【正文】 食增產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)就完全可以解決中國(guó)的糧食問(wèn)題。（糧食安全）3/10/2023 40中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展第一種觀點(diǎn)：中國(guó)無(wú)法解決自身的糧食問(wèn)題o 中國(guó)的人口增長(zhǎng)最高峰是在 2030年，那時(shí)中國(guó)的總?cè)丝趯⑦_(dá)到 16億，如果按人均糧食占有量 400公斤計(jì)算，那么中國(guó)的糧食總需求將為 。到時(shí)中國(guó)糧食產(chǎn)量能否達(dá)到這個(gè)水平呢？o 若以中國(guó)糧食增長(zhǎng)較快的 19851995年為例，按年均增長(zhǎng) %計(jì)算， 1995年糧食生產(chǎn)接近 噸，如果今后 35年糧食仍能按這一速度增長(zhǎng)，那么到 2030年中國(guó)糧食生產(chǎn)將達(dá)到 ，完全可以滿足需求。但持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，由于改革開(kāi)放后中國(guó)的糧食生產(chǎn)潛能已釋放的差不多了，因此未來(lái)將難以維持這種增長(zhǎng)速度。3/10/2023 41中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展第二種觀點(diǎn)：中國(guó)完全可以靠自身力量解決糧食供給問(wèn)題。o 中國(guó)糧食生產(chǎn)在提高現(xiàn)有耕地單位面積產(chǎn)量、開(kāi)發(fā)后備耕地資源、利用非糧食食物資源、依靠科技進(jìn)步等方面是有很大潛力的，通過(guò)挖掘這些潛力使其變成生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)就可基本解決自身糧食需求問(wèn)題。例如，中國(guó)同一類型地區(qū)糧食單產(chǎn)水平懸殊，高的每公頃 750015000公斤，低的只有 30005000公斤，通過(guò)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)產(chǎn)出的平衡即可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量的大幅增長(zhǎng)；再如，改革開(kāi)放后科技在中國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的平均貢獻(xiàn)率約為３ 5％，而世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家均在６０％以上。因此，通過(guò)努力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略也可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大幅增長(zhǎng)。3/10/2023 42中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展糧食安全o 曾任美國(guó)里根政府農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的約翰 布洛克曾說(shuō)： “ 糧食是一件武器，用法就是把各國(guó)系在我們身上，他們就不會(huì)搗亂 ” 。o 中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與發(fā)展學(xué)院副教授周立告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》： “ 全球食品巨頭對(duì)糧食的壟斷性操控才是糧食危機(jī)的推手。 ” ， “ 它們采用兩大手段操縱糧價(jià)：一是推行糧食自由貿(mào)易，二是通過(guò)糧食援助控制發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)。 ” o 例子： 20年前，海地年產(chǎn)大米 17萬(wàn)噸，可滿足 95%內(nèi)需，但 1995年向美國(guó)敞開(kāi)大米貿(mào)易，比海地米便宜一半的美國(guó)米迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，農(nóng)民失去土地和生計(jì)，如今海地 3/4的大米都來(lái)自美國(guó)。 3/10/2023 43中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展 中國(guó)糧食流通體制改革o 糧食流通體制就是糧食從生產(chǎn)到銷售所經(jīng)歷的一系列環(huán)節(jié)的組成形式。與其他大多數(shù)行業(yè)相比，由于糧食在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中作用的特殊性，因此其市場(chǎng)化改革進(jìn)程要慢得多。o 1985年初，中國(guó)宣布取消實(shí)行 30多年的糧食統(tǒng)一收購(gòu)，實(shí)行合同定購(gòu)。但 1986年改革出現(xiàn)徘徊，政府恢復(fù)糧食定購(gòu)，并實(shí)行購(gòu)銷雙軌制。 1990年，國(guó)務(wù)院決定建立國(guó)家糧食專項(xiàng)儲(chǔ)備制度，隨后又成立了組織和管理國(guó)家糧食儲(chǔ)備的專門機(jī)構(gòu)—— 國(guó)家糧食儲(chǔ)備局，國(guó)家、地方、農(nóng)民三級(jí)糧食儲(chǔ)備體系也逐步形成。到 1993年，改革又出現(xiàn)反復(fù)，政府采取了一些加強(qiáng)干預(yù)的措施。 1997年至 2023年國(guó)家實(shí)行糧食保護(hù)價(jià)政策，這其中 1998年 5月國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了以 三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革（即按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)順價(jià)銷售、糧食收購(gòu)資金實(shí)行封閉運(yùn)行，加快國(guó)有糧食企業(yè)改革）為重點(diǎn)的糧改舉措。3/10/2023 44中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展五、農(nóng)村土地制度改革l “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題是指中國(guó)的 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民 問(wèn)題。實(shí)際上，這是一個(gè)行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問(wèn)題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題。l 由于農(nóng)村人口占中國(guó)人口的大多數(shù)，因此“ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的解決不僅決定了中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展，而且是中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。同時(shí)， 3/10/2023 45中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展五、 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題與農(nóng)地制度l “ 三農(nóng)問(wèn)題 ” 是農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題的總稱。 1996年以后，農(nóng)業(yè)步入一個(gè)困難時(shí)期，農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入差距越拉越大。 2023年3月，時(shí)任湖北監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書(shū)記的李昌平在給上總理書(shū)中列舉了農(nóng)村中觸目驚心的危機(jī)：盲流如 “ 洪水 ” 、負(fù)擔(dān)如 “ 泰山 ” 、債臺(tái)如 “ 珠峰 ” 、干部如 “ 蝗蟲(chóng) ” 、責(zé)任制如 “ 枷鎖 ” 、政策如 “ 謊言 ” 、假話如 “ 真理 ” 。李昌平的上書(shū)通過(guò)媒體震動(dòng)了全國(guó)， “ 三農(nóng)問(wèn)題 ” 暴露在公眾面前。 3/10/2023 46中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展農(nóng)業(yè)問(wèn)題o 農(nóng)業(yè)問(wèn)題主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式與農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。面對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的沖擊，而要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，一個(gè)重要的前提是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率與效益。要實(shí)現(xiàn)這一目的，必須改變中國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式落后與生產(chǎn)規(guī)模偏小的狀況，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。 3/10/2023 47中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展農(nóng)村問(wèn)題o 農(nóng)村問(wèn)題的突出表現(xiàn)是 戶籍制度 問(wèn)題。中國(guó)過(guò)去的戶籍制度是將城鄉(xiāng)人為地分割開(kāi)來(lái)，從而形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，這種戶籍制度有利于自上而下的行政管理，但在新形式下，隨著它所帶來(lái)的諸如城鄉(xiāng)貧富差距過(guò)大、農(nóng)村人口難以有效轉(zhuǎn)移等問(wèn)題的日益嚴(yán)重化，改革這種不合理的制度已成必然。但是，由于中國(guó)農(nóng)村人口實(shí)在太多，因此如果改革處理不當(dāng)，在戶籍制度取消后，解放的剩余勞動(dòng)力得不到合理的安置和疏導(dǎo)，那么所形成的移民潮會(huì)給社會(huì)治安造成相當(dāng)大的壓力。3/10/2023 48中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展農(nóng)民問(wèn)題o 一般認(rèn)為，農(nóng)民問(wèn)題可以分為提高農(nóng)民素質(zhì)和增加農(nóng)民收入兩個(gè)問(wèn)題。o 提高農(nóng)民素質(zhì)主要是指提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。而提高農(nóng)民文化素質(zhì)的根本在于義務(wù)教育。o 增加農(nóng)民收入則取決于多方面的因素及制度改革。3/10/2023 49中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展解決中國(guó) “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的思路l 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是一個(gè)行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問(wèn)題，雖然側(cè)重點(diǎn)不一，但必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題。l 由于中國(guó)農(nóng)民占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，因此，所謂 “ 三農(nóng)問(wèn)題 ”其實(shí)就是農(nóng)民問(wèn)題。l 大多數(shù)人認(rèn)為，解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的核心在于如何提高農(nóng)民的收入水平。? 從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，能否提高農(nóng)民收入取決于以下幾方面的因素：一是農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；二是全國(guó)統(tǒng)一糧食市場(chǎng)的建立；三是農(nóng)業(yè)科技水平的提高速度與推廣水平。而這些因素的制度前提是戶籍制度改革和土地制度改革。 3/10/2023 50中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展復(fù)習(xí)與思考？怎么辦？ “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題？3/10/2023 51中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展參考文獻(xiàn)o 林善浪、張國(guó)：《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題報(bào)告》，中國(guó)發(fā)展出版社 2023年版。o 改革開(kāi)放 30年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告 o 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心網(wǎng)o 中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)o 浙江大學(xué) “ 卡特 ” 中心o 《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》o 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》3/10/2023 52中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展課堂討論：土地流轉(zhuǎn)制度o 什么是土地流轉(zhuǎn)制度？o 為什么推行土地流轉(zhuǎn)制度？o 推行土地流轉(zhuǎn)制度可能的影響：第一批 “新地主 ”將在中國(guó)出現(xiàn)？o 土地制度改革的方向是什么？3/10/2023 53中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展謝謝觀看 /歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. 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