教育法律救濟-資料下載頁
2025-01-01 01:52本頁面
【正文】 法第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！钡?4條規(guī)定：“依照本法提起訴訟的公民，法人或者其他組織是原告”?！ ?2) 行政訴訟的被告，必須是實施了原告認為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為的行政機關或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政機關的工作人員不能作為行政訴訟的被告。這是因為他們所實施的具體行政行為，不是以個人或組織的名義，而是以國家行政機關名義實施的。法律法規(guī)授權(quán)的組織是指由法律、法規(guī)明確規(guī)定享有某方面的行政職權(quán)、行使某方面行政管理職能的組織（如學校在對學籍管理等方面，具有法律法規(guī)授權(quán)并享有其特定的行政管理職能，具備行政主體資格）。它們也可以作為行政訴訟的被告?！ ?3) 行政訴訟的受案范圍是具體行政行為。在這里，具體行政行為是指國家行政機關和行政機關工作人員、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關委托的組織或個人在行政管理活動中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關該公民、法人或其他組織權(quán)利義務的單方行為?！ ?4) 行政訴訟的主管機關是人民法院。行政訴訟僅指人民法院受理、審理、判決行政案件的一系列活動，人民法院內(nèi)設立的行政審判庭是專門主管行政案件的審理機構(gòu)。 行政訴訟與行政復議的區(qū)別 行政訴訟與行政復議都是解決行政爭議的制度，是憲法關于保護公民合法權(quán)益的體現(xiàn)。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，除特殊情況外（即除法律、法規(guī)作了特別規(guī)定的），公民和法人的申請復議權(quán)和提起訴訟權(quán)是同時存在的，不互相排斥，我國行政訴訟法第37條第1款規(guī)定：“對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟?！边@一規(guī)定既確定了訴訟選擇原則，又確定了復議前置原則。這也說明行政訴訟與行政復議二者有著共同之處。主要表現(xiàn)在：一是審理目的相同，即行政復議與行政訴訟均以追究違法行政，解決行政糾紛為目的。二是審理對象相同，即行政復議與行政訴訟均以行政機關的具體行政行為所導致的行政爭議為處理對象。三是提起的條件相同。行政復議與行政訴訟均因相對人的請求而引起，均適用不告不理的原則，都是依申請的行為?！ 〉?，行政訴訟與行政復議畢竟是兩種不同的法律制度，二者的區(qū)別主要表現(xiàn)為以下幾點： ?。?）性質(zhì)不同。行政復議是行政機關的一種行政行為，其全部過程都在行政系統(tǒng)內(nèi)部進行。而行政訴訟則是人民法院的一種司法行為，是對行政機關具體行政行為的司法監(jiān)督?！ 。?）受理機關不同。行政訴訟的受理機關是獨立于行政系列之外的各級人民法院，行政復議的受理機關通常是作出引起行政爭議的具體行政行為的行政機關上一級機關或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關?！ 。?）審查范圍不同。行政復議既審查具體行政行為的合法性，又審查具體行政行為的適當性。而行政訴訟，一般情況下只審查具體行政行為的合法性，對具體行政行為是否適當，則不予過問，因此，行政復議的審查范圍比行政訴訟的審查范圍寬?！ 。?）審理程序不同。行政復議除特殊情況，大都實行一級復議，而且原則上采取書面復議。行政訴訟在審級上實行兩審終審，而且組成合議庭，開庭審理?！ 。?）處理結(jié)果不同。復議機關對原具體行政行為，不僅可以撤消，而且可以直接變更。且除法律規(guī)定為終局裁判外，當事人不服復議決定的，可以向人民法院起訴。而人民法院對行政機關的具體行政行為，除顯示公正的行政處罰外，均不能直接予以變更，對違法的具體行政行為，或判決撤消，或者要求行政機關重新處理，且二審判決為終局判決，當事人不得上訴，必須無條件服從?！ ?二) 行政訴訟的受案范圍 依據(jù)《行政訴訟法》第11條規(guī)定，有如下八種情況： 1．“對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的?！笨梢韵蛉嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。簡單地說，就是對行政處罰不服的，可以提起行政訴訟。如學校對教育行政機關吊銷辦學許可證、沒收辦學、招生的所得、罰款等行政處罰不服的，或者是對其他行政機關，如衛(wèi)生、環(huán)保、公安、交通等行政機關給予的行政處罰不服的等，均可以提起行政訴訟?！ ?．“對限制人身自由或者財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的”?？梢韵蛉嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。簡單地說，就是對行政強制措施不服的。行政強制措施是行政機關行使行政職權(quán)，依法對人身自由或財產(chǎn)采取的強制性限制措施，對財產(chǎn)的強制措施如查封、扣押、凍結(jié)等，行政強制措施涉及人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)?！ ?．“認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的?！比鐚W校校辦企業(yè)實行的是企業(yè)化管理，享有《企業(yè)法》所規(guī)定的各項權(quán)利，包括生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、物資選購權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán)、進出口權(quán)、產(chǎn)品、勞務定價權(quán)、聯(lián)營、兼并權(quán)等，他們的這些權(quán)利認為受到行政機關的侵犯時，可以向人民法院提起訴訟?！ ?．“認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的?！薄 ?．“申請行政機關履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的?！薄 ?．“認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的?！薄 ?．“認為行政機關違法要求履行義務的?！薄 ?．“認為行政機關侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的?！薄 ?．“法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件 ?。ㄈ┯嘘P教育的行政訴訟的管轄和行政訴訟的審理第 10 頁 共 10 頁
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