【導(dǎo)讀】1. 目錄。2. （十）完成

　　

【正文】 清單招標或有標底的招標，根據(jù)工程的規(guī)模大小為編制清 單文件和標底留足時間。已經(jīng)列入招標計劃或?qū)砜赡芤袠说捻椖?，?guī)劃、合同部應(yīng)將工程圖紙、地勘報告等資料交由咨詢公司，以便咨詢公司提前做好招標前的準備工作。 17. 在招標過 程中 ，規(guī)劃合同部、咨詢公司應(yīng)及時溝通，根據(jù)項目的整體需要，不斷改進工作方法。 （三） 項目造價控制工作 造價控制的基本原則 把計劃投資額作為工程項目投資控制的目標值，定期的把工程項目建設(shè)進 32 展過程中的實際支出額與工程項目投資控制的目標值進行比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資控制目標值之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，并采取糾偏措施加以控制。 實際值與計劃值進行比較投資跟蹤控制流程圖投資目標值偏差？工程項目收集實際數(shù)據(jù)采取糾偏措施投入 干擾決策：采取預(yù)防措施分析、估計偏離目標的可能性( 1 )( 2 ) ( 3 )( 4 )( 5 )無 ( 6 )( 7 ) 有 說明： (1) 事先分析、估計工程施工過程中可能遇到的干擾和可能產(chǎn)生的偏差，事先做出預(yù)防的決策。 (2) 項目的施工投入，包括人力、物力、資金的投入。 33 (3) 工程在施工過程中必然會碰到干擾，有的可能事先已估計到了，但也有估計不到的意外情況出現(xiàn)，這些干擾可能引起工程施工的實際值與計劃值發(fā)生偏離。 (4) 收集反映施工情況的實際數(shù)據(jù)，為各種計量和支付數(shù)據(jù)所用。 (5) 把實際值與計劃值進行比較。 (6) 如無偏差，繼續(xù)投入人力、物力、資金進行施工。 (7) 如有偏差則采取措施進行糾偏。 (8) 整個流程每季度循環(huán)地進行。 工程前期的造價控制 工程前期階段是控制工程造價的關(guān)鍵階段，應(yīng)當在初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標等方面進行造價控制。 (1) 由項目指揮部按照校領(lǐng)導(dǎo)的要求，進行項目的前期規(guī)劃、決策，按照項目的資金能力以及學(xué)校的發(fā)展要求，制定經(jīng)濟可行規(guī)劃方案，按照該方案進行 *****大學(xué)新校區(qū)的初步設(shè)計。 (2) 由規(guī)劃合同部配合設(shè)計單位進行施工圖的設(shè)計，應(yīng)控制設(shè)計概算，避免超出規(guī)劃方案的投資概算。 在設(shè)計時要實行設(shè)計項目招標制，引入競爭機制，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，爭取將工程造價控制到最低；推行限額設(shè)計，按照限定投資額，層層落實到各專業(yè)設(shè)計 人員，要求設(shè)計人員以最少的投資建造出符合使用功能的合格工程；優(yōu)化設(shè)計方案，盡量采用新材料、新技術(shù)，以較低的價格建造出經(jīng)濟耐用、造型美觀的建筑物。 (3) 由規(guī)劃合同部會同招標代理機構(gòu)對新校區(qū)建設(shè)項目進行公開招標，擇優(yōu)選擇工程承包商。 實行招投標制，有利于校方擇優(yōu)選擇承包商，在招標時選擇公開招標，但應(yīng)該進行資格預(yù)審，淘汰那些沒有能力承擔(dān)該工程的施工企 34 業(yè)，讓有實力、有能力得企業(yè)參加，避免因施工企業(yè)能力不強，致使工程不能按期完工，造成資源浪費；招標時采用工程量清單計價的方式進行招標，有利于施工企業(yè)按照自身情況進行投標報價 ，以便能夠以較低的合理的價格選擇中標單位。 施工階段的造價控制 工程施工階段是控制工程造價的重要階段，應(yīng)在審查施工組織設(shè)計、選購建筑材料設(shè)備、監(jiān)理工程施工、審核預(yù)（決）算等幾個方面，控制工程造價。 (1) 由工程部會同造價咨詢公司、監(jiān)理公司審查施工組織設(shè)計 施工組織設(shè)計與工程造價有著直接的聯(lián)系，在審查施工組織設(shè)計時著重審查各階段的勞動力配備和工程進度、施工機具的選擇是否合理、施工工藝是否符合實際情況。 (2) 由工程部會同各單位做好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、安裝及其他外部協(xié)調(diào)與配合 由于工程項目比較復(fù)雜，在設(shè)計階段未必 能夠?qū)⒏鲗I(yè)以及設(shè)備安裝的問題考慮周到，在施工時各專業(yè)穿插進行，為了避免不必要的返工，應(yīng)在施工時及時聯(lián)系各相關(guān)單位，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。 (3) 由規(guī)劃合同部會同造價咨詢公司與承包商做好各單項工程的施工合同 合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款，簽訂合同條款要嚴格執(zhí)行國家工商局和建設(shè)部聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。合同簽訂雙方責(zé)任權(quán)利要明確，工程索賠條件必須清楚，合同價款的調(diào)整要明確規(guī)定。合同簽訂前交有關(guān)管理部門進行審查，以保證合同合理合法，保護雙方權(quán)益。條款的 完備和內(nèi)容的嚴謹，有利于杜絕各種條款不全、不真實、不合法的合同生效，有效地減少合同糾紛，避免合同違約。 35 (4) 由工程部會同監(jiān)理公司做好工程項目的現(xiàn)場簽證（包括工程變更、形象進度、隱蔽紀錄等） 現(xiàn)場簽證是進行工程款結(jié)算的主要依據(jù)，要求相關(guān)人員必須了解相關(guān)法律及合同要求，按照實事求是的原則，據(jù)實簽證，對于影響工程價款結(jié)算的事由必須交待清楚，工程量簽證必須準確。 (5) 由造價咨詢公司復(fù)核現(xiàn)場簽證，計算核對工程量，簽發(fā)進度結(jié)算款報告 咨詢公司應(yīng)對現(xiàn)場的簽證認真復(fù)核，審查是否符合合同規(guī)定的價款調(diào)整要求，按照指揮部報送的形象進度， 進行進度款的計算，向指揮部報送進度結(jié)算款報告；進度款結(jié)算可以按照達到一個階段或完成一個目標，經(jīng)工程部和監(jiān)理工程師認可簽證，即可按合同規(guī)定撥付工程進度款。 (6) 由財務(wù)部按照指揮部的要求進行進度款的撥付 工程進度款的控制非常重要的，工程進度款超付，占用甲方資金，降低投資效益；工程款給的不足或拖欠，會影響工程的進度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益，并且成為承包商索賠的依據(jù)。為避免不必要的索賠，應(yīng)對進度款進行及時的審核、支付。 (7) 新校區(qū)建設(shè)項目指揮部應(yīng)定期向?qū)W校報告工程投資動態(tài)情況，以便學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層了解項目的進展情況，進行下一步 的決策、分析。 竣工結(jié)算階段的造價控制 竣工結(jié)算階段的是造價控制的收尾階段，應(yīng)當做好工程的竣工結(jié)算，審核工程款的撥付情況以及工程保修款的預(yù)留。 (1) 由項目指揮部工程部協(xié)調(diào)有關(guān)單位，整理相關(guān)竣工資料，向財務(wù)部報送項目工程款的付款情況，并計算各承包商應(yīng)扣留的工程保修款。 在整理工程竣工資料時，應(yīng)當核實工程項目的簽證單是否完備、 36 有無遺失，審核簽證單的有效性，是否可以作為結(jié)算的依據(jù)；按照合同約定計算應(yīng)當扣留的各承包商的工程質(zhì)量保修金。 (2) 由財務(wù)部按照項目指揮部和造價咨詢公司報送的結(jié)算材料，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字認可 后，進行工程價款的竣工結(jié)算，并扣留質(zhì)量保修金，等過了質(zhì)量保修期后，按照合同約定返還承包商。 通過對各階段投資的控制，嚴格控制資金的使用，使工程項目結(jié)算總造價控制在已批準概算內(nèi)，實現(xiàn)“造價控制”的目標，在該工程管理中，采取有效措施加強各階段的造價管理，對管好用好資金，提高投資效益有著十分重要的意義 （四） 進度控制 1. 由項目指揮部辦公室制定總的施工進度計劃 項目指揮部辦公室對 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程進度的控制是通過招標文件中的開工、完工時間及階段目標來實現(xiàn)的； 2. 由工程部監(jiān)督監(jiān)理制定實施細則 監(jiān)理工程師在對工期 、階段目標進一步分解和細化后，編制出 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程分階段和分項工程進度計劃，以此作為對施工承包商上報的分階段工程進度計劃的審批依據(jù)，確保工程施工按進度計劃執(zhí)行； 3. 由工程部會同監(jiān)理公司審查承包商的施工組織設(shè)計 施工組織設(shè)計是否合理，決定了整個工程項目能否按時、保質(zhì)的完成，因此有必要在施工前對承包商報送的施工組織設(shè)計方案審查確認。施工組織設(shè)計方案一般包括以下三個部分：承包商現(xiàn)場施工組織構(gòu)架、工程項目施工進度表和施工方案。 37 審核工程施工進度表時應(yīng)注重以下幾個問題： (1) 應(yīng)將工作內(nèi)容列入到工程項目進度 表中。如：施工圖的會審時間、材料樣板的確認、甲供材料和設(shè)備的到場時間、隱蔽工程、分項工程的驗收時間、等等。 (2) 應(yīng)將其他專業(yè)施工隊伍的施工項目及時間要求列入施工進度表中。以免缺乏項目實現(xiàn)的環(huán)境配合，耽誤工期。 (3) 工程進度表應(yīng)當從勞動力、材料供應(yīng)、施工工藝技術(shù)、資金安排等方面進行優(yōu)化，提高效率，保證工期按時完成。 4. 承包商定期向工程部和監(jiān)理公司匯報 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程分 標段工程年度、季度、月度和周進度計劃 上述過程僅僅是進度控制的開始，還不是進度控制的全部，作為完整的進度控制還需要將進度實際執(zhí)行情況反饋 ，然后對原有進度計劃進行調(diào)整 ,作出下一步計劃，這樣周而復(fù)始，才可能對進度起到及時、有效地控制。 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程進度控制的實施手段是： (1) 由工程部會同監(jiān)理公司建立嚴格的進度計劃會商和審批制度； (2) 按照施工合同要求，要求承包商在開工前提出項目的進度計劃，并加以審核、批準，對有問題的，要求承包商及時修正。 (3) 由工程部對進度計劃執(zhí)行進行考核，并實行獎懲； (4) 按照施工進度計劃進行實際檢查，對影響進度計劃的的因素進行分析，督促承包商迅速解決問題，對直接責(zé)任人按照獎懲制度進行處罰，對于自身的問題，及時發(fā)現(xiàn)并解決 。 (5) 由工程部會同相關(guān)單位，定期更新進度計劃，及時調(diào)整偏差； (6) 通過進度計劃滾動（ *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程分標段工程年度、季度、月度及周的進度計劃編制）編制過程的遠粗、近細，實現(xiàn)對工 38 程進度計劃動態(tài)控制； 在同意承包商修改進度計劃時，審批承包商修改的進度計劃 (7) 由工程部對 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程總進度計劃中的關(guān)鍵項目進行重點跟蹤控制，達到確保工程建設(shè)工期的目的； （五） 質(zhì)量控制 質(zhì)量控制： 以“一流的工程質(zhì)量”為奮斗目標，逐步建立健全了 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量保證體系，實行全過程、全方位、分層 次的質(zhì)量管理，有效控制工程質(zhì)量。 施工現(xiàn)場質(zhì)量管理體系的建立 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程建設(shè)過程中。校方和參建各方應(yīng)組建質(zhì)量管理組織機構(gòu)，建立各項質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量保證體系。 (1) 由主管校長組織項目指揮部成立工程質(zhì)量檢查組，負責(zé)工程項場的質(zhì)量、安全管理 為加強對 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，成立以 主管 校長為組長、規(guī)劃發(fā)展處處長為副組長的“工程質(zhì)量檢查組”； 對 *****大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量、工程進度等進行檢查，對存在的質(zhì)量問題提出整改意見，對工程質(zhì)量作出評價。 (2) 由 項目指揮部監(jiān)督參建各方建立內(nèi)部管理機構(gòu) 要求各主要承包商實行項目經(jīng)理負責(zé)制，設(shè)立不同層次的質(zhì)量管理機構(gòu)，配備專職質(zhì)檢人員，專門負責(zé)質(zhì)量管理與質(zhì)量檢查簽證工作。通過簽訂質(zhì)量責(zé)任書，明確各級質(zhì)量目標和責(zé)任。各承包商承擔(dān)原材料和混凝土性能等方面的試驗檢測工作，為施工質(zhì)量提供依據(jù)。 要求各監(jiān)理單位實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制，設(shè)立工程項目部，與校方下屬的工程建設(shè)部機構(gòu)一一對應(yīng)，以實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范化對口管理。監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場建立項目管理辦公室，以滿足質(zhì)量監(jiān)控的需要。 要求設(shè)計單位對各自所承擔(dān)的工程設(shè)計質(zhì)量總負責(zé)，對勘測、規(guī) 劃、 39 初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、直至施工詳圖設(shè)計的全部設(shè)計質(zhì)量由各設(shè)計單位負直接責(zé)任。 (3