【正文】 費(fèi)者有在多元的供 給者之間選擇的權(quán)利和用以選擇的資源。 其三，對(duì)公共政策的監(jiān)督很難嚴(yán)格落實(shí)到位 ? （ 41）關(guān)于公共決策 制定的 失靈的原因正確的是（ C） P94 ? A、公共利益 可以 被準(zhǔn)確捕捉 ? B、決策信息的 完全性 ? C、社會(huì)公眾的短見(jiàn) ? D、 執(zhí)行 公共政策的政府組織缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力 ? （ 42）關(guān)于公共決策 執(zhí)行的 失靈的原因正確的是（ A） P94 ? A、對(duì)公共政策的監(jiān)督很難嚴(yán)格落實(shí)到位 ? B、決策信息的 不完全性 ? C、政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行公共政策缺乏足夠的 鼓勵(lì)消費(fèi) 的激勵(lì)機(jī)制 ? D、公共利益難以被準(zhǔn)確 捕捉 ? （ 2） 政府采購(gòu)成為新公共管理運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) ? 以公共選擇理論為主要理論基礎(chǔ)的新公共管理運(yùn)動(dòng) 的特點(diǎn) ? 其一，新公共管理更加強(qiáng)調(diào)效率、結(jié)果和服務(wù)質(zhì)量，它更傾向于探索代替直接供應(yīng) 公共產(chǎn)品的方法，從而提供成本節(jié)約的政策結(jié)果。宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要包括 ： ? 政府采購(gòu) 的 乘數(shù)效應(yīng)、擠出效應(yīng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、國(guó)際收支平衡效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)福利最大化等 大綱： 采購(gòu)中的應(yīng)用 ? （ 38）依據(jù)經(jīng)濟(jì)外部性理論下列屬于負(fù)外部性的行為是（ A） P8788 ? A、超載汽車節(jié)約了成本加劇了道路的損壞 ? B、某小區(qū)住戶在自己的花園中載重了鮮花 ? C、接種疫苗的消費(fèi) ? D、政府購(gòu)買綠色、節(jié)能產(chǎn)品 ? （ 39）關(guān)于政府采購(gòu)制度的說(shuō)法錯(cuò)誤的是（ D）P89 ? A、政府采購(gòu)制度是一種行之有效的政策工具 ? B、政府采購(gòu)制度作用于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域 ? C、宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)包括政府采購(gòu) 的乘數(shù)效應(yīng) ? D、政府采購(gòu)制度僅作用于 微觀 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 ? ? （ 1） 公共選擇理論的基本特征 ? 公共選擇理論有四個(gè)重要特征，即 ? ① 理性經(jīng)濟(jì)人假定、 ? ② 方法論上的個(gè)人主義、 ? ③ 作為交易 的政治 ④ 搭便車?yán)碚摗?負(fù)外部性在提高外部 性生產(chǎn)者效用水平的同時(shí)，卻降低了其他人的效用水平，給他人帶來(lái)了損害。 ? ? （ 1） 資源的稀缺性 ：現(xiàn)在物品效用高 ? （ 2） 投資收益 ：同一數(shù)量資金在不同時(shí)點(diǎn)的不同價(jià)值 ? （ 3） 貨幣的屬性 ：貨幣隨時(shí)間減低的程度 ? （ 4） 人們的需求及認(rèn)知 ：未來(lái)需求的不確定 ? ? （ 1） 項(xiàng)目的投資決策 （ 2）評(píng)標(biāo) 大綱 ? （ 37）關(guān)于資金時(shí)間價(jià)值的成因正確的說(shuō)法是（ ACDE）多選 P84 ? A、資源的稀缺性 ? B、市場(chǎng)的 利率波動(dòng) ? C、投資收益 ? D、貨幣的屬性 ? E、人們的需求及認(rèn)知 ? 大綱： 采購(gòu)中的應(yīng)用 公共選擇理論的最大特點(diǎn)就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對(duì) 非市場(chǎng)決策行為 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，即將經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政 治科學(xué)、法學(xué)、行政管理、公共政策等其他社會(huì)科學(xué)與政策研究領(lǐng)域。在某類定價(jià)協(xié)議中，雙方約定交付以當(dāng)時(shí)的貨物價(jià)格為依據(jù)，這種約定實(shí)質(zhì)上剝奪了購(gòu)買人對(duì)最終價(jià)格的異議權(quán)，而讓購(gòu)買人處于不利的地位。產(chǎn)品的特殊性、銷售的特殊性以及供應(yīng)商本身的特殊情況等因素，決 定了供應(yīng)商有時(shí)會(huì)采用特殊折扣的方式。數(shù)量折扣也是較為常見(jiàn)的折扣，很多供應(yīng)商通過(guò)數(shù)量折扣來(lái)激勵(lì)采購(gòu) 人購(gòu)買更多的產(chǎn)品。 ? （ 34）遏制政府采購(gòu)過(guò) 程中尋租行為的發(fā)生的措施正確的是（ BCDE） P77 ? A、 建立縣、市、省公共資源交易中心 ? B、加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的管理 ? C、嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督政府采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)方式的選擇 ? D、加強(qiáng)完善政府采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制 ? E、建設(shè)完善統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)系統(tǒng) ? ? 大綱： ? . 1完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)理 ? ? （ 1） 影響采購(gòu)人定價(jià)決策的因素 ? 大多數(shù)采購(gòu)人的定價(jià)決策由 4方面的因素來(lái)決定，即 市場(chǎng)因素 、 消費(fèi)者認(rèn)同的價(jià)值 、 生產(chǎn)成本 和 戰(zhàn)略因素 ，本書(shū)將重點(diǎn)介紹市場(chǎng)因素和生產(chǎn)成本。 ? 其二，嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督政府采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)方式的選擇。 ? 尋租的原因： ? 首先，公權(quán)力對(duì)市場(chǎng)交易的介入是設(shè) 租、尋租行為產(chǎn)生的根源所在。 ? 2） 建立主管部門對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理制度。 ? 2） 建立問(wèn)責(zé)機(jī)制 ? 3） 建立定期培訓(xùn)制度。 ? 如：針對(duì)不同項(xiàng)目特點(diǎn)針對(duì)性管理。 ? （ 3）對(duì)采購(gòu)人員尋租行為的遏制 ? 1） 對(duì)采購(gòu)人員的正向激勵(lì)。 ? 委托代理關(guān)系是造成雙方當(dāng)事人存在信息不對(duì)稱、目的不一致的根本原因，好的制度 設(shè)計(jì)可以減輕信息不對(duì)稱、目的不一致的程度，卻無(wú)法改變委托代理關(guān)系是兩個(gè)主體而非 一個(gè)主體的根本特征。 ? （ 29）需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)行使一般評(píng)標(biāo)職能、專業(yè)職能和制約職能的項(xiàng)目是（ B） P64 ? A、復(fù)雜類采購(gòu)項(xiàng)目 ? B、 混合類采購(gòu) 項(xiàng)目 ? C、通用類采購(gòu)項(xiàng)目 ? D、特殊采購(gòu)項(xiàng)目 ? ? （ 1） 政府采購(gòu)中的委托代理問(wèn)題概述 ? （ 2） 分散采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制下的委托代理鏈的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 ? 在公共財(cái)政體制和分散采購(gòu) 和集中采購(gòu) 運(yùn)行機(jī) 制下，形成如下的委托代理鏈條 : 納稅人 政府 政府 各級(jí)財(cái)政部門 各級(jí)財(cái)政部門 采購(gòu)單位 采購(gòu)單位 采購(gòu)機(jī)構(gòu) 采購(gòu)機(jī)構(gòu) 采購(gòu)人員 納稅人 政府 政府 各級(jí)財(cái)政部門 各級(jí)財(cái)政部門 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) ? （ 30）關(guān)于政府采購(gòu)代理層級(jí)的說(shuō)法正確的是（ D） P6667 ? A、集中采購(gòu)是 五級(jí) 代理 ? B、分散采購(gòu)是 三級(jí) 代理 ? C、分散采購(gòu)第五級(jí)是采購(gòu)單位委托 采購(gòu)機(jī)構(gòu) ? D、集中采購(gòu)第一級(jí)的委托是納稅人通過(guò)法律委托給各級(jí)政府 ? ? 大綱 ? （ 1）尋租與采購(gòu)尋租 ? 尋租就是尋求經(jīng)濟(jì)租金的簡(jiǎn)稱，又稱“競(jìng)租”，是為了獲得和維持壟斷地位從而得到 壟斷租金，所從事的一種非生產(chǎn)性尋利活動(dòng)。 ? 信息優(yōu)勢(shì)的一方通過(guò)制造或顯示市場(chǎng)信號(hào)使信息劣勢(shì)的一方確信他們的能力或其產(chǎn)品 的價(jià)值和質(zhì)量。 ? 3） 由于委托人與代理人簽訂的契約不完備。 ? 3） 促進(jìn)了法律法規(guī)和先進(jìn)管理理念的貫徹落實(shí)。 ? 二是建立 對(duì)代理人的有效的激勵(lì)機(jī)制。 ? （ 3） 法學(xué)視角下的委托代理關(guān)系 ? 代理是指代理人以被代理人（又稱本人）的名 義，在代理權(quán)限內(nèi)與第三人（又稱相對(duì)人）實(shí)施民事行為，其法律后果直接由被代理人承 受的民事法律制度。以上這些措施一方面能夠在一定程度上降低串通投標(biāo)人中標(biāo)的概率，更為 重要的是能夠增加串通投標(biāo)人的串通投標(biāo)成本，進(jìn)而降低超額收益。舉報(bào)制度的關(guān)鍵在于激勵(lì)內(nèi)部人進(jìn) 行監(jiān)督并舉報(bào)，途徑是使內(nèi)部監(jiān)督者通過(guò)舉報(bào)所獲得的收益比參與串通投標(biāo)所獲得的收益 大，從而使內(nèi)部監(jiān)督者舉報(bào)串通投標(biāo)行為。制度設(shè) 計(jì)者改變支付可以考慮從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮： ? 。 它是投標(biāo)人之間為了排除、限制競(jìng)爭(zhēng)而達(dá)成的協(xié)議、決議或者其他協(xié)調(diào)一致的行為。 ? 通過(guò)分析，本次博弈有兩個(gè)納什均衡，即（串通投標(biāo)，陪標(biāo) 7,2）和（不串通投標(biāo)，不陪 標(biāo) 4,1）。 10 10 18 8 8 18 15 15 高價(jià)投標(biāo) 高價(jià)投標(biāo) 合謀低價(jià)投標(biāo) 合謀低價(jià)投標(biāo) ? （ 21）關(guān)于投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的博弈正確的說(shuō)法是（ D）P5051 ? A、投標(biāo)人行為相互作用時(shí)一般能達(dá)成有約束力的協(xié)議 ? B、招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制之所以能發(fā)揮作用在于投標(biāo)各方具有相同信息 ? C、假定投標(biāo)人為理性經(jīng)濟(jì)人，其報(bào)價(jià)是 成本的反函數(shù) ? D、投標(biāo)人低于成本投標(biāo)，就會(huì)使招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制失靈 ? （ 2） 招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的博弈 ? 競(jìng)爭(zhēng)博弈在招投標(biāo)締約階段的應(yīng)用。這里，招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制之所以能發(fā)揮作用，在于投標(biāo)各方具有不完全 信息。 ? 博弈是在二人或多人平等的對(duì)局，利用對(duì)方的策略變換自己的對(duì)抗策略，做出有利于 自己的決策的一種理性行為，博弈根據(jù)是否可以達(dá)成具有約束力的協(xié)議分為合作博弈和非 合作博弈（即競(jìng)爭(zhēng)博弈）。 ? 3） 有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益， ? 4） 有利于保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益 ? ? 招標(biāo)采購(gòu)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資源優(yōu)化配置的一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，除滿足一般采購(gòu)中供給與需 求關(guān)系外，從當(dāng)事人和招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制看，還需要滿足以下三個(gè)假設(shè)條件： ? （ 1） 招標(biāo)采購(gòu)行為 符合 經(jīng)濟(jì)學(xué)中理性選擇準(zhǔn)則 ? （ 2） 滿足采購(gòu)需求的目標(biāo)數(shù)不少于最低競(jìng)爭(zhēng)數(shù) ? （ 3） 投標(biāo)行為是完全競(jìng)爭(zhēng)而不是合作競(jìng)爭(zhēng) ? ? （ 19）招標(biāo)采購(gòu)做為資源優(yōu)化配置的機(jī)制應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)條件的說(shuō)法正確的是（ B） P4849 ? A、招標(biāo)采購(gòu)行為 參照 經(jīng)濟(jì)學(xué)中理性選擇準(zhǔn)則 ? B、滿足采購(gòu)需求的目標(biāo)數(shù)不少于最低競(jìng)爭(zhēng)數(shù) ? C、投標(biāo)行為是 合作 競(jìng)爭(zhēng) ? D、一般采購(gòu)中供給與需求關(guān)系的條件 僅供參考 ? 2. 2招標(biāo)采購(gòu)中的博弈 ? 大綱： ? 2. 2. 1博弈論基本概念 ? 任何一個(gè)博弈都有三個(gè)基本要素： 參與者、策略和支付。招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中，交易機(jī)制表現(xiàn)為 相對(duì)規(guī)范的交易程序 。 ? 2,1,2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ? （ 15）關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本特征的說(shuō)法正確的是（ ABCE）多選 P44 ? A、市場(chǎng)主體的自主性 ? B、市場(chǎng)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)性 ? C、市場(chǎng)關(guān)系的平等性 ? D、 市場(chǎng)價(jià)格的靈活性 ? E、市場(chǎng)運(yùn)行的法制性 ? ? （ 1） 需求 與 供給 ? 三 種狀態(tài) ? （ 2） 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 資源優(yōu)化 配置 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ? 1） 市場(chǎng) 通過(guò)對(duì)生產(chǎn)和流通的調(diào)節(jié)作用實(shí)現(xiàn)其對(duì)資源的配置 。作為一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)交易理論，與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)理論包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律、博弈論、委托代理理論、尋租理論、跨期選擇理論、市場(chǎng)失靈理論等。招標(biāo)這種采購(gòu)方式在我國(guó)被廣泛地 使用，因此一般稱招標(biāo)為“招標(biāo)采購(gòu)”。 ? 工程采購(gòu)屬于有形采購(gòu)，工程采購(gòu)項(xiàng)目是指通過(guò)招標(biāo)或其他商定的方式選擇合格的承 包商承擔(dān)工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)的過(guò)程。 ? ② 按照 選擇交易主體的方式，采購(gòu)可以分為招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商、電子競(jìng)價(jià)、訂單等 。 ? 采購(gòu)工 具是指采購(gòu)方式、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)因素、合同類型等與具體的采購(gòu)環(huán)節(jié)相關(guān)的方法、程序 或格式等 ? （ 2）關(guān)于采購(gòu)工具的說(shuō)法 錯(cuò)誤的 是（ C） P3 ? A、采購(gòu)方式屬于采購(gòu)工具 ? B、采購(gòu)工具具有多樣性和規(guī)范性 ? C、 公共采購(gòu) 中采購(gòu)人可以在約定評(píng)標(biāo)方式 ? D、合同類型在公共采購(gòu)中法定 ? （ 4） 采購(gòu) 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ? 在公共采購(gòu)中，采購(gòu)人需要在公共采購(gòu)的法律框架內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)條件對(duì)各種采購(gòu)原則 進(jìn)行權(quán)衡和取舍，有效地使用各種采購(gòu)工具完成特定的采購(gòu)目標(biāo)。 ? 個(gè)人采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)與公共采購(gòu)的原則會(huì)有很大差別，本書(shū)中主要研究企業(yè)采購(gòu)和公 共采購(gòu)。 ? （ 還有節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)責(zé)任） ? （ 2） 采購(gòu) 的原則 ? 采購(gòu)原則是為采購(gòu)目標(biāo)服務(wù)、根據(jù)采購(gòu)目標(biāo)制訂、采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的準(zhǔn)則。 ? 個(gè)人采購(gòu)的 目標(biāo) ? 企業(yè)采購(gòu)的 目標(biāo) ? 公共采購(gòu)的目標(biāo) ? 公共采購(gòu)比企業(yè)采購(gòu)增加了 反腐倡廉、支持國(guó)貨、扶植中小企業(yè)等為國(guó)家特定的政治經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)的目標(biāo) 大綱： ? （ 1）關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)的目標(biāo)的說(shuō)法正確的是（ A）P2 ? A、 招標(biāo) 采購(gòu)目標(biāo)多元化是采購(gòu)的重要特點(diǎn)之一 ? B、 招標(biāo) 采購(gòu)就是一個(gè) 經(jīng)濟(jì) 活動(dòng) ? C、 招標(biāo) 采購(gòu)中個(gè)人采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu) 都應(yīng) 以物美價(jià)廉為原則 ? D、 企業(yè) 采購(gòu)的目標(biāo)是指采購(gòu)標(biāo)的質(zhì)量、工期和價(jià)格應(yīng)滿足企業(yè)需求 。此外常見(jiàn)的采購(gòu)原則還有競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、效益、效率等。個(gè)人采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu)在制約因素方面的差別主要 體現(xiàn)在 采購(gòu)工具 以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等方面 。其中，對(duì)價(jià) 是指一方在獲得某種利益時(shí)，必須給付對(duì)方的代價(jià)。 ? ⑤ 按照采購(gòu)標(biāo)的的屬性，采購(gòu)可分為工程采購(gòu)、貨物采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)。 大綱 ? （ 3）關(guān)于服務(wù)采購(gòu)的說(shuō)法正確的是 （ B） P4 ? A、服務(wù)采購(gòu)屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目 ? B、與貨物和工程相比，服務(wù)采購(gòu)?fù)ǔ＞哂袩o(wú)形性 ? C、服務(wù)采購(gòu)僅指勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù) ? D、工程質(zhì)保期的維修屬于服務(wù)類招標(biāo) 注意：兩法的區(qū)別 招標(biāo)法關(guān)于服務(wù)的概念 采購(gòu)法關(guān)于服務(wù)的概念 ? ? 招標(biāo)采購(gòu) ? 采購(gòu)有多種方式，招標(biāo)只是其中一種常用的方式。 大綱： 2. 3招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督體系