【正文】 熱息痛（Paracetamol海關(guān)編碼29242930）提起反傾銷調(diào)查。歐委會于2000年5月13日公告，決定立案調(diào)查，調(diào)查期為1999年4月1日－2000年3月31日。申訴方以歐盟現(xiàn)行的反傾銷法規(guī)的規(guī)定，對上述四國計算的傾銷幅度依據(jù)不同的國家而不同，美國和土耳其的正常價格是基于其國內(nèi)銷售價格；印度的正常價格因其缺乏國內(nèi)市場正常銷售而考慮使用結(jié)構(gòu)價格；中國的正常價格是基于歐盟反傾銷基本法規(guī)第二條第七款使用第三國替代數(shù)據(jù)，此案使用的是南非作為替代國。％，％，％，土耳其33％。雖然申訴方針對4個國家提起反傾銷指控，但在計算損害幅度和差價時，申訴方認(rèn)為美國和土耳其的出口價格都不低于歐盟生產(chǎn)商的價格，只有中國和印度價格低于歐盟生產(chǎn)商的價格，中國的差價在27－35％左右，印度的差價在5－14％左右。據(jù)此分析，雖然申訴方指控有4個國家，其重點(diǎn)實(shí)際還是針對中國。請問此案應(yīng)怎樣應(yīng)訴？答：（本題答案各位學(xué)員可作參考后，自已結(jié)合教材來歸納）（1）　歐盟在1998年以前一直視中國為非市場經(jīng)濟(jì)國家，采用參照國數(shù)據(jù)來決定正常價值，這對中國出口企業(yè)產(chǎn)生了什么影響？應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)如何爭取獲得“市場經(jīng)濟(jì)”待遇？　　否認(rèn)“市場經(jīng)濟(jì)”地位是我國企業(yè)應(yīng)訴外國反傾銷調(diào)查程序中受到的最為不公平或“歧視”性的待遇。這樣的調(diào)查和程序直接導(dǎo)致了：“傾銷”。（替代國）價格水平。、銷售價格。，應(yīng)訴不積極，導(dǎo)致更惡劣的結(jié)果。1998年7月1日歐盟委員會把中國從非市場經(jīng)濟(jì)國家的名單中劃出，有條件地審核給予中方應(yīng)訴企業(yè)“市場經(jīng)濟(jì)”地位。歐盟委員會作為反傾銷的調(diào)查機(jī)構(gòu)，其確立一個企業(yè)“市場經(jīng)濟(jì)”待遇的依據(jù)是歐盟反傾銷法規(guī)中關(guān)于獲得“市場經(jīng)濟(jì)”的五條標(biāo)準(zhǔn)，即（1）企業(yè)的性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營決策機(jī)制；（2）企業(yè)財務(wù)的審計和采用的財務(wù)準(zhǔn)則；（3）成本的可靠性；（4）企業(yè)所適用的法律框架和保護(hù)；（5）國際貿(mào)易中的貨幣自由兌換。應(yīng)訴企業(yè)要想獲取，必須依照這五條標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和規(guī)定的程序自愿提出申請并接受實(shí)地核查。　　?。?）反傾銷調(diào)查程序的發(fā)起必須具備什么條件？　　根據(jù)WTO反傾銷法律規(guī)定，反傾銷調(diào)查程序的發(fā)起必須存在（1）傾銷；（2）實(shí)質(zhì)性的損害或損害威脅；（3）傾銷進(jìn)口的產(chǎn)品與被指控的損害之間的一種因果關(guān)系。在本案中，無論從表面證據(jù)上還是從事實(shí)上，都無法得到損害事實(shí)的證據(jù)。申訴方所提供的證據(jù)無法證明其存在實(shí)質(zhì)性的損害，即便存在損害，亦不能證明是由于進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品所造成。歐盟的調(diào)查當(dāng)局又無法找到被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口的實(shí)際證據(jù)。這樣就根本無法從進(jìn)口價格中判斷傾銷，也無法確定損害，故本案終止調(diào)查是必然的?！　。?）本案對我們的啟示是什么？　如果出口企業(yè)不應(yīng)訴后果是什么？　　企業(yè)的積極應(yīng)訴是取得勝訴的關(guān)鍵。本案以申訴方撤訴而結(jié)案絕非偶然，正是由于我企業(yè)的積極應(yīng)訴，正是由于我方的積極抗?fàn)幉湃〉玫慕Y(jié)果。所以企業(yè)的積極應(yīng)訴是取得勝訴的關(guān)鍵?！?yīng)訴雖然不能保證百戰(zhàn)百勝，但可以肯定，通過積極的應(yīng)訴，能夠大大提高獲勝的機(jī)率?！　　　　　幦∫磺袡C(jī)會，尋找突破口本案中。此案獲得全勝在于我們抓住了一切機(jī)會，從海關(guān)統(tǒng)計上的不一致看出我出口歐盟的產(chǎn)品實(shí)際上并沒有完全進(jìn)入歐盟，大多數(shù)的產(chǎn)品都是通過歐盟而轉(zhuǎn)口到歐盟以外的國家，所以實(shí)際進(jìn)入歐盟的數(shù)量非常少。同時我們又從該產(chǎn)品定義上找到了突破口，由于申訴方起訴的被調(diào)查產(chǎn)品是用于醫(yī)藥領(lǐng)域，而在　本案勝訴的結(jié)果，使我們保住了撲熱息痛在歐盟的市場，同時又引發(fā)了更激烈的市場競爭。　　要時刻提防反傾銷的卷土重來。由于本案的勝訴是以申訴方撤訴而終結(jié)，申訴方有可能收集更充實(shí)的證據(jù)，以更充分的理由再次提起反傾銷，這種危險始終存在，企業(yè)切不可掉以輕心?！　　∧呈心虾＞频晔侵型夂腺Y企業(yè)，該酒店在經(jīng)營活動中，每月排放污水9945噸，％毫克/升，均超過排放標(biāo)準(zhǔn)。1995年9月以來，在市環(huán)境監(jiān)理所多次派人、去函催繳的情況下，仍拒不按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。南海酒店陳述其拒繳的理由是：第一，該酒店的污水是先通過市政管道排入污水處理廠，然后才排放入海的，因此該酒店的污水并非直接排入環(huán)境，不應(yīng)收費(fèi)。第二，該酒店的污水排入污水處理廠經(jīng)其集中處理，并已向其交納了一定的費(fèi)用，在此基礎(chǔ)上又收取超標(biāo)排污費(fèi)的依據(jù)，但實(shí)際上污水又排污水處理廠經(jīng)過了集中處理，無論怎樣，污水所含污染物含量都會因集中處理后而有所下降，因此，在排污口測定的污染物含量略了所經(jīng)過的污水處理過程，這是不合理的。第四，南海酒店屬中外合資企業(yè)，對是否應(yīng)繳費(fèi)有不同意見，協(xié)商達(dá)成一致意見需要一段時間，這段時間不應(yīng)算在拒繳時間內(nèi)。請問：南海酒店陳述的理由是否正確？為什么？此案如何處理？答：南海酒店陳述的理由不正確，因?yàn)椋旱谝?，南海酒店雖然委托污水處理廠代為處理其所排放的廢水，并向污水處理廠交納了一定數(shù)額的處理費(fèi)。但是，論其性質(zhì)這只是對使用市政設(shè)施而給予的有償使用費(fèi)，也是基于委托而產(chǎn)生的民事法律關(guān)系，即一方按照另一方的要求而強(qiáng)行的協(xié)議約定義務(wù)，但交納排污費(fèi)是環(huán)境保護(hù)法對排污者規(guī)定的必須接受行政管理的法定義務(wù)，它是因排污者的行為給環(huán)境造成損害后，為了對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)而給予的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這與交納市政設(shè)施有償使用費(fèi)是性質(zhì)完全不同的兩個問題。如果因?yàn)榻患{了市政設(shè)施使用費(fèi)，即本案中所指的污水處理費(fèi)，并以此為由逃避甚至拒交排污費(fèi)是不能成立的。合同雙方的約定義務(wù)并不能代替行政法律義務(wù)，二者不能相互混淆，更不能越俎代庖。 第二，城市商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的企事業(yè)單位所排放的廢水，即便屬于城市生活污水，也不能因此而免除其依法交納排污費(fèi)的義務(wù)。我國環(huán)境保護(hù)法及排污收費(fèi)管理辦法已明確規(guī)定，對一切企事業(yè)單位向環(huán)境排放污染物質(zhì)從而造成環(huán)境污染和破壞的，都負(fù)有治理污染和交納排污費(fèi)的責(zé)任。第三，南海酒店在委托污水處理廠處理其污水過程中，假如事先曾有約定，由污水處理廠代替酒店交納排污費(fèi)，而該酒店向污水處理廠給付的處理費(fèi)用并不足以抵償交納排污費(fèi)的數(shù)額，這種行為的效力也是不確定的。我國《民法通則》第59條規(guī)定，對顯失公平的民事行為，當(dāng)事人一方可以請求人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷。南海酒店若以雙方事前有約定并已向?qū)Ψ浇患{了處理費(fèi)用，或者以對方?jīng)]有處理達(dá)標(biāo)為由，將責(zé)任推給對方，也是違背法律規(guī)定的。第四，南海酒店以中外合資企業(yè)為由，稱企業(yè)行為需要中外雙方商定后方可執(zhí)行，在未協(xié)商作出決定之前，不能計算在拒繳排污費(fèi)的時間之內(nèi)。環(huán)保部門認(rèn)為這是企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，企業(yè)內(nèi)部的管理方式如何，并不能成為妨礙履行法律義務(wù)的正當(dāng)理由，這一觀點(diǎn)是正確的。為此，市環(huán)保局根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》和防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對南海酒店作出了適當(dāng)?shù)牧P款，并限期繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和滯納金。 甲公司是一家大型國有工業(yè)企業(yè)，2003年度發(fā)生以下事項(xiàng)：（1）1月1日，市財政局對該公司進(jìn)行會計檢查，甲公司法定代表人認(rèn)為只有其會計機(jī)構(gòu)及會計人員才能對本公司進(jìn)行會計監(jiān)督，而市財政局則沒有此項(xiàng)權(quán)利。（2）2月8日，甲公司會計人員王某在審核原始憑證時，發(fā)現(xiàn)購買辦公用品的一張發(fā)票的票面記載金額與實(shí)際金額不相符，于是要求開出該發(fā)票的乙公司予以更正，并在更正處加蓋乙公司印章。（3）6月3日，甲公司會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)張某因工作調(diào)動需辦理會計工作交接手續(xù)，負(fù)責(zé)監(jiān)交的是單位審計負(fù)責(zé)劉某。接管會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的孫某具有會計從業(yè)資格證書，雖不具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，但從事會計工作已滿兩年。（4）7月8日，甲公司聘用李某作為本單位的出納，李某雖未取得會計從業(yè)資格證書，但其已從事會計三年有余。由于單位會計事務(wù)繁多，會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安排另一出納兼管收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。（5）甲公司法定代表人認(rèn)為，本企業(yè)會計事務(wù)簡單，不必設(shè)置總會計師，在甲公司向外報送的財務(wù)會計報告由會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽賬即可。（6）10月12日，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)甲公司有私設(shè)會計帳薄的行為。（7）10月15日，稅務(wù)機(jī)關(guān)查明甲公司主管會計工作的負(fù)責(zé)人授意指使會計機(jī)構(gòu)和會計人員偽造、變造會計憑證。要求：根據(jù)以上情況及有關(guān)法律規(guī)定，回答下列問題：（1）甲公司法定代表人的觀點(diǎn)是否正確？并說明理由。（2）乙公司對其開具的金額錯誤發(fā)票的處理方法是否合法？并說明理由。（3）甲公司會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人張某辦理會計工作交接的手續(xù)是否符合法律規(guī)定？并說明理由。孫某是否具有擔(dān)任會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的資格？并說明理由。（4）甲公司法定代表人認(rèn)為本單位的出納是否符合法律規(guī)定？并說明理由。會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安排出納監(jiān)管收入、費(fèi)用債權(quán)債務(wù)賬目登記工作的做法是否合法？并說明理由。（5）甲公司法定代表人認(rèn)為本企業(yè)不必設(shè)總會計師觀點(diǎn)是否正確？并說明理由。甲公司法定代表人認(rèn)為本企業(yè)向外報送的財務(wù)會計告由會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽章即可的觀點(diǎn)是否正確？并說明理由。（6）甲公司私設(shè)會計帳薄應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？（7）甲公司的主管會計負(fù)責(zé)人授意指使會計機(jī)構(gòu)和會計人員偽造、變造會計憑證，應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？答： (1)甲公司法定代表人的觀點(diǎn)不正確。根據(jù)我國會計法律制度的規(guī)定，縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的監(jiān)督檢查部門，對各單位會計工作行使監(jiān)督權(quán)?！　? (2)乙公司對其開具的金額錯誤發(fā)票的處理方法不合法。根據(jù)《會計工作規(guī)范》的規(guī)定，　　原始憑證金額有錯誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開，不得在原始憑證上更正?！　? (3)甲公司會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人張某辦理會計工作交接的手續(xù)不符合法律規(guī)定。根據(jù)會計法律制度規(guī)定，會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員辦理交接手續(xù)時，應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)責(zé)監(jiān)交，必要時，主管單位可以派人會同監(jiān)交。孫某不具有擔(dān)任會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的資格。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，擔(dān)任單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(或會計主管人員的)的，除應(yīng)取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會計工作三年以上經(jīng)歷?！　? (4)甲公司聘用李某作為本單位的出納不符合法律規(guī)定。《會計法》規(guī)定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安排出納兼管收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目登記工作的做法不合法。根據(jù)《會計工作規(guī)范》的規(guī)定，出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作?！　? (5)甲公司法定代表人認(rèn)為本企業(yè)不必設(shè)總會計師的觀點(diǎn)不正確。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師。甲公司法定代表人認(rèn)為向外報送的財務(wù)會計報告由會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽章即可的觀點(diǎn)不正確。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，公司對外報出的財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人和主管會計工作的負(fù)　　責(zé)人、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并蓋章，設(shè)置；總會計師的，還應(yīng)由總會計師簽名并蓋章后報出?！　? (6)甲公司私設(shè)會計賬簿應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任是：由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，可以對單位并處3 000元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2 000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。會計人員從事該行為、情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷其會計從業(yè)資格證書?！　? (7)甲公司主管會計工作的負(fù)責(zé)人授意指使會計機(jī)構(gòu)和會計人員偽造、變造會計憑證，其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任是：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處5 000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位給予降級、撤職、開除的行政處分。第 32 頁 共 32 頁