教育法律救濟(jì)(編輯修改稿)
2025-01-19 01:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ?！ 〈送?，應(yīng)注意行政復(fù)議法對有關(guān)抽象行政行為提起行政復(fù)議的特別規(guī)定。行政復(fù)議法將部分抽象行政行為納入到行政復(fù)議范圍?！缎姓?fù)議法規(guī)》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。準(zhǔn)確把握納入行政復(fù)議范圍的抽象行政行為必須注意以下幾點：首先，納入行政復(fù)議范圍的抽象行政行為是行政規(guī)范性文件，包括國務(wù)院部門的規(guī)定；縣級以上地方人民政府及其工作部門的規(guī)定；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定，但不包括國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。對規(guī)章的審查依照有關(guān)法律、行政法規(guī)辦理。其次，行政相對人對抽象行政行為申請審查，只能針對具體行政行為所依據(jù)的抽象行政行為提出。再次，對抽象行政行為申請審查，采用與具體行政行為一并提起的方式?！ 。ㄈ?行政復(fù)議管轄 行政復(fù)議管轄，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請的權(quán)限和分工，即某一行政爭議發(fā)生后應(yīng)由哪一個行政機(jī)關(guān)來行使行政復(fù)議權(quán)?！ ∫话愎茌牎 ∫话愎茌牐侵冈谕ǔＧ闆r下不服行政機(jī)關(guān)具體行政行為的行政復(fù)議，適用于一般機(jī)構(gòu)設(shè)置或一般案件的權(quán)限分工?！ 、賹h級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議；但對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，只能向上一級主管部門申請行政復(fù)議。 ?、趯Φ胤礁骷壢嗣裾木唧w行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議?！ 、蹖鴦?wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照行政復(fù)議法的規(guī)定作出最終裁決。 特殊管轄 特殊管轄是指一般管轄之外適用于特殊案件的管轄。 ?、賹h級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議。 ?、趯φぷ鞑块T依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議。如果政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)以設(shè)立它的行政機(jī)關(guān)的名義作出具體行政行為則應(yīng)視為行政委托，對該具體行政行為不服的，按一般管轄的規(guī)定確定管轄機(jī)關(guān)。 ?、蹖Ψ煞ㄒ?guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議。如：學(xué)生對學(xué)校作出的學(xué)籍處理決定不服的，可以向直接管理該學(xué)校的教育主管部門提出復(fù)議?！ 、軐蓚€或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議?！ 、輰Ρ怀废男姓C(jī)關(guān)在撤消前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。 ?。ㄋ模┬姓?fù)議的程序 復(fù)議申請 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請，但法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外，因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算?！ ≌J(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織的，是行政復(fù)議申請人。實施具體行政行為，使申請人認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)或其法律法規(guī)授權(quán)的組織是被申請人?！ ∩暾埲松暾埿姓?fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的基本事實、理由和時間?！ 嫔暾埿姓?fù)議的，應(yīng)注意以下幾點： ?。?）行政復(fù)議申請書的首部應(yīng)寫明申請人和被申請人的基本情況。申請人是自然人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系電話等；申請人是法人或者其他組織，應(yīng)寫明全稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)及聯(lián)系電話等。有共同申請人的，應(yīng)將每一申請人的基本情況分別寫明。有權(quán)申請復(fù)議的公民為無行為能力或者限制行為能力人的，應(yīng)寫明其法定代理人的基本情況。委托律師代為申請復(fù)議的，應(yīng)寫明代理律師的姓名及其所在律師事務(wù)所的名稱。被申請人的基本情況包括被申請人的名稱和詳細(xì)地址等?！ 。?）復(fù)議書中應(yīng)寫明申請人知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的日期和爭議的具體行政行為。爭議的具體行政行為應(yīng)參照行政復(fù)議有關(guān)規(guī)定中的分類寫，如拘留決定、查封貨物決定、不頒發(fā)辦學(xué)許可證決定等?！ 。?）寫明申請復(fù)議的目的、要求，即明確提出撤消或者變更或者在一定期限內(nèi)履行具體行政行為，如：撤消衛(wèi)生防疫站X字第X號罰款五千元的處罰決定、變更稅務(wù)局X字第X號罰款一萬元的處罰決定。 ?。?）事實與理由是行政復(fù)議申請書的核心部分，這部分應(yīng)寫明三方面的內(nèi)容：①事實。應(yīng)客觀地陳述引起具體行政行為的全部案件事實，指出被申請人作出具體行政行為時所認(rèn)定的事實與客觀情況不符。②證據(jù)。為證明所陳述的事實，應(yīng)列舉出有關(guān)的書證、物證、證人的姓名、職業(yè)和住址。③理由。應(yīng)在概括事實的基礎(chǔ)上，援引有關(guān)法律、法規(guī) 、規(guī)章，經(jīng)過推理，論證復(fù)議請求的合法性?！ 。?）復(fù)議申請書的尾部應(yīng)寫明致送的復(fù)議機(jī)關(guān)
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