【正文】 ? 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、 吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外 的行政處罰。守法的高級(jí)狀態(tài)是守法主體不論 是外在的行為，還是內(nèi)在動(dòng)機(jī)都符合法的精神和要求，嚴(yán)格履行法律義務(wù)，充分行使法律 權(quán)利，從而真正實(shí)現(xiàn)法律調(diào)整的目的。法律規(guī)范是法學(xué)研究和法律實(shí)踐的基礎(chǔ)，可以說(shuō)它是連接理論法學(xué)和實(shí)踐法學(xué)的 橋梁。 ? （ 62）關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)的時(shí)間管理 錯(cuò)誤的 說(shuō)法是（ D） P165167 ? A、按時(shí)交付是采購(gòu)的重要目標(biāo) ? B、催交是保證按時(shí)交付的重要方式 ? C、短缺是導(dǎo)致采購(gòu)時(shí)間成本的重要原因 ? D、 提前交貨 是保證采購(gòu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的好辦法 ? ? （ 1）適當(dāng)庫(kù)存的必要性 ? （ 2）庫(kù)存管理的方法 ? 服務(wù)水平評(píng)價(jià)與庫(kù)存周轉(zhuǎn)率是庫(kù)存督理績(jī)效的常用測(cè)評(píng)方法。 ? 3. 4. 3招標(biāo)采購(gòu)的成本控制 ? （ 1） 成本控制和采購(gòu)成本控制概述 ? 概念、意義、方法 ? 現(xiàn)代采購(gòu)成本控制方法 ? A、 ABC分析法 ? B、通過(guò)采購(gòu)價(jià)格控制成本的方法 ? C、 產(chǎn)品壽命周期成本分析方法。 ? 工程質(zhì)量控制： ? A嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān) ； B嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)程序關(guān) ； C加大執(zhí)法力度 ； D嚴(yán)把監(jiān)督關(guān) 。契約實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)事人彼此實(shí)現(xiàn)權(quán)利和履行義務(wù)所發(fā)生的成本。調(diào)查、了解市場(chǎng)所發(fā)生的成本。 ? 其四，質(zhì)量的 相對(duì)性。 ? 質(zhì)量具備以下特性： ? 其一，質(zhì)量的 經(jīng)濟(jì)性 。 ? 分權(quán)化的采購(gòu)模式，一般傾向于將采購(gòu)權(quán)限下放到有直接需求的下級(jí)部門(mén)。 ? 第四，相對(duì)于管理性質(zhì)，招標(biāo)采購(gòu)管理表現(xiàn)為公共管理和工商管理交叉的組織特征。 ? 2） 人本主義特征 ? 3） 動(dòng)態(tài)管理特征 ? （ 3） 管理的基本原則 ? ? （ 1） 采購(gòu)管理的概念 ? 從管理學(xué)角度看，采購(gòu)管理是為保障組織物資或服務(wù)供應(yīng)而對(duì)組織采購(gòu)進(jìn)貨進(jìn)行的計(jì) 劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)。 其一，執(zhí)行公共政策的政府組織缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力 其二，決策信息的不完全性 其二，政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行公共政策缺乏足夠的降低成本的激勵(lì)機(jī)制 其三，社會(huì)公眾的短見(jiàn)。兩者相比較而言，負(fù)外部性 是更加普遍的表現(xiàn)形式， 是指未經(jīng)他人同意增加他人成本的外部性。 ? 在訂立需要較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)完成的合同時(shí)，供應(yīng)商在定價(jià)中 會(huì)對(duì)通貨膨脹保持高度關(guān)注，尤其是國(guó)際性的采購(gòu)中，還涉及支付貨幣的匯率變化。 如當(dāng)場(chǎng)付清的優(yōu)惠 ? 2） 數(shù)量折扣 。 ? 有鑒于我國(guó)當(dāng)前政府采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題，應(yīng)采取如下一些措施來(lái)遏制政府采購(gòu)過(guò) 程中尋租行為的發(fā)生： ? 其一，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的管理。為了保障招標(biāo)采購(gòu)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，可以考慮以下措施： ? 1） 建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信評(píng)估體系。 ? 其二，責(zé)任分擔(dān)原則 ? 其三，事前防范與事后發(fā)現(xiàn)并重的原則 ? 分別采取 7種辦法進(jìn)行管控。 ? 1） 采購(gòu)過(guò)程中的委托代理關(guān)系。作為信號(hào)的文憑或證書(shū)有助于減少雇主對(duì)雇員生產(chǎn)能 力評(píng)價(jià)的不確定性，有助于改善勞動(dòng)力市場(chǎng)上雇主與雇員的信息不對(duì)稱(chēng)狀況， 從而提高勞 動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行效率。 ? 2） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化和信息優(yōu)勢(shì)推進(jìn)了行業(yè)和管理方式社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。 ? 產(chǎn)生委托代理問(wèn)題的基礎(chǔ)是信息的非對(duì)稱(chēng)性的博弈。通過(guò)舉報(bào)制度可以有效地降低監(jiān)督成本。串通投標(biāo)行為破壞了 原 本信息不充分的博弈模型，其實(shí)質(zhì)是一種橫向的壟斷協(xié)議。 ? 如果投標(biāo)人之間形成合作博弈，或者有投標(biāo)人低于成本投標(biāo)，就會(huì) 使招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制失靈，無(wú)法實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的。每個(gè)參與者所得到的 支付都是所有參與者各自所選擇的策略共同作用的結(jié)果。 ? ? （ 16）關(guān)于需求和供給的說(shuō)法 正確的 是（ B） P45 ? A、需求的特征是商品需求量與價(jià)格成 正 比 ? B、需求與供給之間存在平衡、需求大于或小于供給三種基本關(guān)系 ? C、供給的特征是商品的供給量與其價(jià)格成 反比 ? D、需求 只能 依靠?jī)r(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié) ? （ 17） 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 資源優(yōu)化配置的 基礎(chǔ)性作用 的說(shuō)法 錯(cuò)誤的 是（ C） P46 ? A、市場(chǎng)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)和流通的調(diào)節(jié)作用實(shí)現(xiàn)其對(duì)資源的配置 ? B、社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系主要通過(guò)市場(chǎng)作用實(shí)現(xiàn) ? C、政府通過(guò) 法律 對(duì)經(jīng)濟(jì)資源配置調(diào)節(jié) ? D、市場(chǎng)價(jià)格影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策 ? ? （ 1） 招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng) ? 主體、客體 ? （ 2）招標(biāo)采購(gòu)作用機(jī)理 ? 招標(biāo)屬性是競(jìng)爭(zhēng) ? 在 市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié) 的同時(shí)， 交易機(jī)制 同時(shí)發(fā)揮作用。 大綱： 2. 3招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督體系 ? （ 9）關(guān)于行政監(jiān)督的原則正確的說(shuō)法是（ ABCD）多選 P3334 ? A、職權(quán)法定原則 ? B、合理行政原則 ? C、程序正當(dāng)原則 ? D、高效便民原則 ? E、公開(kāi)透明原則 ? 大綱： ? 體系 ? ? 招標(biāo)采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)性交易方式，其實(shí)施離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要遵循市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 ? ⑤ 按照采購(gòu)標(biāo)的的屬性，采購(gòu)可分為工程采購(gòu)、貨物采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)。個(gè)人采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu)在制約因素方面的差別主要 體現(xiàn)在 采購(gòu)工具 以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等方面 。 ? 個(gè)人采購(gòu)的 目標(biāo) ? 企業(yè)采購(gòu)的 目標(biāo) ? 公共采購(gòu)的目標(biāo) ? 公共采購(gòu)比企業(yè)采購(gòu)增加了 反腐倡廉、支持國(guó)貨、扶植中小企業(yè)等為國(guó)家特定的政治經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)的目標(biāo) 大綱： ? （ 1）關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)的目標(biāo)的說(shuō)法正確的是（ A）P2 ? A、 招標(biāo) 采購(gòu)目標(biāo)多元化是采購(gòu)的重要特點(diǎn)之一 ? B、 招標(biāo) 采購(gòu)就是一個(gè) 經(jīng)濟(jì) 活動(dòng) ? C、 招標(biāo) 采購(gòu)中個(gè)人采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu) 都應(yīng) 以物美價(jià)廉為原則 ? D、 企業(yè) 采購(gòu)的目標(biāo)是指采購(gòu)標(biāo)的質(zhì)量、工期和價(jià)格應(yīng)滿(mǎn)足企業(yè)需求 。 ? 個(gè)人采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)與公共采購(gòu)的原則會(huì)有很大差別，本書(shū)中主要研究企業(yè)采購(gòu)和公 共采購(gòu)。 ? ② 按照 選擇交易主體的方式，采購(gòu)可以分為招標(biāo)、詢(xún)價(jià)、比選、磋商、電子競(jìng)價(jià)、訂單等 。招標(biāo)這種采購(gòu)方式在我國(guó)被廣泛地 使用，因此一般稱(chēng)招標(biāo)為“招標(biāo)采購(gòu)”。 ? 2,1,2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ? （ 15）關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本特征的說(shuō)法正確的是（ ABCE）多選 P44 ? A、市場(chǎng)主體的自主性 ? B、市場(chǎng)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)性 ? C、市場(chǎng)關(guān)系的平等性 ? D、 市場(chǎng)價(jià)格的靈活性 ? E、市場(chǎng)運(yùn)行的法制性 ? ? （ 1） 需求 與 供給 ? 三 種狀態(tài) ? （ 2） 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 資源優(yōu)化 配置 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ? 1） 市場(chǎng) 通過(guò)對(duì)生產(chǎn)和流通的調(diào)節(jié)作用實(shí)現(xiàn)其對(duì)資源的配置 。 ? 3） 有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益， ? 4） 有利于保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益 ? ? 招標(biāo)采購(gòu)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資源優(yōu)化配置的一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，除滿(mǎn)足一般采購(gòu)中供給與需 求關(guān)系外，從當(dāng)事人和招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制看，還需要滿(mǎn)足以下三個(gè)假設(shè)條件： ? （ 1） 招標(biāo)采購(gòu)行為 符合 經(jīng)濟(jì)學(xué)中理性選擇準(zhǔn)則 ? （ 2） 滿(mǎn)足采購(gòu)需求的目標(biāo)數(shù)不少于最低競(jìng)爭(zhēng)數(shù) ? （ 3） 投標(biāo)行為是完全競(jìng)爭(zhēng)而不是合作競(jìng)爭(zhēng) ? ? （ 19）招標(biāo)采購(gòu)做為資源優(yōu)化配置的機(jī)制應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)條件的說(shuō)法正確的是（ B） P4849 ? A、招標(biāo)采購(gòu)行為 參照 經(jīng)濟(jì)學(xué)中理性選擇準(zhǔn)則 ? B、滿(mǎn)足采購(gòu)需求的目標(biāo)數(shù)不少于最低競(jìng)爭(zhēng)數(shù) ? C、投標(biāo)行為是 合作 競(jìng)爭(zhēng) ? D、一般采購(gòu)中供給與需求關(guān)系的條件 僅供參考 ? 2. 2招標(biāo)采購(gòu)中的博弈 ? 大綱： ? 2. 2. 1博弈論基本概念 ? 任何一個(gè)博弈都有三個(gè)基本要素： 參與者、策略和支付。這里，招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制之所以能發(fā)揮作用，在于投標(biāo)各方具有不完全 信息。 ? 通過(guò)分析，本次博弈有兩個(gè)納什均衡，即（串通投標(biāo)，陪標(biāo) 7,2）和（不串通投標(biāo)，不陪 標(biāo) 4,1）。制度設(shè) 計(jì)者改變支付可以考慮從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮： ? 。以上這些措施一方面能夠在一定程度上降低串通投標(biāo)人中標(biāo)的概率，更為 重要的是能夠增加串通投標(biāo)人的串通投標(biāo)成本，進(jìn)而降低超額收益。 ? 二是建立 對(duì)代理人的有效的激勵(lì)機(jī)制。 ? 3） 由于委托人與代理人簽訂的契約不完備。 ? （ 29）需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)行使一般評(píng)標(biāo)職能、專(zhuān)業(yè)職能和制約職能的項(xiàng)目是（ B） P64 ? A、復(fù)雜類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目 ? B、 混合類(lèi)采購(gòu) 項(xiàng)目 ? C、通用類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目 ? D、特殊采購(gòu)項(xiàng)目 ? ? （ 1） 政府采購(gòu)中的委托代理問(wèn)題概述 ? （ 2） 分散采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制下的委托代理鏈的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 ? 在公共財(cái)政體制和分散采購(gòu) 和集中采購(gòu) 運(yùn)行機(jī) 制下，形成如下的委托代理鏈條 : 納稅人 政府 政府 各級(jí)財(cái)政部門(mén) 各級(jí)財(cái)政部門(mén) 采購(gòu)單位 采購(gòu)單位 采購(gòu)機(jī)構(gòu) 采購(gòu)機(jī)構(gòu) 采購(gòu)人員 納稅人 政府 政府 各級(jí)財(cái)政部門(mén) 各級(jí)財(cái)政部門(mén) 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) ? （ 30）關(guān)于政府采購(gòu)代理層級(jí)的說(shuō)法正確的是（ D） P6667 ? A、集中采購(gòu)是 五級(jí) 代理 ? B、分散采購(gòu)是 三級(jí) 代理 ? C、分散采購(gòu)第五級(jí)是采購(gòu)單位委托 采購(gòu)機(jī)構(gòu) ? D、集中采購(gòu)第一級(jí)的委托是納稅人通過(guò)法律委托給各級(jí)政府 ? ? 大綱 ? （ 1）尋租與采購(gòu)尋租 ? 尋租就是尋求經(jīng)濟(jì)租金的簡(jiǎn)稱(chēng)，又稱(chēng)“競(jìng)租”，是為了獲得和維持壟斷地位從而得到 壟斷租金，所從事的一種非生產(chǎn)性尋利活動(dòng)。 ? （ 3）對(duì)采購(gòu)人員尋租行為的遏制 ? 1） 對(duì)采購(gòu)人員的正向激勵(lì)。 ? 2） 建立問(wèn)責(zé)機(jī)制 ? 3） 建立定期培訓(xùn)制度。 ? 尋租的原因： ? 首先，公權(quán)力對(duì)市場(chǎng)交易的介入是設(shè) 租、尋租行為產(chǎn)生的根源所在。 ? （ 34）遏制政府采購(gòu)過(guò) 程中尋租行為的發(fā)生的措施正確的是（ BCDE） P77 ? A、 建立縣、市、省公共資源交易中心 ? B、加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的管理 ? C、嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督政府采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)方式的選擇 ? D、加強(qiáng)完善政府采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制 ? E、建設(shè)完善統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)系統(tǒng) ? ? 大綱： ? . 1完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)理 ? ? （ 1） 影響采購(gòu)人定價(jià)決策的因素 ? 大多數(shù)采購(gòu)人的定價(jià)決策由 4方面的因素來(lái)決定，即 市場(chǎng)因素 、 消費(fèi)者認(rèn)同的價(jià)值 、 生產(chǎn)成本 和 戰(zhàn)略因素 ，本書(shū)將重點(diǎn)介紹市場(chǎng)因素和生產(chǎn)成本。產(chǎn)品的特殊性、銷(xiāo)售的特殊性以及供應(yīng)商本身的特殊情況等因素，決 定了供應(yīng)商有時(shí)會(huì)采用特殊折扣的方式。 ? ? （ 1） 資源的稀缺性 ：現(xiàn)在物品效用高 ? （ 2） 投資收益 ：同一數(shù)量資金在不同時(shí)點(diǎn)的不同價(jià)值 ? （ 3） 貨幣的屬性 ：貨幣隨時(shí)間減低的程度 ? （ 4） 人們的需求及認(rèn)知 ：未來(lái)需求的不確定 ? ? （ 1） 項(xiàng)目的投資決策 （ 2）評(píng)標(biāo) 大綱 ? （ 37）關(guān)于資金時(shí)間價(jià)值的成因正確的說(shuō)法是（ ACDE）多選 P84 ? A、資源的稀缺性 ? B、市場(chǎng)的 利率波動(dòng) ? C、投資收益 ? D、貨幣的屬性 ? E、人們的需求及認(rèn)知 ? 大綱： 采購(gòu)中的應(yīng)用 公共選擇理論的最大特點(diǎn)就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對(duì) 非市場(chǎng)決策行為 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，即將經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政 治科學(xué)、法學(xué)、行政管理、公共政策等其他社會(huì)科學(xué)與政策研究領(lǐng)域。宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要包括 ： ? 政府采購(gòu) 的 乘數(shù)效應(yīng)、擠出效應(yīng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、國(guó)際收支平衡效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)福利最大化等 大綱： 采購(gòu)中的應(yīng)用 ? （ 38）依據(jù)經(jīng)濟(jì)外部性理論下列屬于負(fù)外部性的行為是（ A） P8788 ? A、超載汽車(chē)節(jié)約了成本加劇了道路的損壞 ? B、某小區(qū)住戶(hù)在自己的花園中載重了鮮花 ? C、接種疫苗的消費(fèi) ? D、政府購(gòu)買(mǎi)綠色、節(jié)能產(chǎn)品 ? （ 39）關(guān)于政府采購(gòu)制度的說(shuō)法錯(cuò)誤的是（ D）P89 ? A、政府采購(gòu)制度是一種行之有效的政策工具 ? B、政府采購(gòu)制度作用于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域 ? C、宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)包括政府采購(gòu) 的乘數(shù)效應(yīng) ? D、政府采購(gòu)制度僅作用于 微觀 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 ? ? （ 1） 公共選擇理論的基本特征 ? 公共選擇理論有四個(gè)重要特征，即 ? ① 理性經(jīng)濟(jì)人假定、 ? ② 方法論上的個(gè)人主義、 ? ③ 作為交易 的政治 ④ 搭便車(chē)?yán)碚摗? ? 其二，公共服務(wù)的消費(fèi)者有在多元的供 給者之間選擇的權(quán)利和用以選擇的資源。 ? （ 3） 采購(gòu)管理的主要任務(wù) ? 1） 采購(gòu)戰(zhàn)略管理 ? 2） 采購(gòu)計(jì)劃管理 ? 3） 采購(gòu)管理要素及控制 ? （ 4）招標(biāo)采購(gòu)管理的