【正文】 請(qǐng)的期限(重點(diǎn))：　　公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。　　可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)?！　∈芾怼　∽允盏綇?fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并制作“行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書”和“行政復(fù)議答復(fù)通知書”。　　審理　　每一個(gè)海關(guān)行政復(fù)議案件由不得少于3人的單數(shù)的行政復(fù)議人員實(shí)行合議制審理，由其中一名行政復(fù)議人員擔(dān)任主審。對(duì)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的案件，也可以不適用合議制，但是應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加審理?！　Q定　　(1)作出復(fù)議決定的期限(重點(diǎn))　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議的決定。特殊情況，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日?！　?2)復(fù)議決定的種類　?、?zèng)Q定維持　?、跊Q定被申請(qǐng)人嫌棄履行法律職責(zé)　?、圬?zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為　?、茏兏鼪Q定　?、莩蜂N決定　　和解與調(diào)解(了解)　　不是辦理行政復(fù)議案件的必經(jīng)程序第八節(jié) 海關(guān)行政申訴制度(2010年新增內(nèi)容)　　一、海關(guān)行政申訴制度概述　　(一)含義　　指公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，或者是不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴的行為。這是對(duì)已經(jīng)喪失行政復(fù)議和訴訟救濟(jì)權(quán)利的當(dāng)事人，本著保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，再給當(dāng)事人一次陳述理由、申辯意見的機(jī)會(huì)?！　?二)海關(guān)辦理申訴案件的基本制度(了解)　　申訴成為行政復(fù)議、行政訴訟之外公民、法人和其他組織尋求法律救濟(jì)的重要途徑?！　?三)海關(guān)行政申訴制度的作用(了解)　　二、海關(guān)行政申訴制度的基本內(nèi)容　　(一)海關(guān)辦理申訴案件的范圍(重點(diǎn))　　公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，向海關(guān)提出申訴請(qǐng)求的案件?！　」瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴請(qǐng)求的案件?！　『ｊP(guān)有關(guān)部門接到公民、法人或者其他組織的信訪、投訴，如涉及海關(guān)具體行政行為或者行政復(fù)議決定的合法性問題，由申訴人按規(guī)定提出申訴要求而轉(zhuǎn)送海關(guān)申訴審查部門的申訴案件?！　?二)海關(guān)辦理申訴案件的管轄　　申訴案件的管轄海關(guān)(重點(diǎn))　　申訴人可以向作出原具體行政行為或者復(fù)議決定的海關(guān)提出申訴，也可以向其上一級(jí)海關(guān)提出申訴。對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為或者復(fù)議決定不服的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出申訴?！　『ｊP(guān)申訴審查部門　　(三)海關(guān)辦理申訴案件的程序　　申訴人提出申訴申請(qǐng)　　海關(guān)受理申訴申請(qǐng)　　(1)海關(guān)受理申訴的時(shí)限　　海關(guān)申訴審查部門收到申訴人的書面申訴材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出受理或不予受理的決定?！　?2)海關(guān)受理與不予受理的處理規(guī)則　　對(duì)符合本規(guī)定要求的，決定予以受理，并制發(fā)受理申訴決定書?！　∮邢铝星樾沃坏?，決定不予受理：(重點(diǎn))　?、偕暝V針對(duì)的具體行政行為或者復(fù)議決定不是海關(guān)作出的?！　、谏暝V事項(xiàng)已經(jīng)人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理，正在審查處理的?！　、凵暝V事項(xiàng)已經(jīng)人民法院作出判決的?！　、苌暝V事項(xiàng)已經(jīng)其他海關(guān)作為申訴案件受理或者處理的?！　、萆暝V事項(xiàng)已經(jīng)海關(guān)申訴程序處理，申訴人重復(fù)申訴的?！　、迌H對(duì)海關(guān)制定發(fā)布的行政規(guī)章或者具有普遍約束力的規(guī)定、決定提出不服的。　?、哒?qǐng)求事項(xiàng)已超過法律、行政法規(guī)規(guī)定的辦理時(shí)限的?！　、嗥渌婪ú粦?yīng)受理的情形?！　?3)轉(zhuǎn)送其他海關(guān)處理　　符合海關(guān)辦理申訴案件規(guī)定，但需要轉(zhuǎn)送其他海關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)將申訴材料轉(zhuǎn)送相應(yīng)海關(guān)，同時(shí)書面通知申訴人，由接受轉(zhuǎn)送的海關(guān)辦理?！　『ｊP(guān)審查申訴案件　　(1)申訴案件的審查內(nèi)容　　申訴審查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)原具體行政行為、行政復(fù)議決定是否合法進(jìn)行審查?！　?2)申訴案件的審查方法　　申訴案件的審查，原則上采取書面審查的辦法。調(diào)查情況、聽取意見必要時(shí)可以采用聽證的方式?！　?3)申訴案件的審理人員(重點(diǎn))　?、僭唧w行政行為、復(fù)議決定的經(jīng)辦人員不得擔(dān)任申訴案件的審理人員?！　、谏暝V人認(rèn)為申訴案件的審理人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理的，有權(quán)申請(qǐng)?jiān)搶徖砣藛T回避。審理人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避?！　、蹖徖砣藛T的回避由申訴審查部門負(fù)責(zé)人決定。申訴審查部門負(fù)責(zé)人的回避由其所屬海關(guān)負(fù)責(zé)人決定?！∩暝V案件的撤銷、撤訴 　　(1)申訴案件的撤銷　　海關(guān)在受理申訴之后，作出處理決定之前，發(fā)現(xiàn)有上述“決定不予受理”情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷申訴案件，并書面告知申訴人?！　?2)申訴案件的撤訴　　申訴案件處理決定作出前，申訴人可以撤回申訴，撤回申訴應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。申訴人撤回申訴的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)終止申訴案件的審查。　　申訴案件的處理決定　　(1)海關(guān)作出處理決定的時(shí)限(重點(diǎn))　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起60日內(nèi)作出處理決定，情況復(fù)雜的案件，經(jīng)申訴審查部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不超過30日?！　?2)海關(guān)處理決定的種類　　海關(guān)經(jīng)對(duì)申訴案件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)分下列情況作出處理決定：　?、?zèng)Q定維持，駁回申訴人的申訴請(qǐng)求?！　、诤ｊP(guān)有不履行法定職責(zé)情形的，決定在一定期限內(nèi)履行或者責(zé)令下級(jí)海關(guān)在一定期限內(nèi)履行?！　、墼唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)違法。需要重新作出具體行政行為的，由原作出具體行政行為的海關(guān)重新作出：　　，證據(jù)不足的。　　。　　，可能影響公正處理的?！　??！　　！　、茉瓘?fù)議決定違反法定程序，可能影響公正處理的，決定撤銷，由原復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定?！　?3)申訴案件處理決定的送達(dá)　　對(duì)申訴案件作出處理決定應(yīng)當(dāng)制發(fā)法律文書，加蓋海關(guān)行政印章，并在7個(gè)工作日內(nèi)將法律文書送達(dá)申訴人?！　?四)申訴人的救濟(jì)途徑(重點(diǎn))　　申訴人對(duì)經(jīng)申訴程序改變后的具體行政行為或者重新作出的具體行政行為仍不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。第九節(jié) 海關(guān)行政裁定制度　　一、海關(guān)行政裁定概述　　(一)含義(了解)　　(二)適用范圍：(重點(diǎn))　　進(jìn)出商品的歸類　　進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定　　禁止進(jìn)出口的措施和許可證件的適用　　海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務(wù)　　(三)作用(了解)　　二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容　　(一)海關(guān)行政裁定制度程序　　海關(guān)行政裁定的申請(qǐng)　　(1)申請(qǐng)人：應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位或其代理人?！　?2)申請(qǐng)的期限和方式(重點(diǎn))　?、賾?yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)口或出口的3個(gè)月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書面申請(qǐng)?！　、谝环萆暾?qǐng)只包含一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)?！　、凵暾?qǐng)人不得就同一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)向兩個(gè)或兩個(gè)以上海關(guān)提交行政裁定申請(qǐng)?！　?3)申請(qǐng)書的主要內(nèi)容(了解)　　(4)提交申請(qǐng)書及其他申請(qǐng)資料的要求(了解)　　(5)商業(yè)秘密的保護(hù)(了解)　　海關(guān)行政裁定的受理　　應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)受理?！　?1)初審　　(2)資料移送　　自接受申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。　　(3)受理機(jī)構(gòu)作出受理或不受理的決定　　應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，審查決定是否受理該申請(qǐng)?！　『ｊP(guān)不予受理的情形，要掌握(參見教材482頁(yè))　　海關(guān)行政裁定的審查　　審查機(jī)構(gòu)應(yīng)為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。　　海關(guān)行政裁定的作出(重點(diǎn))　　受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政裁定?！　?二)行政裁定的法律效力(重點(diǎn))　　行政裁定與海關(guān)規(guī)章具有同等法律效力，在關(guān)境內(nèi)具有普遍約束力。對(duì)于裁定生效前已經(jīng)辦理完畢裁定事項(xiàng)的進(jìn)出口貨物，不適用該裁定。　　(三)行政裁定的撤消與失效　　海關(guān)行政裁定的失效　　海關(guān)行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動(dòng)失效?！　『ｊP(guān)行政裁定撤銷(由總署撤銷)　　(1)原行政裁定錯(cuò)誤的　　(2)因申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)文件不準(zhǔn)確或不全面，造成原行政裁定需要撤銷的　　(3)其他需要撤銷的情形　　海關(guān)總署撤銷的行政裁定對(duì)已經(jīng)發(fā)生的進(jìn)出口活動(dòng)無(wú)溯及力?！　?四)異議審查　　進(jìn)出口活動(dòng)的當(dāng)事人對(duì)海關(guān)作出的具體行政行為不服，并對(duì)該具體行政行為依據(jù)的行政裁定持有異議的，可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)行政裁定的審查申請(qǐng)。第 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