【正文】 上也給予了對施工質(zhì)量進(jìn)行管理的權(quán)力，防止不承擔(dān)此項責(zé)任的單位或個人對工程施工的不適當(dāng)干預(yù)甚至非法干預(yù)?！　　　∵@是建筑法為了保證工程施工質(zhì)量，針對現(xiàn)實中存在的一些不規(guī)范的做法而作出的若干規(guī)定，主要有：　　建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。這是保證施工質(zhì)量的根本措施，也是現(xiàn)實中反映出來的一個突出問題，比如，有不少工程中不按圖施工，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重地偷工減料，釀成大小禍害，對此必須作出法律規(guī)定，加以整治?！　」こ淘O(shè)計的修改由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。這對建筑施工企業(yè)來說，是一項必須認(rèn)真遵守的規(guī)則，也是防止亂改設(shè)計，擾亂施工、造成意外事故的必要措施?！　〗ㄖ┕て髽I(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，不合格的不得使用。這項規(guī)定是針對現(xiàn)實中建筑材料、設(shè)備等質(zhì)量沒有保證，或者是需要強(qiáng)化對施工質(zhì)量的控制而作出的決策，賦予了施工企業(yè)有復(fù)驗把關(guān)的權(quán)利，以防止低劣的建筑材料、設(shè)備進(jìn)人現(xiàn)場使用，造成質(zhì)量事故，當(dāng)然，這也使施工企業(yè)承擔(dān)了明確的責(zé)任，即在建筑施工中使用了不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，施工企業(yè)要承擔(dān)責(zé)任?！　〗ㄖO(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。這項規(guī)定是表明，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，在設(shè)計文件中可以注明技術(shù)指標(biāo)，確定質(zhì)量要求，但不能指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，其目的就是為了能選用質(zhì)量好的產(chǎn)品，防止通過不正常的供應(yīng)關(guān)系使低劣產(chǎn)品用于建筑施工。　　　　建筑工程的竣工驗收，是全面檢驗工程質(zhì)量的必經(jīng)程序，也是檢查承包合同履行情況的重要環(huán)節(jié)，因此在建筑法中對竣工驗收的主要條件作出規(guī)定，就是交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家的其他竣工條件。建筑工程竣工驗收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。這些規(guī)定就是要對工程質(zhì)量的最終結(jié)果嚴(yán)格把關(guān)，即使由于質(zhì)量的隱蔽性，從表面難以檢查內(nèi)在的質(zhì)量，也要審查其完整的資料和工程保修書，以明確責(zé)任。對于竣工驗收中不負(fù)責(zé)任的行為，建筑法還規(guī)定，負(fù)責(zé)工程竣工驗收的部門及其工作人員，對不合格的建筑工程按合格工程驗收的，責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。這樣的規(guī)定是必要的，有利于增強(qiáng)竣工驗收部門及其工作人員的責(zé)任感，認(rèn)真地履行職責(zé)?！　　　〗ㄖこ痰馁|(zhì)量在法律上受到了重視，在施工過程中加強(qiáng)控制，但由于建筑工程的復(fù)雜性，也難以用外觀檢查，尤其是一次性的外觀檢查難以從根本上觀察工程質(zhì)量，因此應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保修制度，加以彌補(bǔ)，就是在建筑工程竣工驗收之后，在規(guī)定的期限內(nèi)，如果出現(xiàn)質(zhì)量缺陷則要由承包單位負(fù)責(zé)維修。對此，建筑法作出下列規(guī)定：　　一是規(guī)定建筑工程實行質(zhì)量保修制度。這項規(guī)定表明，質(zhì)量保修制度成為一項法定的制度，是必須在建筑活動中執(zhí)行的制度。　　二是保修范圍，應(yīng)當(dāng)包括建筑工程的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線，上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。這些項目的范圍比較寬，尤其是列入了必須保證質(zhì)量的項目和易于出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的項目?！　∪潜Ｐ薜钠谙迲?yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。這就是要求合理確定保修期限，不宜過短。當(dāng)然也不是無限期的延長。　　四是在建筑法中專門規(guī)定了建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷。對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。這項規(guī)定既是質(zhì)量方面的要求，也是保修的根據(jù)，尤其當(dāng)前存在的質(zhì)量通病，群眾反映強(qiáng)烈，應(yīng)當(dāng)明確地列入保修范圍?！　　　〗ㄖ|(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)是一個由社會各界都來監(jiān)督的事項，尤其是在質(zhì)量事故頻頻發(fā)生，質(zhì)量缺陷大量存在時，更需要群眾的監(jiān)督，因此建筑法規(guī)定，任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴?！　∑?、建筑工程監(jiān)理的法律規(guī)范　　建筑法是第一部對建筑工程監(jiān)理作出系統(tǒng)規(guī)定的法律，建筑法制定后即正式確定了建筑工程監(jiān)理的法律地位，成為一項法定的制度，在建筑法中主要的規(guī)定有：　　。因為這是一項通行的有效的也是在我國所需要的對建筑工程項目的實施進(jìn)行監(jiān)督管理的制度，所以在法律上規(guī)定要加以推行，如果有一些建筑工程，還需要強(qiáng)制實行這種制度，其具體范圍則可以由國務(wù)院規(guī)定?！　　　∵@應(yīng)當(dāng)是依照建筑法第十二條。第十三條所設(shè)立的工程監(jiān)理單位，在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)是獨立的中介機(jī)構(gòu)，具有法人資格，所以建筑法規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。并且同時規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者利害關(guān)系。這就表明，工程監(jiān)理單位作為獨立的主體，必須與妨礙其公正履行職責(zé)的有關(guān)單位或行業(yè)分離。這種分離，一是法定的。二是嚴(yán)格的，不能有隸屬關(guān)系，其他的利害關(guān)系也不能存在?！　　　〗ㄖこ瘫O(jiān)理是針對具體項目的，屬于微觀的監(jiān)督管理活動，它代表建設(shè)單位的利益，但是對這種利益的維護(hù)又必須在依法行事的基礎(chǔ)上，建筑法對這種法律關(guān)系作出了規(guī)定，主要有下列內(nèi)容：　　。就是實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。　　。首先是明確了工程監(jiān)理行使職權(quán)的依據(jù)和范圍，即：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。第二是規(guī)定了工程監(jiān)理人員的兩項權(quán)利：一是工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。二是工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。　　。這是因為工程監(jiān)理單位在建筑市場上是一個特定主體，其他機(jī)構(gòu)和人員不能替代。建設(shè)單位與監(jiān)理單位都是一種具體的委托與服務(wù)的關(guān)系，一旦訂立合同，就不應(yīng)再自行轉(zhuǎn)讓，何況這種合同還包含著建設(shè)單位對具體的監(jiān)理單位的信任。監(jiān)理單位所承擔(dān)的監(jiān)督管理行為，只應(yīng)自己實施，有利于實現(xiàn)監(jiān)理的目的。監(jiān)理業(yè)務(wù)禁止轉(zhuǎn)讓，也是維護(hù)工程監(jiān)理秩序所需的規(guī)則。當(dāng)前有些監(jiān)理單位只承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，而自己不執(zhí)行，引致的弊端也說明要確立不能轉(zhuǎn)讓的規(guī)則。如果工程監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，建筑法的規(guī)定是責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書?！　?。這是指工程監(jiān)理單位不履行應(yīng)盡義務(wù)或者有違法行為所要承擔(dān)的責(zé)任，建筑法的主要規(guī)定為：工程監(jiān)理單位不履行監(jiān)理義務(wù)，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位、施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任?！　“?、建筑安全生產(chǎn)管理制度　　關(guān)于安全生產(chǎn)管理，國家已制定了一些有關(guān)法律，其中有些規(guī)定在各行業(yè)是相通的，建筑法結(jié)合建筑業(yè)的特點作出了若干規(guī)定，主要為：　　。　　，保證工程的安全性能?！　?，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施?！　?、構(gòu)筑物的特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。　　，施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)，實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)?！　?，支付保險費?！　?，施工前應(yīng)提出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案的不得施工?！　?，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對安全負(fù)責(zé)?！　【?、建筑法的實施　　制定了法律就必須實施，在實施中最重要的有三點：　　第一，建筑法是國家的法律，必須嚴(yán)肅對待，不能漠視，否則將受到懲罰?！　〉诙J(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是建筑業(yè)的從業(yè)人員，必須學(xué)法、懂法、用法。　　第三，必須正確地解釋法律、宣傳法律，不應(yīng)曲解，更不應(yīng)規(guī)避法律。第 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