【正文】 補救措施。當(dāng)事人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況設(shè)立的水土保持機構(gòu)，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權(quán) 。 　　 　 八、合理開發(fā)水能資源八、合理開發(fā)水能資源（一）水能資源規(guī)劃為規(guī)范地方電力農(nóng)村水電建設(shè)，加強水能資源統(tǒng)一管理，根據(jù)自治區(qū)編制辦《關(guān)于自治區(qū)水利廳增加水能資源及地方電力農(nóng)村水電管理職能的批復(fù)》（桂編〔 2023〕 103號）及水利部辦公廳《關(guān)于開展全國農(nóng)村水力資源調(diào)查評價工作的通知》（水電 [2023]234號）的要求， 2023年 7月 18日，水利廳以《關(guān)于成立廣西中小河流水能開發(fā)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（水辦人〔 2023〕 18號），決定開展廣西中小河流水能開發(fā)規(guī)劃工作，擬由水利廳水電發(fā)展局與廣西水利電力勘測設(shè)計研究院共同完成。要在保證下游河段生產(chǎn)、生活用水、生態(tài)環(huán)境保護及防洪安全的前提下，實現(xiàn)中小水電資源的合理開發(fā)和利用；要開展《廣西中小水電水能資源開發(fā)規(guī)劃》及其環(huán)境影響評價文件的編制；要實施廣西中小水能資源開發(fā)的統(tǒng)一管理等。（二）小水電開發(fā)利用管理水能資源開發(fā)利用管理實行自治區(qū)、市、縣分級管理（中央管理河流的水能資源開發(fā)管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），具體管理權(quán)限如下：自治區(qū)水行政主管部門與自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé) 5萬 kW＜裝機容量＜ 25萬 kW的水電站水能資源的管理；自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé) 4000kW≤裝機容量 ≤5萬 kW的水電站水能資源管理；地級市水行政主管部門負(fù)責(zé) 1000kW≤裝機容量＜ 4000kW的水電站水能資源管理，并報自治區(qū)水行政主管部門備案；縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)裝機容量＜ 1000kW的水電站水能資源管理，并報所在市和自治區(qū)水行政主管部門備案。（三）開發(fā)權(quán)： 凡在我區(qū)境內(nèi)開發(fā)利用水能資源的單位、企業(yè)和個人，必須先到水行政主管部門辦理水能資源開發(fā)利用手續(xù)，方可進行開發(fā)建設(shè)。（四）開工詐可： 小水電開發(fā)項目建設(shè)要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和已審批的技術(shù)文件進行，小水電項目主體工程開工前，必須向水行政主管部門申辦水電工程施工許可證，經(jīng)批準(zhǔn)方可動工興建。沒有施工許可證的水電項目，公安部門不得向其提供施工炸藥。（六） 建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量與安全監(jiān)督 、 驗收監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按下列程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)監(jiān)理：按照監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項目監(jiān)理機構(gòu)，進駐現(xiàn)場；編制監(jiān)理規(guī)劃，明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)，確定監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并報項目法人備案；按照工程建設(shè)進度計劃，分專業(yè)編制監(jiān)理實施細(xì)則；按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則開展監(jiān)理工作，編制并提交監(jiān)理報告；監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，按照監(jiān)理合同要求向項目法人提交監(jiān)理工作報告、移交檔案資料。 [蓄水驗收 ]關(guān)于頒布《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定暫行辦法》的通知（水建管 [1999]177號）第二條 本辦法適用于庫容 1億立方米以上的大型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)等）水利水電建設(shè)工程。中型水利水電建設(shè)工程可參照執(zhí)行。第三條 水庫蓄水驗收前必須進行蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定是大型水利水電建設(shè)工程蓄水驗收的必要依據(jù)，未經(jīng)蓄水安全鑒定不得進行蓄水驗收。九、提高防汛抗旱和山洪災(zāi)害的應(yīng)急能力九、提高防汛抗旱和山洪災(zāi)害的應(yīng)急能力? 基本概念基本概念? 防汛抗旱工作目標(biāo)任務(wù)防汛抗旱工作目標(biāo)任務(wù)? 防汛抗旱組織機構(gòu)防汛抗旱組織機構(gòu)? 防汛抗旱責(zé)任制度防汛抗旱責(zé)任制度? 防汛指揮機構(gòu)、水利部門與防汛辦職責(zé)防汛指揮機構(gòu)、水利部門與防汛辦職責(zé)? 有序高效科學(xué)開展防汛抗旱工作有序高效科學(xué)開展防汛抗旱工作? 提高提高 山洪災(zāi)害的預(yù)警應(yīng)急能力基本概念基本概念? 洪水類型洪水類型廣西的主要洪水類型：廣西的主要洪水類型：—— 暴雨洪水。暴雨洪水?！?潰壩洪水。潰壩洪水?！?風(fēng)暴潮。風(fēng)暴潮。 沿海地區(qū)風(fēng)沿海地區(qū)風(fēng)暴增水與天文高潮或江河暴增水與天文高潮或江河洪水遭遇導(dǎo)致水位陡漲的洪水遭遇導(dǎo)致水位陡漲的現(xiàn)象?，F(xiàn)象?！?泥石流。泥石流。 是一種發(fā)生是一種發(fā)生在山區(qū)河流溝谷破壞力很在山區(qū)河流溝谷破壞力很大的突發(fā)性特殊洪流。大的突發(fā)性特殊洪流。? 洪水基本特征洪水基本特征定量描述洪水的常用指標(biāo)：定量描述洪水的常用指標(biāo)：—— 流量、洪峰流量。流量、洪峰流量?！?水位、洪峰水位。水位、洪峰水位。—— 洪量、洪水總量。洪量、洪水總量?！?洪水頻率、重現(xiàn)期。洪水頻率、重現(xiàn)期。 重現(xiàn)期是指很長時期內(nèi)平均重現(xiàn)期是指很長時期內(nèi)平均多少年出現(xiàn)一次的概率。單位多少年出現(xiàn)一次的概率。單位為年。如百年一遇，表示在很為年。如百年一遇，表示在很長時期內(nèi)平均每年出現(xiàn)的可能長時期內(nèi)平均每年出現(xiàn)的可能性為百分之一（可能不止一次性為百分之一（可能不止一次，也可能一次都不出現(xiàn)）。，也可能一次都不出現(xiàn)）?；靖拍罨靖拍? 暴雨等級暴雨等級 按按 24小時降雨量標(biāo)準(zhǔn)：小時降雨量標(biāo)準(zhǔn)： 50—100 毫米為暴雨；毫米為暴雨； 100—250 毫米為大暴雨；毫米為大暴雨； 大于大于 250毫米為特大暴雨。毫米為特大暴雨。? 洪水等級洪水等級 小于小于 10年一遇為一般洪水；年一遇為一般洪水； 10—20 年一遇為較大洪水；年一遇為較大洪水； 20—50 年一遇為大洪水；年一遇為大洪水； 大于大于 50年一遇為特大洪水。年一遇為特大洪水?；靖拍罨靖拍? 江河防汛特征水位江河防汛特征水位 —— 警戒水位。警戒水位。 當(dāng)江河洪水位達到此當(dāng)江河洪水位達到此水位，開始進入防汛戒備水位，開始進入防汛戒備狀態(tài)。狀態(tài)。 —— 保證水位。保證水位。 當(dāng)江河洪水位接近或當(dāng)江河洪水位接近或達到此水位，開始進入防達到此水位，開始進入防汛緊張狀態(tài)。汛緊張狀態(tài)。? 水庫防汛特征水位水庫防汛特征水位 —— 防洪限制水位。防洪限制水位。 （汛限水位）是預(yù)留防（汛限水位）是預(yù)留防洪庫容的下限水位，水庫洪庫容的下限水位，水庫汛期防洪運用時的起調(diào)水汛期防洪運用時的起調(diào)水位。位。 —— 允許最高洪水位。允許最高洪水位。 汛期防洪調(diào)度中，為汛期防洪調(diào)度中，為保障水庫工程安全而允許保障水庫工程安全而允許蓄的最高水位。蓄的最高水位?；靖拍罨靖拍? 汛期汛期 —— 汛期。汛期。 根據(jù)洪水發(fā)生的自然根據(jù)洪水發(fā)生的自然規(guī)律，規(guī)定每年的防汛抗規(guī)律，規(guī)定每年的防汛抗洪的起止日期，這期間稱洪的起止日期，這期間稱為汛期。為汛期。 《防洪法》明確規(guī)定《防洪法》明確規(guī)定汛期由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直汛期由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府防汛指揮轄市）人民政府防汛指揮機構(gòu)劃定。機構(gòu)劃定。? 緊急防汛期緊急防汛期 —— 緊急防汛期。緊急防汛期。 當(dāng)發(fā)生重大洪水災(zāi)害當(dāng)發(fā)生重大洪水災(zāi)害和險情時，縣級以上人民和險情時，縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)為了進政府防汛指揮機構(gòu)為了進行社會動員，有效地組行社會動員，有效地組織、調(diào)度各類資源，采取織、調(diào)度各類資源，采取應(yīng)急的非常措施進行抗洪應(yīng)急的非常措施進行抗洪搶險，為此而確定的一段搶險，為此而確定的一段時間稱為緊急防汛期。時間稱為緊急防汛期。 基本概念基本概念? 洪澇災(zāi)害洪澇災(zāi)害 ———— 洪災(zāi)。洪災(zāi)。 洪水泛濫致洪水泛濫致災(zāi)。災(zāi)。 ———— 澇災(zāi)。澇災(zāi)。 暴雨和洪水泛暴雨和洪水泛濫致使低洼地區(qū)不能及時濫致使低洼地區(qū)不能及時排水致災(zāi)。排水致災(zāi)。 △△ 由于洪災(zāi)和澇災(zāi)往由于洪災(zāi)和澇災(zāi)往往相互交織，不易區(qū)分，往相互交織，不易區(qū)分，通常合稱洪澇災(zāi)害。通常合稱洪澇災(zāi)害。? 洪澇災(zāi)害主要類型洪澇災(zāi)害主要類型 廣西洪澇災(zāi)害的主要廣西洪澇災(zāi)害的主要致災(zāi)因素是暴雨洪水、風(fēng)致災(zāi)因素是暴雨洪水、風(fēng)暴潮和潰壩洪水。暴潮和潰壩洪水。 主要類型和分布：主要類型和分布： 暴雨洪澇災(zāi)害，全區(qū)暴雨洪澇災(zāi)害，全區(qū)各地經(jīng)常發(fā)生；風(fēng)暴潮水各地經(jīng)常發(fā)生；風(fēng)暴潮水災(zāi)，沿海地區(qū)時有發(fā)生；災(zāi)，沿海地區(qū)時有發(fā)生；山洪災(zāi)害，山區(qū)經(jīng)常發(fā)生山洪災(zāi)害，山區(qū)經(jīng)常發(fā)生；潰壩洪水災(zāi)害，很少。；潰壩洪水災(zāi)害，很少?；靖拍罨靖拍? 干旱干旱 —— 干旱。干旱。 由于水分的收與支或由于水分的收與支或供與需不平衡形成的水分供與需不平衡形成的水分短缺現(xiàn)象。短缺現(xiàn)象。 可將干旱分為可將干旱分為 3個層次：個層次： —— 氣象干旱。氣象干旱。 （天）（天） —— 水文干旱。水文干旱。 （地）（地） —— 社會經(jīng)濟干旱。（人）社會經(jīng)濟干旱。（人）? 旱情旱情 —— 旱情。旱情。 是干旱的表現(xiàn)形式和是干旱的表現(xiàn)形式和發(fā)生、發(fā)展過程，包括干發(fā)生、發(fā)展過程，包括干旱歷時、影響范圍、發(fā)展旱歷時、影響范圍、發(fā)展趨勢和受旱程度。趨勢和受旱程度。 常用降水量距平百分常用降水量距平百分率、連續(xù)無雨天數(shù)、因旱率、連續(xù)無雨天數(shù)、因旱人畜飲水困難、江河徑流人畜飲水困難、江河徑流量減少等指標(biāo)評估。量減少等指標(biāo)評估?；靖拍罨靖拍? 旱災(zāi)旱災(zāi) —— 旱災(zāi)。旱災(zāi)。 是指由于降水減少、是指由于降水減少、水工程供水不足引起的用水工程供水不足引起的用水短缺，并對生活、生產(chǎn)水短缺，并對生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。和生態(tài)造成危害的事件。 干旱災(zāi)害是在自然和干旱災(zāi)害是在自然和人為因素的共同作用下形人為因素的共同作用下形成和發(fā)展的。成和發(fā)展的。干旱、旱情和旱災(zāi)干旱、旱情和旱災(zāi)之間的聯(lián)系與區(qū)別之間的聯(lián)系與區(qū)別 干旱、旱情和旱災(zāi)是干旱、旱情和旱災(zāi)是水分短缺現(xiàn)象在發(fā)展過程水分短缺現(xiàn)象在發(fā)展過程中的中的 3個不同階段。個不同階段。 干旱是旱情和旱災(zāi)的干旱是旱情和旱災(zāi)的主要誘因之一，而旱情和主要誘因之一，而旱情和旱災(zāi)是指隨著干旱的繼續(xù)旱災(zāi)是指隨著干旱的繼續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟社會的影響和發(fā)展對經(jīng)濟社會的影響和破壞。破壞。防汛抗旱工作目標(biāo)任務(wù)防汛抗旱工作目標(biāo)任務(wù)? 目標(biāo)任務(wù)目標(biāo)任務(wù) 解決好解決好 ““ 水多水多 ”“”“ 水少水少 ”” 確保三個安全：確保三個安全： ※※ 生命財產(chǎn)安全生命財產(chǎn)安全 ※※ 防洪安全防洪安全 ※※ 供水安全供水安全? 總體要求總體要求有序高效科學(xué)開展工作有序高效科學(xué)開展工作堅守三個第一：堅守三個第一：※※ 落實以人為本第一根本落實以人為本第一根本※※ 筑好預(yù)防預(yù)警第一防線筑好預(yù)防預(yù)警第一防線※※ 爭取搶險救援第一時間爭取搶險救援第一時間防汛抗旱組織機構(gòu)防汛抗旱組織機構(gòu) 《防洪法》第三十九條規(guī)定：《防洪法》第三十九條規(guī)定： 有防汛任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)有防汛任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人立由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機構(gòu)，在等組成的防汛指揮機構(gòu)，在 上級防汛指揮機構(gòu)上級防汛指揮機構(gòu)和和 本級人民政府本級人民政府 的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防汛的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部抗洪工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。門。防汛抗旱責(zé)任制度防汛抗旱責(zé)任制度行政首長負(fù)責(zé)制：行政首長負(fù)責(zé)制： 各級政府行政首長對本地區(qū)的防汛抗旱各級政府行政首長對本地區(qū)的防汛抗旱 工作負(fù)總責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮本地區(qū)的防汛抗旱搶工作負(fù)總責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮本地區(qū)的防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。險救災(zāi)工作。分級負(fù)責(zé)制：分級負(fù)責(zé)制： 在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實行分級管理、分級調(diào)度、分在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實行分級管理、分級調(diào)度、分級負(fù)責(zé)。級負(fù)責(zé)。分包責(zé)任制：分包責(zé)任制： 領(lǐng)導(dǎo)成員分片包干負(fù)責(zé)和部門責(zé)任制等。領(lǐng)導(dǎo)成員分片包干負(fù)責(zé)和部門責(zé)任制等。崗位責(zé)任制：崗位責(zé)任制： 明確任務(wù)和要求，定崗定責(zé)，落實到人。明確任務(wù)和要求，定崗定責(zé)，落實到人。技術(shù)責(zé)任制：技術(shù)責(zé)任制： 防汛搶險技術(shù)問題由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)。防汛搶險技術(shù)問題由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)。防汛指揮機構(gòu)、水利部門與防汛辦職責(zé)防汛指揮機構(gòu)、水利部門與防汛辦職責(zé)防汛指揮機構(gòu)防汛指揮機構(gòu) ：在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民：在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民 政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防 汛抗洪工作。汛抗洪工作。 水利部門水利部門 ：在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)：在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)、 監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。 防汛辦防汛辦 ：承擔(dān)防汛指揮機構(gòu)的日常工作事：承擔(dān)防汛指揮機構(gòu)的日常工作事 務(wù)，履行防汛指揮機構(gòu)授權(quán)的組務(wù)，履行防汛指揮機構(gòu)授權(quán)的組 織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作?？棥f(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。防汛辦工作職責(zé)一、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛抗旱工作的方針、政策、法律、法規(guī)及規(guī)范性文件。在縣人民政府和防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級防汛指揮部的決定和命令。二、具體負(fù)責(zé)制定洪水預(yù)報方案、洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案，供各級防汛防旱指揮部和行政首長決策。三、擬定局防汛防旱的有關(guān)工作措施及管理制度。四、制定防汛物資儲備計劃，監(jiān)督檢查防汛物資的儲備到位并加強管理，負(fù)責(zé)防汛物資調(diào)用。五、堅持防汛值班制度，做好值班記錄；汛期，部門全體人員移動電話必須 24小時開機。防汛值班人員每天負(fù)責(zé)提示當(dāng)天帶班領(lǐng)導(dǎo)（短信和 OA）帶班。六、認(rèn)真做好上級防汛指揮部的通知、文件下達和向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛指揮部匯報，并歸檔整理。七、定期每周抽查 3次和不定期檢查水庫安全運行、通訊及人員值班情況，定期編制檢查通報，每月 3期（月