【正文】 招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特 定的法人或者其它組織投標(biāo)。 特點(diǎn)： 公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息，為潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會(huì)；選擇的范圍廣；競(jìng)爭(zhēng)激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)低；公開(kāi)性強(qiáng)，透明度高；時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用高。 126 222邀請(qǐng)招標(biāo) ? 定義： 招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)? 定的法人或者其它組織投標(biāo)。 特點(diǎn)： 招標(biāo)信息公開(kāi)程度十分有限；競(jìng)爭(zhēng) 不如公開(kāi)招標(biāo)激烈；時(shí)間少，費(fèi)用 省。 127 223邀請(qǐng)招標(biāo)的適用場(chǎng)合 ? 技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的項(xiàng)目； ? 涉及專利權(quán)保護(hù)的項(xiàng)目； ? 受自然資源或環(huán)境限制的項(xiàng)目； ? 新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格難以確定的項(xiàng)目； ? 可供選擇的具備資格的投標(biāo)單位的數(shù)量 有限； ? 投資十分有限，時(shí)間緊迫的項(xiàng)目。 128 224兩種招標(biāo)方式的比較 ? 發(fā)布信息的方式不同； ? 選擇的范圍不同； ? 競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同； ? 公開(kāi)的程度不同； ? 時(shí)間和費(fèi)用不同。 129 23招標(biāo)機(jī)構(gòu) ? 231招標(biāo)人自行招標(biāo) ? 招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件： （ 1）有編制招標(biāo)文件的能力； （ 2）有組織評(píng)標(biāo)的能力。 ? 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案 130 232招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ? 應(yīng)具備的條件： （ 1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所 和相應(yīng)的資金； （ 2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo) 的相應(yīng)專業(yè)力量； （ 3）有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選 的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁? 131 233有關(guān)招標(biāo)代理的規(guī)定 ?任何單位任何人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)； ?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其它利益關(guān)系。 132 24依法規(guī)范招標(biāo)行為 ? 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 ? 保密：招標(biāo)人必須保密標(biāo)底，不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其它情況。 ? 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其它內(nèi)容。 133 25招標(biāo)文件的組成 ? 投標(biāo)人須知；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格；投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求及計(jì)算方法；評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信的證明文件；投標(biāo)保證金的數(shù)量或其它形式的擔(dān)保；投標(biāo)文件的編制要求；提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)、和截止時(shí)間；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排以及主要合同條款。 134 三、投標(biāo) ? 31概念 ? 投標(biāo)是合格投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)招標(biāo)作出響應(yīng)的行為。 ? 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 135 32關(guān)于分包 ?投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 136 33關(guān)于聯(lián)合承包 ? 聯(lián)合體各方的能力： 均應(yīng)具有國(guó)家或招標(biāo)文件 規(guī)定的投標(biāo)人資格條件。 ? 聯(lián)合體的資質(zhì)： 由賦一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合 體，按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體的 資質(zhì)等級(jí)。 ? 協(xié)議與合同： 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié) 議，并將共同協(xié)議和投標(biāo)文件提交招標(biāo)人； 中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂 合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任 。 137 34依法規(guī)范投標(biāo)行為 ? 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)； ? 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)； ? 禁止投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以行賄的手段謀取中標(biāo)； ? 投標(biāo)人不得 以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人的名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 138 四、評(píng)標(biāo) 41關(guān)于成立評(píng)標(biāo)委員會(huì) ? 為了保證評(píng)標(biāo)的公正、客觀，防止招標(biāo)人左右評(píng)標(biāo)結(jié)果，評(píng)標(biāo)不能由招標(biāo) 人或其代理機(jī)構(gòu)獨(dú)自承擔(dān)，應(yīng)專門(mén)成立一個(gè)由有關(guān)專家和人員參加的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 139 42評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員結(jié)構(gòu) ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。 140 43評(píng)標(biāo)專家的資質(zhì)和選取 ?專家 具有相關(guān)領(lǐng)域 8年以上的工作經(jīng)驗(yàn) ； 資質(zhì)： 具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè) 水平。 ?專家 在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省級(jí)人民政選取： 府有關(guān)部門(mén)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供 的專家?guī)熘羞x取 141 44迥避制度保密和排除干擾 ? 迥避制度 ： 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換； ? 保密 ： ①招標(biāo)人應(yīng)采取措施保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密狀態(tài)下進(jìn)行； ②在定標(biāo)前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單必須嚴(yán)格保密； ? 排除干擾： 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。 142 45評(píng)標(biāo)的內(nèi)容 ?投標(biāo)文件的符合性鑒定 ? 技術(shù)評(píng)標(biāo) ? 商務(wù)評(píng)標(biāo) 143 46評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的原則規(guī)定 ? 按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì) 投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較； ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo) 報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)后選人； ? 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推 薦意見(jiàn)確定中標(biāo)人或授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì) 直接確定中標(biāo)人。 144 第九章 施工階段監(jiān)理 ?內(nèi)容提要 ? 建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容 ? 建設(shè)監(jiān)理的程序 ? 建設(shè)監(jiān)理的方法 ? 項(xiàng)目協(xié)調(diào) ? 建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)控制方法 145 91 建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容 911招標(biāo)咨詢 ? 選擇招標(biāo)方式；編制招標(biāo)計(jì)劃； ? 協(xié)助項(xiàng)目法人編制招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)； ? 編制招標(biāo)文件、編制或?qū)徍藰?biāo)底； ? 對(duì)投標(biāo)者資格預(yù)審； ? 組織投標(biāo)者踏看現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)前會(huì)議、答疑； ? 協(xié)助開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)； ? 協(xié)助項(xiàng)目法人合同談判、簽約。 146 912施工階段的監(jiān)理 ? 檢查承包人的施工準(zhǔn)備工作； ? 控制施工進(jìn)度； ? 控制工程質(zhì)量； ? 監(jiān)督施工安全； ? 合同管理； ? 嚴(yán)格計(jì)量支付審核，控制工程投資； ? 信息管理。 147 92建設(shè)監(jiān)理的程序 921實(shí)施監(jiān)理的框架程序 ?建立監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)； ?編制監(jiān)理規(guī)劃； ?編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； ?實(shí)施建設(shè)監(jiān)理； ?編制、提交監(jiān)理總結(jié)和檔案資料。 148 922單位工程質(zhì)量控制程序 ? 制訂單位工程質(zhì)量控制計(jì)劃； ? 組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底； ? 審核、簽發(fā)施工圖紙； ? 審批承包人提出的開(kāi)工申請(qǐng)； ? 監(jiān)督檢查材料、設(shè)備和工程質(zhì)量； ? 組織工序、單元工程、分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)，簽發(fā)質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書(shū)； ? 參與單位工程驗(yàn)收，簽發(fā)單位工程移交證書(shū)； ? 協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行單位質(zhì)量評(píng)定。 149 923工程款支付程序 ? 承包人提交月進(jìn)度報(bào)告和支付申請(qǐng)； ? 監(jiān)理單位審核進(jìn)度報(bào)告和支付申請(qǐng)； ? 總監(jiān)理工程師簽發(fā)付款憑證，并報(bào)業(yè)主； ? 業(yè)主的財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)銀行向承包人辦理支付。 150 924設(shè)計(jì)變更的工作程序 ? 由當(dāng)事人提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)； ? 監(jiān)理單位組織論證設(shè)計(jì)變更； ? 監(jiān)理單位評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)變更方案，并報(bào)業(yè)主審批； ? 通知承包人做變更報(bào)價(jià)，并與業(yè)主協(xié)商價(jià)格調(diào)整； ? 監(jiān)理單位下達(dá)設(shè)計(jì)變更指令； ? 承包人執(zhí)行設(shè)計(jì)變更。 151 925施工索賠工作程序 ? 承包人向監(jiān)理單位提交索賠意向通知； ? 承包人進(jìn)一步向監(jiān)理單位提交索賠報(bào)告； ? 監(jiān)理單位進(jìn)行索賠論證和索賠報(bào)告評(píng)價(jià)； ? 與業(yè)主、承包人進(jìn)行充分協(xié)商； ? 監(jiān)理單位將索賠決定通知承包人和業(yè)主； 152 93建設(shè)監(jiān)理的方法 ? 工地例會(huì)； ? 指令文件； ? 技術(shù)文件審批； ? 原材料、半成品、設(shè)備的檢驗(yàn)； ? 旁站監(jiān)理和巡視檢查；平行檢查； ? 協(xié)調(diào)。 153 94項(xiàng)目控制 ?941控制性目標(biāo)之間的關(guān)系 ? （ 1）投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的對(duì)立性 ? 加快進(jìn)度：增加投資、質(zhì)量下降； ? 質(zhì)量要求高：增加投資、延長(zhǎng)工期； ? 投資過(guò)低：質(zhì)量下降、時(shí)間延長(zhǎng)。 ? 結(jié)論：適宜的質(zhì)量、合理的投資和工期。 154 ?（ 2）投資、質(zhì)量、進(jìn)度的統(tǒng)一性 ?增加投資：縮短工期； ? 質(zhì)量提高，節(jié)省運(yùn)行成本。 ?延長(zhǎng)工期：工程質(zhì)量有保證； ? 節(jié)省投資。 155 942項(xiàng)目控制原理 ? （ 1）控制的基本原理和步驟 ? 制定標(biāo)準(zhǔn) —檢查 —糾偏 。 ? （ 2） 前饋控制與后饋控制 ? （事前控制）（事后控制） ? 過(guò)程控制 156 （ 3）控制體系 輸入 施工過(guò)程 輸出 檢 查 發(fā)現(xiàn)偏差 信息反饋 偏差原因分析 糾偏措施 控制者 受控子系統(tǒng) 控制子系統(tǒng) 157 （ 4）控制方法 ?總體控制 局部控制 ? 重點(diǎn)控制 一般控制 ? 直接控制 簡(jiǎn)接控制 ? 主管人控制 全員控制 158