策研究關(guān)于農(nóng)村征地社會矛盾與法律監(jiān)管對-資料下載頁
2025-01-01 05:46本頁面
【正文】 中非常重要的法律主體。應(yīng)盡快制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，明確規(guī)定集體性質(zhì)、土地所有權(quán)范圍、承包土地管理、成員資格的取得和喪失、成員的權(quán)利和義務(wù)?！ ⊥恋厮袡?quán)蘊(yùn)涵的經(jīng)濟(jì)利益涉及到國家、集體和個人。對土地集體所有制性質(zhì)是“共同共有”還是“按份所有”，應(yīng)該作明確的規(guī)定。因為這關(guān)系到農(nóng)民、村組以及村經(jīng)濟(jì)組織的法律地位和利益分割，這樣才可以讓村集體在征地收益分配時做到有法可依，減少村民與集體之間的矛盾?！ 〉诙?，制定我省征地收益分配方式規(guī)章。目前法律法規(guī)對征地補(bǔ)償發(fā)放方式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定，實踐中的方式多種多樣，有的比較合理，有的就不怎么合理。法律的規(guī)定應(yīng)該讓農(nóng)民能夠有充足的資金及時進(jìn)行再生產(chǎn)或用于其他方面，讓農(nóng)民從生活上得到保障，在心理上得到穩(wěn)定。明確分配方式、程序、救濟(jì)途徑等是化解征地收益分配矛盾的最有效方法?！ 〉谌?，對幾類特殊分配主體的收益分配權(quán)作統(tǒng)一的規(guī)章規(guī)定。第一類是在校就讀的大中專學(xué)生。他們在校期間或未就業(yè)前應(yīng)該享有與原戶籍所在地村民同等的待遇，參與村里的征地補(bǔ)償分配。第二類是農(nóng)業(yè)戶口的在服役的義務(wù)兵。在部隊服役的義務(wù)兵應(yīng)享與有村民同等的待遇。要讓他們安心為國效力，就一定要嚴(yán)格保護(hù)他們的合法分配權(quán)利。第三類是服刑人員。他們的合法分配權(quán)利不應(yīng)被剝奪，而應(yīng)該得到保障。這樣就可以使他們在刑滿釋放后有足夠的資金從事生產(chǎn)。第四類是婦女和兒童，這些人均屬弱勢群體，在征地收益分配中往往被侵害，應(yīng)立法加以規(guī)定?！ 。ㄋ模﹪?yán)格征地收益分配執(zhí)法是長效之法 第一，各級政府（主要是區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府）要嚴(yán)格執(zhí)法。一要嚴(yán)格履行對村委會的法律監(jiān)督只能，糾正村委會超越法律的所謂村民自治行為。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，各級政府嚴(yán)禁有關(guān)部門截留土地補(bǔ)償費(fèi)，切實按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)，保證失地農(nóng)民能夠得到足額的補(bǔ)償?！ 〉诙逦瘯獓?yán)格執(zhí)法。村委會應(yīng)該依法制定村規(guī)民約。這是妥善解決征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛的一項重要措施。還要禁止村委會實施名為借款、實為分配的行為。為了使村委會人員能夠按法律法規(guī)執(zhí)行征地補(bǔ)償費(fèi)的分配，還必須加強(qiáng)對分配情況進(jìn)行監(jiān)督。此外，他們還應(yīng)該樹立正確的法律價值觀念，因為任何法律都可能會與社會經(jīng)濟(jì)，政治和文化等出現(xiàn)不適應(yīng)，不協(xié)調(diào)，或出現(xiàn)漏洞。正確的法律價值觀念有利于法律的正確執(zhí)行，確保正當(dāng)?shù)睦娴靡詫崿F(xiàn)。 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)征地收益分配司法救濟(jì)和合法審查 第一，加強(qiáng)司法的獨立性。只有司法的獨立得到保障，才能更好地讓司法機(jī)關(guān)在處理相關(guān)問題時能夠以更加公正的態(tài)度進(jìn)行審查。在此基礎(chǔ)上，才能以公平的原則去處理村民與政府或村委會在征地補(bǔ)償分配問題上的糾紛。這樣才能讓農(nóng)民都有一種可以通過司法途徑解決分配糾紛問題的信心?！ 〉诙?、加強(qiáng)上級司法機(jī)關(guān)對下級司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。進(jìn)入法院的土地補(bǔ)償分配糾紛一般都是相當(dāng)復(fù)雜的糾紛。在各種因素的作用下，基層法院對于糾紛的審判，時常出現(xiàn)這樣那樣的問題，特別是審判不公的問題。為此，我國的訴訟法設(shè)立了上級司法機(jī)關(guān)對下級司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，在強(qiáng)大的上級監(jiān)督下，基層法院對于土地補(bǔ)償分配糾紛的處理，就有較大的可能避免不公正的判決。參考文獻(xiàn)：[1] 楊仁厚：《完善土地征用法制，保證和諧社會構(gòu)建》。[2]《對征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況開展專項檢查的意見》。[3] 樊城鋒：《金華市城市化進(jìn)程中土地征用和補(bǔ)償問題的調(diào)查報告》。[4]《最高人民法院研究室關(guān)于人民法院對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益分配糾紛是否受理的答復(fù)》，2001年7月9日，法研（2001）51號第 9 頁 共 9 頁
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