【正文】 式籌集，要單獨建立帳戶，建設(shè)資金必須做到合理分配、專款專用，同時接受財政，審計部門的檢查監(jiān)督?；亟ㄔO(shè)必須配備必要的信息工具，對基地施工進度、質(zhì)量、資金使用等動態(tài)情況進行監(jiān)測并及時對各類信息進行匯總、上報、分析和反饋?；亟ㄔO(shè)檔案全部實行微機管理，建立生產(chǎn)建設(shè)及資金使用情況檔案。同時，積極開展信息交流，及時進行各類信息收集、整理、分析和發(fā)布，總結(jié)、推廣并應(yīng)用先進經(jīng)驗，保證項目取得滿意的效果。 運行管理項目管理采取項目負責(zé)人負責(zé)制。成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批年度計劃及財務(wù)預(yù)決算，負責(zé)資金籌措工作，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，檢查督促課題工作；項目負責(zé)人主要負責(zé)項目的年度設(shè)計、組織項目組人員進行課題分工，并與課題人員簽訂任務(wù)合同，負責(zé)撰寫課題總結(jié)材料；項目組人員層層落實責(zé)任制，嚴格按照任務(wù)書完成所承擔(dān)的任務(wù)，實行動態(tài)管理。項目完成后，按照種質(zhì)資源的收集、保存、利用工作情況，按照共享方案中的有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)資源和信息共享，最大限度的發(fā)揮種質(zhì)資源庫的利用效率。 共享方案本著“互惠、互利”的原則實現(xiàn)資源共享。動員全社會力量，征集楊樹種質(zhì)資源，并進行編目入庫。對無償提供線索和種質(zhì)材料的單位或個人，優(yōu)先享有無償使用種質(zhì)材料的權(quán)利。吸引一切從事楊樹種質(zhì)資源研究的科技工作者，利用種質(zhì)資源開展包括資源、品種質(zhì)量、生物化學(xué)等各方面的研究工作，提供種質(zhì)繁殖材料、營養(yǎng)元素分析樣品、生存地土壤樣品、臘葉標本等樣品。但是關(guān)于種質(zhì)資源研究的數(shù)據(jù)和信息必須無償提供，納入種質(zhì)資源信息管理及評價系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，供人們檢索、查詢和應(yīng)用。在資源共享的同時，首先解決知識產(chǎn)權(quán)保護和種質(zhì)資源所有權(quán)的問題，加大對種質(zhì)資源研究的經(jīng)費投入，對楊樹種質(zhì)資源的收集、保存、繁育、鑒定等經(jīng)常性工作給予專項撥款，參照國家《種子法》、《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》，提出《中衛(wèi)市楊樹種質(zhì)資源收集保存利用管理辦法》，建立健全中衛(wèi)市楊樹種質(zhì)資源管理和利用條例，完善中衛(wèi)市楊樹種質(zhì)資源收集與效益分享的規(guī)章制度，從法律上保證中衛(wèi)市楊樹種質(zhì)資源既能最大限度地為育種者服務(wù)，又能確保國家資源不流失。 保障措施一是抓經(jīng)營制度管理。好的管理要靠健全的制度來保障，因此在項目的經(jīng)營過程中制定完善的項目經(jīng)營管理體制，包括財務(wù)管理制度、生產(chǎn)管理制度、考核制度、技術(shù)研發(fā)獎勵制度、質(zhì)量管理制度等，經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員討論通過，并在項目經(jīng)營中嚴格執(zhí)行。二是抓經(jīng)營技術(shù)管理。技術(shù)管理工作搞得好與環(huán)，直接影響著項目建設(shè)的正常開展和效益。在項目前期要設(shè)計好經(jīng)營技術(shù)路線，以總體設(shè)計和施工設(shè)計的文本式規(guī)范和確定經(jīng)營技術(shù)。要建立健全技術(shù)責(zé)任制，由技術(shù)人員包片技術(shù)指導(dǎo)，在經(jīng)費上有所安排。三是抓人員培訓(xùn)。本項目實施單位在種苗生產(chǎn)方面積累了大量的經(jīng)驗，先后承擔(dān)過多項種苗生產(chǎn)的建設(shè)項目，擁有經(jīng)驗豐富的技術(shù)管理人員和熟練的技術(shù)工人。但為了不斷提高經(jīng)營管理水平，還應(yīng)根據(jù)發(fā)展的需要制定中、長期人員培訓(xùn)計劃，采用短期培訓(xùn)與長期行業(yè)教育相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式，在項目實施期內(nèi)，使所有人員能夠熟練掌握項目生產(chǎn)工藝流程和具體的技術(shù)措施，并能運用所學(xué)理論知識分析、解決生產(chǎn)中所遇到的實際問題。第十章 項目實施進度 項目建設(shè)期限項目建設(shè)期限：2010～2012年，3年完成。 項目建設(shè)進度安排 2010年建設(shè)內(nèi)容 編制可行性研究報告進行項目申報，進行前期調(diào)查準備工作。 2011年建設(shè)內(nèi)容 （1）調(diào)查工程在全區(qū)及中衛(wèi)市展開調(diào)查并收集各種楊樹種質(zhì)材料，從區(qū)外引進具有特異性狀的楊樹品種，并購買調(diào)查設(shè)備儀器。（2）收集與保存工程建立種質(zhì)資源收集區(qū)5hm2，試驗區(qū)4hm2，采穗圃8hm2，繁育圃10hm2。搭建日光溫室2000m2，鋪設(shè)煉苗場2000m2。（3）研究與開發(fā)工程建立種質(zhì)資源研究與開發(fā)建筑工程，實驗室60m檢驗室60m插穗處理室60m檔案室40m標本室40m辦公室80m2和庫房120m2。（4）輔助工程硬化生產(chǎn)道路2Km，購置生產(chǎn)用車1臺。制作、安裝基地標牌15個。 2012年建設(shè)內(nèi)容 （1）收集與保存工程建設(shè)示范區(qū)5 hm2，搭建日光溫室2000m2，鋪設(shè)煉苗場2000m2。（2）研究與開發(fā)工程購置研究試驗設(shè)備1套，檢驗設(shè)備1套，儲藏設(shè)備1套。（3）輔助工程購置辦公設(shè)備1套，森林防火設(shè)備1套，病蟲害防治設(shè)備1套。第十一章 投資估算 投資估算依據(jù)（1）國家林業(yè)局編制的《林木種苗工程項目建設(shè)標準》（試行）中的有關(guān)建設(shè)經(jīng)濟指標。（2）寧夏林業(yè)局編制的有關(guān)林木、種苗工程建設(shè)的有關(guān)經(jīng)濟指標。（3）參考已建、在建同類工程的經(jīng)濟指標。（4）寧夏本地的勞動力相關(guān)經(jīng)濟指標。（5）2010年市場綜合價。 建設(shè)項目投資估算，其中：（，%）收集保存區(qū)內(nèi)外楊樹種質(zhì)材料，以及購買調(diào)查儀器設(shè)備。（，%）建設(shè)種質(zhì)資源收集區(qū)5hm2，投資40萬元；試驗區(qū)4hm2，投資32萬元；采穗圃8hm2，投資64萬元；繁育圃10hm2，投資60萬元；示范區(qū)5hm2，投資40萬元；日光溫室2000m2，投資80萬元；煉苗場2000m2，投資12萬元。（，%）建筑工程460m2，投資69萬元，包括實驗室、檢驗室、種子處理室、檔案室、標本室、辦公室；，包括試驗設(shè)備、檢驗設(shè)備、儲藏設(shè)備。（，%）生產(chǎn)道路硬化2Km，投資10萬元；生產(chǎn)用車1臺，投資12萬元；辦公設(shè)備1套，；森林防火設(shè)備1套，投資6萬元；森林病蟲害防治設(shè)備1套，投資4萬元；項目區(qū)標牌15個。（，%）包括勘察設(shè)計費、技術(shù)咨詢培訓(xùn)費、項目管理費、不可預(yù)見費等。項目建設(shè)期為3年，2010年為項目前期準備期，無需中央資金投入；2011～2012年為項目實際建設(shè)期，，占投資總額的61%；，占總投資額的39%。 項目資金來源。，占總投資的80%，占總投資的20%。第十二章 項目綜合評價 項目風(fēng)險評價本項目為林木種苗生產(chǎn)建設(shè)項目，由于林木種苗價格受市場需求影響較大，因此在預(yù)期收益上存在風(fēng)險。另外，中衛(wèi)市屬中溫帶干旱氣候區(qū)，為典型的大陸性氣候，具有干旱少雨雪，降雨量小，蒸發(fā)強烈，晝夜溫差大等特點，霜凍、持續(xù)干旱可能對項目建設(shè)有一定的影響。但本項目選擇培育的楊樹（品種）在抗旱、耐寒等方面均有一定的抗性，可將受災(zāi)影響降至最低。 項目評價林木種質(zhì)資源，直接關(guān)系到林業(yè)建設(shè)乃至整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。寧夏中衛(wèi)市楊樹種質(zhì)資源收集保存與利用項目實施，可有效收集、保存和開發(fā)利用適于我區(qū)引黃灌區(qū)生長的優(yōu)良楊樹種質(zhì)資源，篩選、培育出適合在我區(qū)工程造林和城鄉(xiāng)綠化的不同地類中生長的優(yōu)良楊樹苗木，豐富中衛(wèi)市造林綠化樹種（品種），推動我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。項目建設(shè)能促進楊樹種質(zhì)資源的收集、保存、引進成效得以在短時間內(nèi)實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，加快楊樹種質(zhì)資源的開發(fā)速度，提高楊樹良種苗木的培育水平，將克服并避免我區(qū)上世紀七十年代在楊樹的引進和利用中，出現(xiàn)的一哄而上、盲目引進、魚龍混雜等不良現(xiàn)象，并不斷增強“名、特、優(yōu)、新”良種苗木的市場競爭力，滿足當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)造林綠化對優(yōu)質(zhì)良種苗木的需求，使老樹種在新的歷史發(fā)展時期發(fā)揮更大的效益。項目的實施將會產(chǎn)生巨大的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。 本項目建成后，通過引進收集、保存利用楊樹種質(zhì)資源，在收集圃和示范園集中展示，將為中衛(wèi)市提供一處集自然生態(tài)景觀、林木示范與林木種質(zhì)資源收集于一體的科普教育基地，可以向中衛(wèi)市城區(qū)廣大市民普及植物學(xué)知識，增強人們對植物的認識，提高人們對生態(tài)環(huán)境的重視，從而強化人們熱愛自然，保護生態(tài)環(huán)境的自覺意識。同時本基地還可以成為中衛(wèi)市中小學(xué)的課外教學(xué)基地，增長學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，豐富學(xué)生的課外知識?；亟ㄔO(shè)成后，還可作為中衛(wèi)市各縣（區(qū)）林業(yè)職工培訓(xùn)基地，為職工提供各種育苗技術(shù)、樹木學(xué)培訓(xùn)，從而解決中衛(wèi)市至今沒有一處林業(yè)職工正規(guī)培訓(xùn)基地的問題，對中衛(wèi)市林業(yè)技術(shù)水平的提高及林業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用具有積極的促進作用。實施本項目，通過對楊樹種質(zhì)資源的收集保存、選育利用和推廣示范研究，既能保證林木遺傳品質(zhì)的連續(xù)性，又能維持樹種多樣性和林木遺傳性狀多樣性，這對豐富林木種質(zhì)資源，促進林木物種資源的合理開發(fā)和利用，提高中衛(wèi)市生態(tài)造林質(zhì)量和水平有著十分重要的現(xiàn)實意義。項目建成后，可以極大地豐富中衛(wèi)市工程造林、城鄉(xiāng)綠化樹種，維護和豐富區(qū)域生物多樣性。同時隨著項目的建設(shè)，大面積的示范園區(qū)和展示園區(qū)，可極大地改善中衛(wèi)市區(qū)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)并改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，提高區(qū)域性生態(tài)功能的有效發(fā)揮。 通過項目的實施，可為中衛(wèi)市及周邊地區(qū)提供大量適生的優(yōu)質(zhì)楊樹壯苗和接穗，尤其能為中冶美利紙業(yè)提供抗逆性高，速生性強的定向楊樹苗木。項目建設(shè)能有效改變當(dāng)前中衛(wèi)市種苗良種率低，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，科技含量不高，苗木質(zhì)量差的現(xiàn)狀?；亟ǔ珊罂赡戤a(chǎn)各類不同規(guī)格的楊樹苗木100萬株，插穗120萬根。 項目財務(wù)分析 總成本。 總收入年產(chǎn)種苗100萬株，插穗20萬根。（詳見附表8）折現(xiàn)系數(shù)按8%計算，計算期按15年計算。凈態(tài)投資回收期：（含建設(shè)實施期2年）。累計凈現(xiàn)金流量: 。財務(wù)累計凈現(xiàn)值：。財務(wù)內(nèi)部收益率：%。本項目為單純生態(tài)公益建設(shè)項目，其投資回收期較長。第十三章 結(jié)論與建議經(jīng)過對項目建設(shè)地點、地理條件、自然生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟狀況的論述，在項目必要性和可行性論證的基礎(chǔ)上，重點對項目建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模和技術(shù)措施、保證措施、投資效益、環(huán)境影響、資金配套等方面進行分析，并綜合分析了項目建設(shè)的市場需求、財務(wù)風(fēng)險、三大效益等因素，現(xiàn)結(jié)論如下：（1）項目建設(shè)條件成熟，符合國家林木種苗工程建設(shè)的要求。（2）項目目標明確。即對楊樹種質(zhì)資源進行收集保存、引種選育和開發(fā)利用。（3）項目技術(shù)路線正確，布局合理，是集科研、生產(chǎn)、示范、推廣為一體的按現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)展要求建設(shè)的種苗工程。（4）項目技術(shù)上可行，實施后生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益顯著。項目建設(shè)具有廣闊的發(fā)展前景和良好的發(fā)展空間，建議批復(fù)立