【正文】 抗第三人?！　≈档弥赋龅氖?，物權(quán)法草案在一般抵押權(quán)(第一節(jié))和最高額抵押權(quán)(第二節(jié))之外，增加規(guī)定了企業(yè)財(cái)產(chǎn)集合抵押(第三節(jié))和企業(yè)擔(dān)保(第四節(jié))。所謂企業(yè)財(cái)產(chǎn)集合抵押，是將屬于企業(yè)的動產(chǎn)、不動產(chǎn)、基地使用權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)，作為一個財(cái)產(chǎn)結(jié)合體設(shè)定抵押權(quán)。設(shè)定企業(yè)財(cái)產(chǎn)集合抵押，應(yīng)制作抵押財(cái)產(chǎn)目錄表并予以登記。企業(yè)財(cái)產(chǎn)集合抵押設(shè)定后，抵押財(cái)產(chǎn)目錄表所列財(cái)產(chǎn)，不得單獨(dú)處分。所謂企業(yè)擔(dān)保，是將企業(yè)現(xiàn)在所有和將來所有的全體財(cái)產(chǎn)，設(shè)定抵押。系參考英美法上的浮動擔(dān)保(floatingcharge)制度。物權(quán)法草案第352條規(guī)定：“公司法人向銀行借款或發(fā)行公司債，可以設(shè)定企業(yè)擔(dān)保?！睂⑵髽I(yè)擔(dān)保所擔(dān)保的債權(quán)范圍，限定于公司法人向銀行的借款和依公司法發(fā)行的公司債。第353條規(guī)定：“設(shè)定企業(yè)擔(dān)保權(quán)的合同，應(yīng)作成公證證書，并登記于公司總部所在地的不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的登記簿。企業(yè)擔(dān)保物，非經(jīng)登記，不生設(shè)定的效力”。第354條規(guī)定：“企業(yè)擔(dān)保權(quán)的效力及于企業(yè)擔(dān)保權(quán)設(shè)定后屬于公司的全體財(cái)產(chǎn)，但對企業(yè)擔(dān)保權(quán)設(shè)定后公司經(jīng)營過程中被處分的財(cái)產(chǎn)無追及效力?！钡?55條規(guī)定：“企業(yè)擔(dān)保因企業(yè)擔(dān)保權(quán)的實(shí)行或設(shè)定公司的破產(chǎn)而轉(zhuǎn)化為特定擔(dān)保。企業(yè)擔(dān)保權(quán)人就企業(yè)擔(dān)保權(quán)實(shí)行、企業(yè)合并或人民法院受理破產(chǎn)案件時公司所有的全體財(cái)產(chǎn)，享有優(yōu)先于其他債權(quán)人受償?shù)臋?quán)利。”　　(三)完善質(zhì)權(quán)制度，增設(shè)營業(yè)質(zhì)權(quán)　　物權(quán)法草案第八章質(zhì)權(quán)，系以現(xiàn)行擔(dān)保法第四章關(guān)于質(zhì)權(quán)的規(guī)定為基礎(chǔ)，適當(dāng)修訂完善。規(guī)定了動產(chǎn)質(zhì)權(quán)、權(quán)利質(zhì)權(quán)、最高額質(zhì)權(quán)和轉(zhuǎn)質(zhì)。特別需要指出的是，考慮到改革開放以來，各地有所謂“當(dāng)鋪”或“典當(dāng)行”，從事以動產(chǎn)質(zhì)押為條件的小額借款業(yè)務(wù)，而擔(dān)保法對之未作規(guī)定，致發(fā)生糾紛難以解決。因此，物權(quán)法草案，在第八章質(zhì)權(quán)中增加規(guī)定了“營業(yè)質(zhì)”。草案第384條規(guī)定，營業(yè)質(zhì)之質(zhì)權(quán)人以經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可的經(jīng)營者(當(dāng)鋪營業(yè)人)為限?；跔I業(yè)質(zhì)的特性，質(zhì)權(quán)人不得請求債務(wù)人清償債務(wù)，僅得就質(zhì)物行使其權(quán)利。即取贖期間屆滿而債務(wù)人未取贖質(zhì)物時，質(zhì)權(quán)人即取得質(zhì)物所有權(quán)，其所擔(dān)保的質(zhì)權(quán)同意消滅。同時規(guī)定，本章關(guān)于最高額質(zhì)權(quán)、轉(zhuǎn)質(zhì)、質(zhì)權(quán)實(shí)行方法及流質(zhì)禁止的規(guī)定，不適用于營業(yè)質(zhì)?！　?四)借“按揭擔(dān)保(mortgage)”，增設(shè)讓與擔(dān)?！　〗陙?，中國大陸許多地方在房屋分期付款買賣中推行所謂按揭擔(dān)保。這種擔(dān)保方式相當(dāng)于大陸法國家的讓與擔(dān)保。而一些大陸法國家迄今并未在立法上規(guī)定讓與擔(dān)保，而是作為判例法上的制度而認(rèn)可其效力，學(xué)說上稱為非典型擔(dān)保。因此，中國物權(quán)法上是否規(guī)定讓與擔(dān)保，頗費(fèi)斟酌?？紤]到許多地方已在房屋分期付款買賣中采用所謂“按揭”擔(dān)保，如果物權(quán)法草案不作規(guī)定，將造成法律與實(shí)踐脫節(jié)，且實(shí)踐得不到法律的規(guī)范引導(dǎo)，也于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和法律秩序不利。因此，決定增加關(guān)于讓與擔(dān)保的規(guī)定?！　∥餀?quán)法草案第十章規(guī)定讓與擔(dān)保權(quán)。第408條規(guī)定讓與擔(dān)保權(quán)的定義：“讓與擔(dān)保，是指債務(wù)人或第三人為擔(dān)保債務(wù)人的債務(wù)，將擔(dān)保標(biāo)的物的權(quán)利移轉(zhuǎn)于債權(quán)人，于債務(wù)清償后，標(biāo)的物應(yīng)返還于債務(wù)人或第三人，于債務(wù)不履行時，擔(dān)保權(quán)人可就該標(biāo)的物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。”第409條規(guī)定：“凡依法可轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利，均可以設(shè)定讓與擔(dān)保。”按照第410條的規(guī)定，設(shè)立讓與擔(dān)保權(quán)，應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人與債務(wù)人或第三人以書面形式訂立讓與擔(dān)保合同。以動產(chǎn)設(shè)定讓與擔(dān)保權(quán)，應(yīng)當(dāng)采用占有改定方式移轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。以不動產(chǎn)設(shè)定讓與擔(dān)保物，應(yīng)當(dāng)就標(biāo)的物所有權(quán)移轉(zhuǎn)進(jìn)行登記。以權(quán)利設(shè)定讓與擔(dān)保權(quán)，應(yīng)當(dāng)依各種權(quán)利的轉(zhuǎn)讓方式完成權(quán)利的移轉(zhuǎn)，有權(quán)利憑證的，應(yīng)當(dāng)將權(quán)利憑證交付讓與擔(dān)保權(quán)人占有。讓與擔(dān)保權(quán)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，讓與擔(dān)保權(quán)自登記之日設(shè)定。第411條規(guī)定，登記包括通知登記和設(shè)定合同登記兩種形式，由當(dāng)事人選擇。第416條規(guī)定，債務(wù)人于受擔(dān)保債權(quán)清償期屆滿而未履行債務(wù)時，讓與擔(dān)保權(quán)人可以實(shí)行讓與擔(dān)保權(quán)。無論以何種方式實(shí)行讓與擔(dān)保權(quán)，讓與擔(dān)保權(quán)人均應(yīng)履行清算義務(wù)。　　結(jié)　　語　　物權(quán)法草案完成后將提交民法起草工作小組討論，經(jīng)過修改定稿后正式提交法制工作委員會進(jìn)入立法程序?？紤]到中國在一個相當(dāng)長的時期不承認(rèn)物權(quán)概念和各項(xiàng)物權(quán)制度，人民對于物權(quán)法缺乏了解。且物權(quán)法涉及若干現(xiàn)行政策和法律法規(guī)的修改、變更。因此，可以預(yù)見物權(quán)法草案要最后通過成為法律，還須立法、實(shí)務(wù)和學(xué)術(shù)界付出巨大的努力?！　∽⑨?　　[1] 唐德華：《民法教程》，法律出版社1987年版，第14頁?！　2] 中國實(shí)行改革開放的第一個措施，是“搞活流通”。　　[3] 1993年10月，立法機(jī)關(guān)委托民法學(xué)者提出統(tǒng)一合同法立法方案，從1994年1月正式開始起草統(tǒng)一合同法草案。1998年8月第八屆全國人大常委會第一次審議統(tǒng)一合同法草案，第九屆全國人大第一次會議于1999年3月15日通過統(tǒng)一合同法?！　4] 民法起草工作小組的9位成員是：中國政法大學(xué)民法教授江平。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所民法研究員王家福、梁慧星。北京大學(xué)民法教授魏振瀛。清華大學(xué)商法教授王保樹。中國人民大學(xué)民法教授王利明。最高人民法院原經(jīng)濟(jì)審判庭副庭長、退休法官費(fèi)宗礻韋。法制工作委員會原民法室副主任、退休干部肖峋、原經(jīng)濟(jì)法室主任、退休干部魏耀榮?！　5] 鑒于王利明教授關(guān)于立法方案中的用益物權(quán)、共有、不動產(chǎn)相鄰關(guān)系和建筑物區(qū)分所有權(quán)部分，有不同意見，因此委托王利明教授按照自己的意見就這幾部分提出草案?！　6]改革開放初期，民法學(xué)界關(guān)于國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)曾進(jìn)行長期論爭，提出過各種主張，如經(jīng)營管理權(quán)、占有權(quán)、用益物權(quán)、雙重所有權(quán)、商品所有權(quán)、委托經(jīng)營權(quán)和企業(yè)法人所有權(quán)等。隨著時間的推移，企業(yè)法人所有權(quán)主張逐漸占據(jù)通說地位?，F(xiàn)在看來，企業(yè)法人所有權(quán)主張也有不周延之處。因?yàn)?，現(xiàn)在屬于企業(yè)財(cái)產(chǎn)范圍的，除廠房、設(shè)備、制成品和現(xiàn)金之外，還有專利、商標(biāo)、非專利技術(shù)、企業(yè)信譽(yù)等無體物，以及基地使用權(quán)、債權(quán)、擔(dān)保權(quán)益等權(quán)利，豈非所有權(quán)概念所能夠涵蓋。但八十年代初期的所謂企業(yè)財(cái)產(chǎn)，是指生產(chǎn)資料和流動資金，基本上相當(dāng)于民法所謂動產(chǎn)和不動產(chǎn)。無論如何，當(dāng)時關(guān)于國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的爭論，是有重大意義的?！　7] 例如，法國民法典第545條規(guī)定：任何人不得被強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)，但因公用并在事前受公正補(bǔ)償時，不在此限。德國基本法第14條3款規(guī)定：剝奪所有權(quán)只有為公共福利的目的才能被允許?！　8] 例如土地管理法第46條：國家征用土地，依照法定程序批準(zhǔn)，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。這里所規(guī)定的制度，應(yīng)是征收而非征用?！　9] 此系誤解。實(shí)際上現(xiàn)行立法和實(shí)務(wù)關(guān)于物權(quán)變動并不要求有所謂物權(quán)行為，例如城市私有房屋管理?xiàng)l例第7條規(guī)定，購買的房屋，雙方向房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理所有權(quán)移轉(zhuǎn)手續(xù)時，僅須提交原房屋所有權(quán)證、買賣合同和契證。　　[10]　例如擔(dān)保法第41條規(guī)定：“當(dāng)事人以本法第42條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效”。該規(guī)定將抵押權(quán)設(shè)定與抵押權(quán)設(shè)立合同的生效混為一談?！　11] 城市房地產(chǎn)管理法第60條規(guī)定：房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記。第61條規(guī)定：房地產(chǎn)抵押時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記。城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法第18條規(guī)定：凡未按照本辦法申請并辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定，均為無效?！　12] 海商法第9條規(guī)定：船舶所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)向船舶登記機(jī)關(guān)登記。未經(jīng)登記的，不得對抗第三人。第13條規(guī)定：設(shè)定船舶抵押權(quán)，由抵押權(quán)人和抵押人共同向船舶登記機(jī)關(guān)辦理抵押權(quán)登記。未經(jīng)登記的，不得對抗第三人。民用航空法第16條規(guī)定：設(shè)定民用飛行器抵押權(quán)，由抵押權(quán)人和抵押人共同向國務(wù)院民用航空主管部門辦理抵押權(quán)登記。未經(jīng)登記的，不得對抗第三人。　　[13] 海商法第3條規(guī)定：本法所稱船舶，是指海船和其他海上移動式裝置，但是用于軍事的、政府公務(wù)的船舶和20總噸以下的小型船艇除外?！　14] 道路交通事故處理辦法(1991年9月22日國務(wù)院發(fā)布)第13條規(guī)定：交通事故造成人身傷害需要搶救治療的，交通事故的當(dāng)事人及其所在單位或者機(jī)動車的所有人應(yīng)當(dāng)預(yù)付醫(yī)療費(fèi)。第14條規(guī)定：……發(fā)生機(jī)動車交通事故逃逸案件的，由當(dāng)?shù)刂袊嗣癖ｋU(xiǎn)公司預(yù)付傷者搶救期間的醫(yī)療費(fèi)、死者傷葬費(fèi)。中國人民保險(xiǎn)公司有權(quán)向抓獲的逃逸者及其所在單位或者機(jī)動車的所有人，追償其預(yù)付的所有款項(xiàng)。其中規(guī)定的“機(jī)動車的所有人”，法院在審理交通事故案件時，往往解釋為登記上的所有人?！　15] 根據(jù)中國現(xiàn)行法制，由國土管理機(jī)關(guān)、房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)、礦產(chǎn)管理機(jī)關(guān)、水行政機(jī)關(guān)、漁政管理機(jī)關(guān)及林業(yè)管理機(jī)關(guān)等，分別負(fù)責(zé)不動產(chǎn)物權(quán)或準(zhǔn)物權(quán)的登記?！　16] 有的地方規(guī)定，辦理抵押權(quán)登記，依據(jù)抵押物評估的價值收取登記費(fèi)。甚至規(guī)定抵押權(quán)登記，每辦理一次登記，有效期1年，期滿應(yīng)當(dāng)續(xù)登記，當(dāng)然須再收費(fèi)?！　17] 1998年的物權(quán)編修正草案刪除永佃權(quán)，增設(shè)農(nóng)用權(quán)?！　18] 現(xiàn)行法律法規(guī)中，土地管理法、房地產(chǎn)管理法和國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例，均采用土地使用權(quán)概念?！　19] 土地管理法第4條規(guī)定，國家實(shí)行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地?！　20] 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例第40條規(guī)定：土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得?！　21] 現(xiàn)在的政策文件中稱為土地承包經(jīng)營權(quán)?！　22] 其典型表現(xiàn)是，作為發(fā)包人的集體組織擅自撕毀承包合同，收回農(nóng)戶承包的土地，以及鄉(xiāng)村干部任意向農(nóng)戶攤派、增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)戶利益?！　23] 民法通則第83條規(guī)定：不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙，賠償損失?！　24] 參見李婉麗：《中國典權(quán)法律制度研究》，載梁慧星主編《民商法論叢》第1卷，法律出版社1994年，第446頁以下?！　25] 僅韓國民法典規(guī)定有典權(quán)制度?！　26] 參見中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所中國物權(quán)法研究課題組：《關(guān)于制定中國物權(quán)法的基本思路》，《法學(xué)研究》1995年第2期?！　27] 典權(quán)的最長期限，中國臺灣地區(qū)民法典規(guī)定為30年，韓國民法典規(guī)定為10年?！　28] 海商法第二章第三節(jié)船舶優(yōu)先權(quán)，第21條：船舶優(yōu)先權(quán)，是指海事請求人依照本法第22條的規(guī)定，向船舶所有人、光船承租人、船舶經(jīng)營人提出海事請求，對產(chǎn)生該海事請求的船舶具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。　　[29] 民用航空法第三章第三節(jié)民用飛行器優(yōu)先權(quán)，第18條：民用飛行器優(yōu)先權(quán)，是指債權(quán)人依照本法第19條規(guī)定，向民用飛行器所有人、承租人提出賠償請求，對產(chǎn)生該賠償請求的民用飛行器具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。第 29 頁 共 29 頁