【正文】 熱息痛（Paracetamol海關(guān)編碼29242930）提起反傾銷調(diào)查。歐委會于2000年5月13日公告，決定立案調(diào)查，調(diào)查期為1999年4月1日－2000年3月31日。申訴方以歐盟現(xiàn)行的反傾銷法規(guī)的規(guī)定，對上述四國計算的傾銷幅度依據(jù)不同的國家而不同，美國和土耳其的正常價格是基于其國內(nèi)銷售價格；印度的正常價格因其缺乏國內(nèi)市場正常銷售而考慮使用結(jié)構(gòu)價格；中國的正常價格是基于歐盟反傾銷基本法規(guī)第二條第七款使用第三國替代數(shù)據(jù)，此案使用的是南非作為替代國。％，％，％，土耳其33％。雖然申訴方針對4個國家提起反傾銷指控，但在計算損害幅度和差價時，申訴方認為美國和土耳其的出口價格都不低于歐盟生產(chǎn)商的價格，只有中國和印度價格低于歐盟生產(chǎn)商的價格，中國的差價在27－35％左右，印度的差價在5－14％左右。據(jù)此分析，雖然申訴方指控有4個國家，其重點實際還是針對中國。請問此案應怎樣應訴？答：（本題答案各位學員可作參考后，自已結(jié)合教材來歸納）（1）　歐盟在1998年以前一直視中國為非市場經(jīng)濟國家，采用參照國數(shù)據(jù)來決定正常價值，這對中國出口企業(yè)產(chǎn)生了什么影響？應訴企業(yè)應如何爭取獲得“市場經(jīng)濟”待遇？　　否認“市場經(jīng)濟”地位是我國企業(yè)應訴外國反傾銷調(diào)查程序中受到的最為不公平或“歧視”性的待遇。這樣的調(diào)查和程序直接導致了：“傾銷”。（替代國）價格水平。、銷售價格。，應訴不積極，導致更惡劣的結(jié)果。1998年7月1日歐盟委員會把中國從非市場經(jīng)濟國家的名單中劃出，有條件地審核給予中方應訴企業(yè)“市場經(jīng)濟”地位。歐盟委員會作為反傾銷的調(diào)查機構(gòu)，其確立一個企業(yè)“市場經(jīng)濟”待遇的依據(jù)是歐盟反傾銷法規(guī)中關(guān)于獲得“市場經(jīng)濟”的五條標準，即（1）企業(yè)的性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營決策機制；（2）企業(yè)財務(wù)的審計和采用的財務(wù)準則；（3）成本的可靠性；（4）企業(yè)所適用的法律框架和保護；（5）國際貿(mào)易中的貨幣自由兌換。應訴企業(yè)要想獲取，必須依照這五條標準內(nèi)容和規(guī)定的程序自愿提出申請并接受實地核查。　　?。?）反傾銷調(diào)查程序的發(fā)起必須具備什么條件？　　根據(jù)WTO反傾銷法律規(guī)定，反傾銷調(diào)查程序的發(fā)起必須存在（1）傾銷；（2）實質(zhì)性的損害或損害威脅；（3）傾銷進口的產(chǎn)品與被指控的損害之間的一種因果關(guān)系。在本案中，無論從表面證據(jù)上還是從事實上，都無法得到損害事實的證據(jù)。申訴方所提供的證據(jù)無法證明其存在實質(zhì)性的損害，即便存在損害，亦不能證明是由于進口的傾銷產(chǎn)品所造成。歐盟的調(diào)查當局又無法找到被調(diào)查產(chǎn)品進口的實際證據(jù)。這樣就根本無法從進口價格中判斷傾銷，也無法確定損害，故本案終止調(diào)查是必然的。　?。?）本案對我們的啟示是什么？　如果出口企業(yè)不應訴后果是什么？　　企業(yè)的積極應訴是取得勝訴的關(guān)鍵。本案以申訴方撤訴而結(jié)案絕非偶然，正是由于我企業(yè)的積極應訴，正是由于我方的積極抗爭才取得的結(jié)果。所以企業(yè)的積極應訴是取得勝訴的關(guān)鍵?！V雖然不能保證百戰(zhàn)百勝，但可以肯定，通過積極的應訴，能夠大大提高獲勝的機率?！　　　　　幦∫磺袡C會，尋找突破口本案中。此案獲得全勝在于我們抓住了一切機會，從海關(guān)統(tǒng)計上的不一致看出我出口歐盟的產(chǎn)品實際上并沒有完全進入歐盟，大多數(shù)的產(chǎn)品都是通過歐盟而轉(zhuǎn)口到歐盟以外的國家，所以實際進入歐盟的數(shù)量非常少。同時我們又從該產(chǎn)品定義上找到了突破口，由于申訴方起訴的被調(diào)查產(chǎn)品是用于醫(yī)藥領(lǐng)域，而在　本案勝訴的結(jié)果，使我們保住了撲熱息痛在歐盟的市場，同時又引發(fā)了更激烈的市場競爭?！　∫獣r刻提防反傾銷的卷土重來。由于本案的勝訴是以申訴方撤訴而終結(jié)，申訴方有可能收集更充實的證據(jù)，以更充分的理由再次提起反傾銷，這種危險始終存在，企業(yè)切不可掉以輕心?！　　∧呈心虾＞频晔侵型夂腺Y企業(yè)，該酒店在經(jīng)營活動中，每月排放污水9945噸，％毫克/升，均超過排放標準。1995年9月以來，在市環(huán)境監(jiān)理所多次派人、去函催繳的情況下，仍拒不按規(guī)定繳納超標準排污費。南海酒店陳述其拒繳的理由是：第一，該酒店的污水是先通過市政管道排入污水處理廠，然后才排放入海的，因此該酒店的污水并非直接排入環(huán)境，不應收費。第二，該酒店的污水排入污水處理廠經(jīng)其集中處理，并已向其交納了一定的費用，在此基礎(chǔ)上又收取超標排污費的依據(jù)，但實際上污水又排污水處理廠經(jīng)過了集中處理，無論怎樣，污水所含污染物含量都會因集中處理后而有所下降，因此，在排污口測定的污染物含量略了所經(jīng)過的污水處理過程，這是不合理的。第四，南海酒店屬中外合資企業(yè)，對是否應繳費有不同意見，協(xié)商達成一致意見需要一段時間，這段時間不應算在拒繳時間內(nèi)。請問：南海酒店陳述的理由是否正確？為什么？此案如何處理？答：南海酒店陳述的理由不正確，因為：第一，南海酒店雖然委托污水處理廠代為處理其所排放的廢水，并向污水處理廠交納了一定數(shù)額的處理費。但是，論其性質(zhì)這只是對使用市政設(shè)施而給予的有償使用費，也是基于委托而產(chǎn)生的民事法律關(guān)系，即一方按照另一方的要求而強行的協(xié)議約定義務(wù)，但交納排污費是環(huán)境保護法對排污者規(guī)定的必須接受行政管理的法定義務(wù)，它是因排污者的行為給環(huán)境造成損害后，為了對環(huán)境進行保護和恢復而給予的一種經(jīng)濟補償。這與交納市政設(shè)施有償使用費是性質(zhì)完全不同的兩個問題。如果因為交納了市政設(shè)施使用費，即本案中所指的污水處理費，并以此為由逃避甚至拒交排污費是不能成立的。合同雙方的約定義務(wù)并不能代替行政法律義務(wù)，二者不能相互混淆，更不能越俎代庖。 第二，城市商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的企事業(yè)單位所排放的廢水，即便屬于城市生活污水，也不能因此而免除其依法交納排污費的義務(wù)。我國環(huán)境保護法及排污收費管理辦法已明確規(guī)定，對一切企事業(yè)單位向環(huán)境排放污染物質(zhì)從而造成環(huán)境污染和破壞的，都負有治理污染和交納排污費的責任。第三，南海酒店在委托污水處理廠處理其污水過程中，假如事先曾有約定，由污水處理廠代替酒店交納排污費，而該酒店向污水處理廠給付的處理費用并不足以抵償交納排污費的數(shù)額，這種行為的效力也是不確定的。我國《民法通則》第59條規(guī)定，對顯失公平的民事行為，當事人一方可以請求人民法院或者仲裁機關(guān)予以變更或者撤銷。南海酒店若以雙方事前有約定并已向?qū)Ψ浇患{了處理費用，或者以對方?jīng)]有處理達標為由，將責任推給對方，也是違背法律規(guī)定的。第四，南海酒店以中外合資企業(yè)為由，稱企業(yè)行為需要中外雙方商定后方可執(zhí)行，在未協(xié)商作出決定之前，不能計算在拒繳排污費的時間之內(nèi)。環(huán)保部門認為這是企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，企業(yè)內(nèi)部的管理方式如何，并不能成為妨礙履行法律義務(wù)的正當理由，這一觀點是正確的。為此，市環(huán)保局根據(jù)《環(huán)境保護法》和防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例》的有關(guān)規(guī)定，對南海酒店作出了適當?shù)牧P款，并限期繳納超標準排污費和滯納金。 甲公司是一家大型國有工業(yè)企業(yè)，2003年度發(fā)生以下事項：（1）1月1日，市財政局對該公司進行會計檢查，甲公司法定代表人認為只有其會計機構(gòu)及會計人員才能對本公司進行會計監(jiān)督，而市財政局則沒有此項權(quán)利。（2）2月8日，甲公司會計人員王某在審核原始憑證時，發(fā)現(xiàn)購買辦公用品的一張發(fā)票的票面記載金額與實際金額不相符，于是要求開出該發(fā)票的乙公司予以更正，并在更正處加蓋乙公司印章。（3）6月3日，甲公司會計機構(gòu)負責張某因工作調(diào)動需辦理會計工作交接手續(xù)，負責監(jiān)交的是單位審計負責劉某。接管會計機構(gòu)負責的孫某具有會計從業(yè)資格證書，雖不具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，但從事會計工作已滿兩年。（4）7月8日，甲公司聘用李某作為本單位的出納，李某雖未取得會計從業(yè)資格證書，但其已從事會計三年有余。由于單位會計事務(wù)繁多，會計機構(gòu)負責人安排另一出納兼管收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。（5）甲公司法定代表人認為，本企業(yè)會計事務(wù)簡單，不必設(shè)置總會計師，在甲公司向外報送的財務(wù)會計報告由會計機構(gòu)負責人簽賬即可。（6）10月12日，稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)甲公司有私設(shè)會計帳薄的行為。（7）10月15日，稅務(wù)機關(guān)查明甲公司主管會計工作的負責人授意指使會計機構(gòu)和會計人員偽造、變造會計憑證。要求：根據(jù)以上情況及有關(guān)法律規(guī)定，回答下列問題：（1）甲公司法定代表人的觀點是否正確？并說明理由。（2）乙公司對其開具的金額錯誤發(fā)票的處理方法是否合法？并說明理由。（3）甲公司會計機構(gòu)負責人張某辦理會計工作交接的手續(xù)是否符合法律規(guī)定？并說明理由。孫某是否具有擔任會計機構(gòu)負責人的資格？并說明理由。（4）甲公司法定代表人認為本單位的出納是否符合法律規(guī)定？并說明理由。會計機構(gòu)負責人安排出納監(jiān)管收入、費用債權(quán)債務(wù)賬目登記工作的做法是否合法？并說明理由。（5）甲公司法定代表人認為本企業(yè)不必設(shè)總會計師觀點是否正確？并說明理由。甲公司法定代表人認為本企業(yè)向外報送的財務(wù)會計告由會計機構(gòu)負責人簽章即可的觀點是否正確？并說明理由。（6）甲公司私設(shè)會計帳薄應承擔何種法律責任？（7）甲公司的主管會計負責人授意指使會計機構(gòu)和會計人員偽造、變造會計憑證，應承擔何種法律責任？答： (1)甲公司法定代表人的觀點不正確。根據(jù)我國會計法律制度的規(guī)定，縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的監(jiān)督檢查部門，對各單位會計工作行使監(jiān)督權(quán)?！　? (2)乙公司對其開具的金額錯誤發(fā)票的處理方法不合法。根據(jù)《會計工作規(guī)范》的規(guī)定，　　原始憑證金額有錯誤的，應當由出具單位重開，不得在原始憑證上更正?！　? (3)甲公司會計機構(gòu)負責人張某辦理會計工作交接的手續(xù)不符合法律規(guī)定。根據(jù)會計法律制度規(guī)定，會計機構(gòu)負責人、會計主管人員辦理交接手續(xù)時，應由單位領(lǐng)導人員負責監(jiān)交，必要時，主管單位可以派人會同監(jiān)交。孫某不具有擔任會計機構(gòu)負責人的資格。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，擔任單位會計機構(gòu)負責人(或會計主管人員的)的，除應取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會計工作三年以上經(jīng)歷?！　? (4)甲公司聘用李某作為本單位的出納不符合法律規(guī)定?！稌嫹ā芬?guī)定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。會計機構(gòu)負責人安排出納兼管收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目登記工作的做法不合法。根據(jù)《會計工作規(guī)范》的規(guī)定，出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作?！　? (5)甲公司法定代表人認為本企業(yè)不必設(shè)總會計師的觀點不正確。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師。甲公司法定代表人認為向外報送的財務(wù)會計報告由會計機構(gòu)負責人簽章即可的觀點不正確。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，公司對外報出的財務(wù)會計報告應當由企業(yè)負責人和主管會計工作的負　　責人、會計機構(gòu)負責人簽名并蓋章，設(shè)置；總會計師的，還應由總會計師簽名并蓋章后報出。　　 (6)甲公司私設(shè)會計賬簿應承擔的法律責任是：由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，可以對單位并處3 000元以上5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2 000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關(guān)單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。會計人員從事該行為、情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷其會計從業(yè)資格證書。　　 (7)甲公司主管會計工作的負責人授意指使會計機構(gòu)和會計人員偽造、變造會計憑證，其應承擔的法律責任是：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處5 000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關(guān)單位給予降級、撤職、開除的行政處分。第 32 頁 共 32 頁