質(zhì)性要求和條件是招標(biāo)文件重點(diǎn)應(yīng)考慮的，并需采用醒目方式標(biāo)明的內(nèi)容 ? C防范招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款。 ? D招標(biāo)文件術(shù)語、合同條款等應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一。 ? （ 57）在工程建設(shè)項(xiàng)目中為確保招標(biāo)文件的質(zhì)量，編制招標(biāo)文件時(shí)正確的做法是（ ABCD）多選P156 ? A、應(yīng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和管理需求 ? B、重點(diǎn)應(yīng)考慮實(shí)質(zhì)性要求和條件 ? C、防范招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款 ? D、招標(biāo)文件術(shù)語、合同條款等應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一 ? E、 必須 使用標(biāo)準(zhǔn)文件 ? 工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)準(zhǔn)文件適用范圍：依法必須招標(biāo)；政府采購中應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文件。 ? 3. 4. 3招標(biāo)采購的成本控制 ? （ 1） 成本控制和采購成本控制概述 ? 概念、意義、方法 ? 現(xiàn)代采購成本控制方法 ? A、 ABC分析法 ? B、通過采購價(jià)格控制成本的方法 ? C、 產(chǎn)品壽命周期成本分析方法。 ? （ 2） 工程項(xiàng)目招標(biāo)采購交易成本及控制 ? 1） 工程項(xiàng)目招標(biāo)的交易成本分類。 ? A事前成本 ? B事中成本 ? C事后成本 ? 2） 影響工程項(xiàng)目招標(biāo)交易成本的主要因素。 ? 降低交易成本的措施： ? A、 建立投標(biāo)人信息庫并及時(shí)跟蹤維護(hù) ? B、 提高招標(biāo)信息的透明度 ? C、 加強(qiáng)設(shè)計(jì)及預(yù)算審查 ? D、 完善招標(biāo)文件范本 ? E、統(tǒng)一招標(biāo)制度規(guī)范 ? F、合理制定評(píng)標(biāo)辦法 ? G、完善監(jiān)督機(jī)制 ? （ 60） 在工程建設(shè)項(xiàng)目中降低招標(biāo)交易成本的措施正確的是（ ABDE）多選 P162163 ? A、建立投標(biāo)人信息庫并及時(shí)跟蹤維護(hù)。 ? B、提高招標(biāo)信息的透明度 ? C、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī) ? D、加強(qiáng)設(shè)計(jì)及預(yù)算審查 ? E、完善招標(biāo)文件范本 ? （ 3） 政府采購交易成本及控制 ? 采購成本的控制主要包括招標(biāo)操作成本、實(shí)際 采購成本、驗(yàn)收及使用成本三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 ? 1） 締約一招標(biāo)操作成本控制 ? 2） 中期成本控制一實(shí)際采購成本控制 ? 3） 履約一驗(yàn)收及使用成本控制 ? （ 61）在政府采購中關(guān)于控制采購成本的說法錯(cuò)誤的是（ B） P163 ? A、招標(biāo)操作成本 ? B、項(xiàng)目 審批成本 ? C、驗(yàn)收及使用成本 ? D、實(shí)際采購成本 ? ? （ 1） 按時(shí)交付的實(shí)現(xiàn) ? 按時(shí)交付是采購的重要目標(biāo)。 ? （ 2） 催交 ? 為了確保按時(shí)交付，采購人員經(jīng)常需要采用催交的方式。 ? （ 3） 短缺 ? 在采購過程當(dāng)中導(dǎo)致時(shí)間成本增加的一個(gè)重要原因就是短缺。 ? （ 62）關(guān)于招標(biāo)采購的時(shí)間管理 錯(cuò)誤的 說法是（ D） P165167 ? A、按時(shí)交付是采購的重要目標(biāo) ? B、催交是保證按時(shí)交付的重要方式 ? C、短缺是導(dǎo)致采購時(shí)間成本的重要原因 ? D、 提前交貨 是保證采購目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的好辦法 ? ? （ 1）適當(dāng)庫存的必要性 ? （ 2）庫存管理的方法 ? 服務(wù)水平評(píng)價(jià)與庫存周轉(zhuǎn)率是庫存督理績(jī)效的常用測(cè)評(píng)方法。 ? 與服務(wù)水平評(píng)價(jià)不同，庫存周轉(zhuǎn)率不是測(cè)評(píng)庫存在滿足需求方面的有效性，而是在經(jīng) 濟(jì)方面的有效性。 庫存周轉(zhuǎn)率以資金為關(guān)注焦點(diǎn) ，它與服務(wù)水平評(píng)價(jià)往往會(huì)得到完全不同 的結(jié)果。種類齊全、充足的庫存通?？梢詫?shí)現(xiàn)較高的服務(wù)水平，但也會(huì)帶來較低的庫存周 轉(zhuǎn)率。只儲(chǔ)存常用的物 品 ，可以帶來較高的庫存周轉(zhuǎn)率但是會(huì)帶來較低的服務(wù)水平。 ? （ 63）關(guān)于庫存周轉(zhuǎn)率的說法正確的是（ B） P168 ? A、庫存周轉(zhuǎn)率是測(cè)評(píng)庫存滿足需求的有效性 ? B、庫存周轉(zhuǎn)率以資金為關(guān)注點(diǎn) ? C、只儲(chǔ)存常用物品可提高周轉(zhuǎn)率并提高了服務(wù)水平 ? D、種類齊全充足的庫存提高了服務(wù)水平并節(jié)約了資金 ? 第二部分： ? 第四章 招標(biāo)采購主要法律法規(guī) ? ? ? ? ? ? ? 大綱： 結(jié)構(gòu) 和 分類 ，法律的 實(shí)施 ，法律 責(zé)任 的分類 ? ? （ 2） 法律規(guī)范的結(jié)構(gòu) ? 法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)由 3個(gè)部分組成，即 假定、處理、制裁 ， 它們是構(gòu)成法律規(guī)范的 3個(gè) 要素 。 ? 、結(jié)構(gòu)和分類 ? 法律規(guī)范的概念 ? 法律規(guī)范，是指由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。它反映國 家意志，具體規(guī)定權(quán)利義務(wù)及法律后果的行為準(zhǔn)則，是一種用以指導(dǎo)、約束人們行為的行 為規(guī)范。法律規(guī)范是法學(xué)研究和法律實(shí)踐的基礎(chǔ)，可以說它是連接理論法學(xué)和實(shí)踐法學(xué)的 橋梁。 ? （ 3） 法律規(guī)范的 分類 ? 法律規(guī)范依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類 法律本身 性質(zhì) 法律確定性程度 法律強(qiáng)制性 法律調(diào)整 功能 授權(quán)性規(guī)范 確定性規(guī)范 強(qiáng)行性規(guī)范 原則性規(guī)范 義務(wù)性規(guī)范 非確定性規(guī)范 任意性規(guī)范 定義性規(guī)范 權(quán)義符合性規(guī)范 業(yè)務(wù)性規(guī)范 沖突性規(guī)范 ? 4. ? （ 1） 法律實(shí)施的概念 ? 法律實(shí)施，是指法在社會(huì)生活中被人們實(shí)際施行，包括 執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督 。法律實(shí)施是實(shí)現(xiàn)法的作用與目的的條件。 （ 2） 執(zhí)法 A、 依法行政原則 ； B合理性原則； C效率原則 （ 3）司法 司法又被稱為“法的適用”或“法律適用”，是指國家司法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序， 具體適用法律處理各種案件的專門活動(dòng)。 ? 行政權(quán)效力具有非終極性，司法權(quán)效力具有終極性。行政權(quán)是否合法、合理，不能由行政權(quán)主體自己進(jìn)行判斷，需要由行使判斷權(quán)的司法機(jī)關(guān)進(jìn)行判斷，司法審查 權(quán)由此應(yīng)運(yùn)而生。行政權(quán)只有在少數(shù)場(chǎng)合才具有終極性 ? （ 4） 守法 ? 主體、范圍、內(nèi)容、狀態(tài)、 ? 守法的最低狀態(tài)是不違法犯 罪 。守法的中層狀態(tài)是依法辦事，形成統(tǒng)一的法律秩序。守法的高級(jí)狀態(tài)是守法主體不論 是外在的行為，還是內(nèi)在動(dòng)機(jī)都符合法的精神和要求，嚴(yán)格履行法律義務(wù)，充分行使法律 權(quán)利，從而真正實(shí)現(xiàn)法律調(diào)整的目的。 ? （ 5）法律監(jiān)督：主體、客體、內(nèi)容 ? （ 3）關(guān)于法律實(shí)施的概念正確的說法是（ B）P172173 ? A、行政權(quán)是否合法可以由行政主體自己判斷 ? B、行政權(quán)只有在少數(shù)場(chǎng)合具有終極性 ? C、法律監(jiān)督的主體是國家機(jī)關(guān)和 社會(huì)組織 ? D、守法的最 高 狀態(tài)是不違法犯罪 ? ? 大綱： ? 憲法、法律、行政法規(guī)、地方行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件 ? 地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定： ? ①為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)； ? ②屬于本行政區(qū)域的 具體行政管理事項(xiàng)。設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章，限于 城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù) 等方面的事項(xiàng)，通常以地方人民政府令的形式發(fā)布，一般以規(guī)定、辦法等為名稱。 ? （ 4）依據(jù)立法法設(shè)區(qū)的市級(jí)人大及其常委會(huì)可以制定的地方行政法規(guī)不包括（ C） P174 ? A、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理 ? B、環(huán)境保護(hù) ? C、招標(biāo)管理辦法 ? D、歷史文化保護(hù) ? ? 招標(biāo)采購方面的法律規(guī)范比較多，具體執(zhí)行有關(guān)規(guī)定時(shí)要注意效力層級(jí)問題。 ? （ 1） 縱向效力層級(jí) ? （ 2）橫向效力層級(jí) ? （ 3）時(shí)間序列效力層級(jí) ? （ 4）特殊情況處理原則 ? 4. ? （ 1）民事責(zé)任：合同責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任 ? （ 2）行政責(zé)任：行政處分、行政處罰 ? （ 3）刑事責(zé)任：主刑、附加刑 ? 關(guān)于行政責(zé)任： ? 行政處分，是指國家行政機(jī)關(guān)對(duì)行政工作人員的懲戒。屬于內(nèi)部行政行為 ； 處分人不服行政處分，只 能通過行政復(fù)議和行政申訴途徑解決，不能提起行政訴訟。 ? 行政處罰，是 指國家行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的法定組織對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、 法人及其他組織實(shí)施的一種制裁行為。 ? 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。 ? 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、 吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外 的行政處罰。 ? 4. 2招標(biāo)投標(biāo)法 ? 大綱： 《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的，適用范圍及基本原則 ? . 1立法目的 ：規(guī)范、保護(hù)利益權(quán)益、效益質(zhì)量 ? ：地域、主體、例外 ? . 3基本原則 ：四項(xiàng)原則 ? 4. 2. 4招標(biāo)投標(biāo)基本程序 ? 4. 3政府采購法 ? 大綱： 《政府采購法》的立法目的，適用范圍，基本原則及政策 ? ：規(guī)范政府采購行為、提高采購效益、維護(hù)國家利益和當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)廉政建設(shè) ? 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家社會(huì)政策目標(biāo)、扶持民族工業(yè)、保護(hù)環(huán)境、扶持少數(shù)民族地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、給綠色節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)惠。 ? . 2適用范圍 ：地域、主體、資金范圍、調(diào)整范圍、例外 ? 4. 3. 3基本原則 ：核心原則、通用原則、涉外原則 ? 4. 3. 4采購方式 政府采購法律適用的四要素 ? 項(xiàng)目 ? 標(biāo)的 ? 資金 ? 主體 國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體 預(yù)算管理財(cái)政 性資金 集中采購目錄內(nèi) 目錄外限額以上 項(xiàng)目 貨物、服務(wù)及招標(biāo)法管制范圍外工程 ? （ 10）關(guān)于政府采購法立法目的的說法正確的是（ BCDE）多選 P186187 ? A、政府 簡(jiǎn)政放權(quán) ? B、提高政府采購資金使用效率 ? C、促進(jìn)廉政建設(shè) ? D、維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益 ? E、保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益 ? ? ? 2023年 11月 30日國務(wù)院第 183次常務(wù)會(huì)議通過，2023 年 12月 29日以國務(wù)院第 613號(hào)令公布， ? 2023年 2月 1日起施行。 ? ? 2023年 1