【正文】 上也給予了對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行管理的權(quán)力，防止不承擔(dān)此項(xiàng)責(zé)任的單位或個(gè)人對(duì)工程施工的不適當(dāng)干預(yù)甚至非法干預(yù)?！　　　∵@是建筑法為了保證工程施工質(zhì)量，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的一些不規(guī)范的做法而作出的若干規(guī)定，主要有：　　建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。這是保證施工質(zhì)量的根本措施，也是現(xiàn)實(shí)中反映出來(lái)的一個(gè)突出問(wèn)題，比如，有不少工程中不按圖施工，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重地偷工減料，釀成大小禍害，對(duì)此必須作出法律規(guī)定，加以整治。　　工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。這對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)必須認(rèn)真遵守的規(guī)則，也是防止亂改設(shè)計(jì)，擾亂施工、造成意外事故的必要措施?！　〗ㄖ┕て髽I(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。這項(xiàng)規(guī)定是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中建筑材料、設(shè)備等質(zhì)量沒(méi)有保證，或者是需要強(qiáng)化對(duì)施工質(zhì)量的控制而作出的決策，賦予了施工企業(yè)有復(fù)驗(yàn)把關(guān)的權(quán)利，以防止低劣的建筑材料、設(shè)備進(jìn)人現(xiàn)場(chǎng)使用，造成質(zhì)量事故，當(dāng)然，這也使施工企業(yè)承擔(dān)了明確的責(zé)任，即在建筑施工中使用了不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，施工企業(yè)要承擔(dān)責(zé)任。　　建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。這項(xiàng)規(guī)定是表明，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，在設(shè)計(jì)文件中可以注明技術(shù)指標(biāo)，確定質(zhì)量要求，但不能指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，其目的就是為了能選用質(zhì)量好的產(chǎn)品，防止通過(guò)不正常的供應(yīng)關(guān)系使低劣產(chǎn)品用于建筑施工?！　　　〗ㄖこ痰目⒐を?yàn)收，是全面檢驗(yàn)工程質(zhì)量的必經(jīng)程序，也是檢查承包合同履行情況的重要環(huán)節(jié)，因此在建筑法中對(duì)竣工驗(yàn)收的主要條件作出規(guī)定，就是交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國(guó)家的其他竣工條件。建筑工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。這些規(guī)定就是要對(duì)工程質(zhì)量的最終結(jié)果嚴(yán)格把關(guān)，即使由于質(zhì)量的隱蔽性，從表面難以檢查內(nèi)在的質(zhì)量，也要審查其完整的資料和工程保修書，以明確責(zé)任。對(duì)于竣工驗(yàn)收中不負(fù)責(zé)任的行為，建筑法還規(guī)定，負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員，對(duì)不合格的建筑工程按合格工程驗(yàn)收的，責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。這樣的規(guī)定是必要的，有利于增強(qiáng)竣工驗(yàn)收部門及其工作人員的責(zé)任感，認(rèn)真地履行職責(zé)?！　　　〗ㄖこ痰馁|(zhì)量在法律上受到了重視，在施工過(guò)程中加強(qiáng)控制，但由于建筑工程的復(fù)雜性，也難以用外觀檢查，尤其是一次性的外觀檢查難以從根本上觀察工程質(zhì)量，因此應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保修制度，加以彌補(bǔ)，就是在建筑工程竣工驗(yàn)收之后，在規(guī)定的期限內(nèi)，如果出現(xiàn)質(zhì)量缺陷則要由承包單位負(fù)責(zé)維修。對(duì)此，建筑法作出下列規(guī)定：　　一是規(guī)定建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。這項(xiàng)規(guī)定表明，質(zhì)量保修制度成為一項(xiàng)法定的制度，是必須在建筑活動(dòng)中執(zhí)行的制度?！　《潜Ｐ薹秶瑧?yīng)當(dāng)包括建筑工程的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線，上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的范圍比較寬，尤其是列入了必須保證質(zhì)量的項(xiàng)目和易于出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的項(xiàng)目?！　∪潜Ｐ薜钠谙迲?yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。這就是要求合理確定保修期限，不宜過(guò)短。當(dāng)然也不是無(wú)限期的延長(zhǎng)。　　四是在建筑法中專門規(guī)定了建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。建筑工程竣工時(shí)，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。這項(xiàng)規(guī)定既是質(zhì)量方面的要求，也是保修的根據(jù)，尤其當(dāng)前存在的質(zhì)量通病，群眾反映強(qiáng)烈，應(yīng)當(dāng)明確地列入保修范圍?！　　　〗ㄖ|(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是一個(gè)由社會(huì)各界都來(lái)監(jiān)督的事項(xiàng)，尤其是在質(zhì)量事故頻頻發(fā)生，質(zhì)量缺陷大量存在時(shí)，更需要群眾的監(jiān)督，因此建筑法規(guī)定，任何單位和個(gè)人對(duì)建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴?！　∑摺⒔ㄖこ瘫O(jiān)理的法律規(guī)范　　建筑法是第一部對(duì)建筑工程監(jiān)理作出系統(tǒng)規(guī)定的法律，建筑法制定后即正式確定了建筑工程監(jiān)理的法律地位，成為一項(xiàng)法定的制度，在建筑法中主要的規(guī)定有：　　。因?yàn)檫@是一項(xiàng)通行的有效的也是在我國(guó)所需要的對(duì)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理的制度，所以在法律上規(guī)定要加以推行，如果有一些建筑工程，還需要強(qiáng)制實(shí)行這種制度，其具體范圍則可以由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！　　　∵@應(yīng)當(dāng)是依照建筑法第十二條。第十三條所設(shè)立的工程監(jiān)理單位，在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)，具有法人資格，所以建筑法規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。并且同時(shí)規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者利害關(guān)系。這就表明，工程監(jiān)理單位作為獨(dú)立的主體，必須與妨礙其公正履行職責(zé)的有關(guān)單位或行業(yè)分離。這種分離，一是法定的。二是嚴(yán)格的，不能有隸屬關(guān)系，其他的利害關(guān)系也不能存在?！　　　〗ㄖこ瘫O(jiān)理是針對(duì)具體項(xiàng)目的，屬于微觀的監(jiān)督管理活動(dòng)，它代表建設(shè)單位的利益，但是對(duì)這種利益的維護(hù)又必須在依法行事的基礎(chǔ)上，建筑法對(duì)這種法律關(guān)系作出了規(guī)定，主要有下列內(nèi)容：　　。就是實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同?！　?。首先是明確了工程監(jiān)理行使職權(quán)的依據(jù)和范圍，即：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。第二是規(guī)定了工程監(jiān)理人員的兩項(xiàng)權(quán)利：一是工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。二是工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正?！　?。這是因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理單位在建筑市場(chǎng)上是一個(gè)特定主體，其他機(jī)構(gòu)和人員不能替代。建設(shè)單位與監(jiān)理單位都是一種具體的委托與服務(wù)的關(guān)系，一旦訂立合同，就不應(yīng)再自行轉(zhuǎn)讓，何況這種合同還包含著建設(shè)單位對(duì)具體的監(jiān)理單位的信任。監(jiān)理單位所承擔(dān)的監(jiān)督管理行為，只應(yīng)自己實(shí)施，有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的目的。監(jiān)理業(yè)務(wù)禁止轉(zhuǎn)讓，也是維護(hù)工程監(jiān)理秩序所需的規(guī)則。當(dāng)前有些監(jiān)理單位只承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，而自己不執(zhí)行，引致的弊端也說(shuō)明要確立不能轉(zhuǎn)讓的規(guī)則。如果工程監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，建筑法的規(guī)定是責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書?！　?。這是指工程監(jiān)理單位不履行應(yīng)盡義務(wù)或者有違法行為所要承擔(dān)的責(zé)任，建筑法的主要規(guī)定為：工程監(jiān)理單位不履行監(jiān)理義務(wù)，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位、施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，沒(méi)收違法所得，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。　　八、建筑安全生產(chǎn)管理制度　　關(guān)于安全生產(chǎn)管理，國(guó)家已制定了一些有關(guān)法律，其中有些規(guī)定在各行業(yè)是相通的，建筑法結(jié)合建筑業(yè)的特點(diǎn)作出了若干規(guī)定，主要為：　　?！　?，保證工程的安全性能?！　。瑧?yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。　　、構(gòu)筑物的特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施?！　?，施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)，實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)?！　?，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！　?，施工前應(yīng)提出設(shè)計(jì)方案，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的不得施工?！　?，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)?！　【拧⒔ㄖǖ膶?shí)施　　制定了法律就必須實(shí)施，在實(shí)施中最重要的有三點(diǎn)：　　第一，建筑法是國(guó)家的法律，必須嚴(yán)肅對(duì)待，不能漠視，否則將受到懲罰?！　〉诙J(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是建筑業(yè)的從業(yè)人員，必須學(xué)法、懂法、用法?！　〉谌?，必須正確地解釋法律、宣傳法律，不應(yīng)曲解，更不應(yīng)規(guī)避法律。第 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