電信網(wǎng)間互聯(lián)合同關鍵性條款的商訂doc15(1)-資料下載頁
2025-01-01 14:39本頁面
【正文】 絡功能的信息，以及與互聯(lián)有關的管道（孔）、桿路、線纜引入口及槽道、光纜（纖）、帶寬、電路等通信設施使用信息的； b. 主導的電信業(yè)務經(jīng)營者對非主導的電信網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)、互聯(lián)傳輸線路必須經(jīng)由主導的電信業(yè)務經(jīng)營者的通道、桿路、線纜引入口及槽道等通信設施時，主導的電信業(yè)務經(jīng)營者不予配合提供使用，或附加任何不合理條件的； c. 電信業(yè)務的經(jīng)營者無故拖延互聯(lián)時間的； d. 電信業(yè)務的經(jīng)營者違反信息產(chǎn)業(yè)部制定的相關網(wǎng)間互聯(lián)要求規(guī)范和技術規(guī)定的； e. 電信業(yè)務的經(jīng)營者不按互聯(lián)協(xié)議規(guī)定的結(jié)算周期進行網(wǎng)間結(jié)算，無故拖延向?qū)Ψ浇Y(jié)算費用的； f. 主導的電信經(jīng)營者未與對方協(xié)商單方面變更互聯(lián)點的； g. 當網(wǎng)間通信質(zhì)量不符合要求時，電信經(jīng)營者對網(wǎng)間路由組織、中繼電路、信令方式、局數(shù)據(jù)、軟件版本的調(diào)整不予配合的； h. 當互聯(lián)一方發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙時，通知對方 處理通信障礙，對方不予配合的。 按照《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》的規(guī)定，有以上情形給其他的電信經(jīng)營者造成直接損失的（不可抗力例外），應予以經(jīng)濟賠償。筆者認為，從公平和等價交換原則來看，當互聯(lián)一方不履行互聯(lián)合同規(guī)定的義務或者履行互聯(lián)合同義務不符合約定時，給對方造成損失或者引發(fā)對方電信用戶索賠的，損失賠償額應相當于違約所造成的損失，這個損失應包括合同履行后可以獲得的利益，即可得利益的損失。這里的“可得利益”的損失指違約行為的發(fā)生導致受害人喪失了合同如期履行下所能得到的預期利益。例如，由于互聯(lián)后的合同一方的IP電話網(wǎng)間接通率（應答試呼比）低于20%，以及用戶有明顯感知的時延、斷話、雜音等情況，致使合同一方的IP電話業(yè)務量明顯下降，收入減少。這種損失雖然不是實際的財產(chǎn)損失，但它是可以得到的利益損失，即如果沒有合同另一方的違約（網(wǎng)間通信嚴重不暢）的發(fā)生，合同一方完全能夠獲得預期的財產(chǎn)利益。 實踐中，互聯(lián)雙方在簽訂互聯(lián)合同時，都回避對違約責任的約定，這是極不正常的。事實上，違約責任制度是作為保障互聯(lián)合同全面履行的一種重要措施，在互聯(lián)合同中應居于一個十分重要的地位，互聯(lián)當事方一定要給予高度的重視。③在這方面電信行政主管部門應有所作為，督促合同當事人簽訂完善的違約責任條款。 （八）關于合同的備案與爭議的解決 互聯(lián)合同雙方應當在合同簽訂之日起十五日內(nèi)將合同發(fā)至各自的下屬分支機構實施和執(zhí)行；與此同時應向電信行政主管部門備案。國家確立互聯(lián)合同備案制度的目的不是干預合同當事人的私法自治，而是通過對互聯(lián)合同的備案，加強對互聯(lián)互通的管理，保障國家有關互聯(lián)互通規(guī)則和政策的貫徹落實。 根據(jù)《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議處理辦法》的規(guī)定，基礎電信業(yè)務經(jīng)營者之間及其與專用電信網(wǎng)單位之間因互聯(lián)技術方案、與互聯(lián)有關的網(wǎng)絡功能及通信設施的提供、互聯(lián)時限、電信業(yè)務的提供、網(wǎng)間通信質(zhì)量以及與互聯(lián)有關的費用等而產(chǎn)生的爭議，爭議雙方當事人應首先協(xié)商解決；如協(xié)商不成，雙方任何一方可以向國務院或省、自治區(qū)、直轄市電信主管部門申請協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由電信主管部門作出行政決定；當事人對電信主管部門作出的行政決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。按照以上規(guī)定，互聯(lián)雙方因履行互聯(lián)合同發(fā)生爭議在協(xié)商未果時，只能申請電信主管部門進行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成時，由電信主管部門作出行政決定；當事人對電信主管部門作出的行政決定不服的，才可以提起司法審查。實踐中，在互聯(lián)爭議當事人協(xié)商不成，將爭議提交行政審查并作出政決定后，當事人很少就電信主管部門作出的行政決定提起司法審查。 筆者認為，因網(wǎng)間互聯(lián)合同履行過程中發(fā)生的爭議，如適用《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議處理辦法》的處理程序，有悖于我國的程序法律制度，限制了合同當事人的訴權。訴權，與審判權相對應，是當事人在民事權益受到侵犯或與他人發(fā)生爭議時，請求法院進行審判以強制實現(xiàn)其民事權益的權利。程序意義訴權是當事人請求法院開始訴訟程序的權利，包括起訴權、反訴權、上訴權和申請再審權；實體意義訴權是當事人請求法院通過審判強制實現(xiàn)其民事權益的權利。④因此，在網(wǎng)間互聯(lián)合同履行過程中發(fā)生爭議時，如通過協(xié)商或申請協(xié)調(diào)未果時，權益受到侵犯的一方互聯(lián)當事人可直接行使訴權，尋求司法救濟。第 15 頁 共 15 頁
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