【正文】 7000萬元，涉及66個縣；全國地方各級財政共投入億元，帶動農(nóng)民投入20億元，共補貼購置各類農(nóng)機具10萬多臺套。2005年全國農(nóng)機購置補貼情況2005年中央財政安排了3億元用于農(nóng)機購置補貼，5000萬元在中央直屬墾區(qū)實施，資金投入總量比去年增加了3倍多。地方財政也加大了對農(nóng)機補貼的投入，落實補貼金8億多元，也比2004年翻了一番。在補貼實施范圍上，重點向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中的主產(chǎn)省、主產(chǎn)縣傾斜，實施補貼的產(chǎn)糧大縣由2004年的66個縣擴大到了500個。在補貼對象上，向種糧大戶、農(nóng)機大戶農(nóng)機作業(yè)服務(wù)合作組織傾斜。2006年全國農(nóng)機購置補貼情況2006年，補貼規(guī)模達到6億元，涉及1126個縣，帶動地方各級財政投入11億元，農(nóng)民和基層農(nóng)機服務(wù)組織投入45億元，補貼購置各類農(nóng)機具30多萬臺，受益農(nóng)戶35萬戶；全國耕種收綜合機械化水平達到38%，%。2007年全國農(nóng)機購置補貼情況2007年中央財政投入20億元，實施范圍由1126個縣增加到1716個縣（場），帶動地方各級財政配套投入13億元，農(nóng)民購機自籌投入約70億元，共補貼購置各類農(nóng)機具60萬臺套，受益農(nóng)戶達56萬多戶。2008年全國農(nóng)機購置補貼情況2008年中央財政安排購機補貼資金為40億元，比上年翻了一番，帶動地方各億元，實施范圍由上年的1716個縣（場）增加到2653個，共補貼購置各類農(nóng)機具103萬臺（套），受益農(nóng)戶數(shù)達到96萬戶。在補貼政策的拉動下，農(nóng)機工業(yè)連續(xù)5年保持強勁增長勢頭，農(nóng)機市場購銷兩旺。項目可研報告（絕密）2010年共58頁，第23頁2009年全國農(nóng)機購置補貼情況2009年農(nóng)機購置補貼規(guī)模從40億元一舉增加到130億元，比上年增加90億元，補貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。統(tǒng)計分析表十一年份中央補貼（萬元）地方補貼（萬元）各級財政共同補貼（萬元）涉及區(qū)域（縣）帶動投入（萬元）購置農(nóng)機具（萬臺）20047000410004800066200000102005300008000011000050032000020200660000110000170000112645000030200720000013000033000017167000006020084000001650005650002653206000010320091300000――――――――――歷年農(nóng)機購置補貼政策拉動投資一覽表圖六歷年中央農(nóng)機購置補貼36204013003060901201502004年2005年2006年2007年2008年2009年年度金額(億元)農(nóng)機購置補貼是中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，實施近6年來，在優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化發(fā)展水平、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收等方面作用顯著，兼顧工農(nóng)，一舉多效。以上圖表可以看出，從2004－2008億元(億元)，補貼購置各類農(nóng)機具約225萬臺套。帶動農(nóng)民投項目可研報告（絕密）2010年共58頁，第24頁入373億元，拉動農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值443億元，中央投資拉動比例達到1：，相當于國家投入1億元。對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)較大的拉動作用，2008年全國規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達1995億元，%，近年農(nóng)機工業(yè)年均22％的快速增長就是很好的佐證。農(nóng)機購置補貼是拉動內(nèi)需的有效舉措。一是提高了農(nóng)業(yè)裝備水平，促進了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)改善。目前全國農(nóng)機裝備總量達到8億千瓦，比2003%，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的大中型、高性能農(nóng)機大幅增加，農(nóng)機結(jié)構(gòu)得到改善，裝備水平明顯提高。二是提升了農(nóng)機作業(yè)水平，加快了農(nóng)業(yè)科技進步。2004年以來，全國耕種個百分點，至2008年達到45%，小麥基本實現(xiàn)了全程機械化。三是培育了市場主體，推進了農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。目前全國各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機戶總數(shù)達到3760萬個，較2003年增長了22%，農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高。四是促進了農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，農(nóng)機市場產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)機產(chǎn)品集中度增加，升級換代步伐加快。四、農(nóng)機流通業(yè)面臨的問題與機遇（一）農(nóng)機流通業(yè)存在的問題與解決途徑農(nóng)機流通問題是一個較難解決的問題。農(nóng)機流通領(lǐng)域，現(xiàn)在是“小規(guī)模、大群體”，經(jīng)銷單位很多，但個體規(guī)模不大，存在兩方面的突出問題：一是一些小規(guī)模的經(jīng)銷商，短期行為嚴重，賣一臺算一臺，培訓和售后服務(wù)難以到位；二是假冒偽劣泛濫，有的為了降低成本，以假充真，坑害農(nóng)民。從2004年至今，我國利用補貼政策，在促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、加強農(nóng)機管理、鑒定、推廣等方面都找到了一些合適的辦法和途徑，唯獨流通行業(yè)還沒有找到更好的切入點。有些地方流通秩序比較混亂。針對以上問題國家農(nóng)業(yè)部提出兩條方針：第一，要扶持一批優(yōu)秀的流通企業(yè)，做大做強做出品牌。改變以往只注重生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)品牌，而忽略流通企業(yè)的品牌創(chuàng)造。創(chuàng)建我國農(nóng)機流通領(lǐng)域中的一批品牌企業(yè)，使農(nóng)民愿意購買品牌農(nóng)業(yè)機械，可以享受良好的售后服務(wù)。第二，要采用現(xiàn)代的流通方式，來重組和改變流通方式。將現(xiàn)在發(fā)展比較快的，特別是日用百貨零售領(lǐng)域發(fā)展的連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、直銷經(jīng)營等模式引用到農(nóng)機流通領(lǐng)域。隨著連鎖店的發(fā)展，品牌的價值、品牌的影響力也會體現(xiàn)出來。項目可研報告（絕密）2010年共58頁，第25頁同時農(nóng)業(yè)部也公開表示在補貼機具經(jīng)銷商的確定上，應(yīng)更多地尊重生產(chǎn)企業(yè)的選擇權(quán)，數(shù)量上不宜過少，也不贊成很多經(jīng)銷商都參與進來。農(nóng)業(yè)部表示補貼農(nóng)機經(jīng)銷商過度集中，易形成壟斷，形成官商作風；過于分散，難于監(jiān)管，又易引起惡性競爭，質(zhì)量和服務(wù)得不到保證，應(yīng)該有一個合適的量，并重點選擇品牌流通企業(yè)。（二）農(nóng)機產(chǎn)品發(fā)展帶來流通領(lǐng)域變革從中國糧食產(chǎn)前農(nóng)業(yè)機械來看，幾十年來，主要以中小功率動力機械，包括拖拉機、柴油機、耕耙、播種及收獲機械等田間作業(yè)農(nóng)機具等為主。這些產(chǎn)品在中國現(xiàn)階段基本能滿足市場需求，技術(shù)工藝性較為成熟，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備相比，其技術(shù)含量、工藝性已不再先進。而這些產(chǎn)品也正是中國現(xiàn)階段許多企業(yè)重復投入生產(chǎn)的主流。這些低水平、低附加值、低技術(shù)含量的重復投入，帶來的是價格競爭、品牌混雜，而這不是企業(yè)發(fā)展的長久之計。經(jīng)過近幾年的變革，農(nóng)機工業(yè)形成了以國資控股大型企業(yè)集團為主導，以民營企業(yè)為主體，以外資企業(yè)為補充的“三足鼎立”的格局，而三者都依托各自完善的營銷流通網(wǎng)絡(luò)，使中國農(nóng)機工業(yè)更加完整、更加開放。如何在農(nóng)機市場上發(fā)揮自己的自然優(yōu)勢和社會優(yōu)勢，確定自己的市場競爭能力，在強手如林的中國農(nóng)機流通市場立于不敗之地，這是廣大的中國農(nóng)機流通企業(yè)發(fā)展的方向和努力的目標所在。也是社會主義市場經(jīng)濟有效運行的必要前提和客觀基礎(chǔ)，農(nóng)機流通企業(yè)參與農(nóng)機生產(chǎn)、銷售等市場活動，在市場競爭中要取得主動權(quán)，必須依據(jù)市場營銷環(huán)境的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢和企業(yè)自身的主客觀條件，科學而合理的制定企業(yè)的發(fā)展策略和努力目標。第二節(jié)農(nóng)機市場趨勢預(yù)測從新世紀開始，我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。2003年我國人均GDP突破了1000美元大關(guān)，綜合國力明顯增強。我國總體上開始進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新階段。國際經(jīng)驗表明，國家加大對農(nóng)業(yè)的支持和投入是這個階段的—個顯著特點。我國對農(nóng)業(yè)和農(nóng)機的重視、支持、保護力度在加大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素格局發(fā)生重大變化，運用現(xiàn)代生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，增機減人是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心問題。城鎮(zhèn)化進程加速、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移加快、農(nóng)民收入提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與規(guī)模化發(fā)展、有條項目可研報告（絕密）2010年共58頁，第26頁件的地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，將形成對農(nóng)業(yè)機械化新的巨大需求。從國家經(jīng)濟實力和財政能力看，國家具有加大對農(nóng)業(yè)機械化支持的基礎(chǔ)和條件。隨著政策法制環(huán)境的改善和國民經(jīng)濟實力進—步增強，為我國農(nóng)業(yè)機械化在調(diào)整和反哺中快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，我國農(nóng)業(yè)機械化進入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。（一）農(nóng)民對農(nóng)機化投入加大，投資意識有所提高過去農(nóng)民一直認為發(fā)展農(nóng)機化投入資金大，回收期限長，投資熱情不高。隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺，以及土地適度的集中，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的熱情，特別是國家購機補貼政策的實施，極大地調(diào)動了農(nóng)民購買機具的積極性。（二）農(nóng)民科普意識強，渴求農(nóng)機新機具、新技術(shù)由于受市場經(jīng)濟的影響，過去進行科普宣傳難度大，往往是這邊講科學種田，那邊農(nóng)民依然我行我素，心理對科普知識抱懷疑態(tài)度。隨著新機具、新技術(shù)的不斷推廣，現(xiàn)在農(nóng)民已把科普作為增加產(chǎn)量，提高效益的一項基本途徑，農(nóng)民渴求新機具、新技術(shù)的到來。（三）農(nóng)機作業(yè)服務(wù)越來越受歡迎過去農(nóng)民購買機具是為了種好自家的田，農(nóng)閑時節(jié)搞運輸掙點兒零花錢。而現(xiàn)在農(nóng)民購買機具不僅滿足了本家、本村的需求，而且還逐步走了出去，為周邊農(nóng)戶服務(wù)，成了專職農(nóng)機服務(wù)戶，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)越來越受歡迎。第三節(jié)政府農(nóng)機工作指導趨勢（一）農(nóng)機購置補貼力度進一步加大農(nóng)業(yè)補貼政策是經(jīng)濟發(fā)達國家的通用慣例。在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)具有十分重要的特殊意義。農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)的主要對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此加大對農(nóng)機發(fā)展的財政扶持是十分重要的。國家對購買農(nóng)業(yè)機械補貼力度的將進一步增強，農(nóng)機購置補貼是當前農(nóng)機行業(yè)最大的惠民政策，隨著國家“三農(nóng)”政策惠及農(nóng)民，農(nóng)民收入增加，農(nóng)民購機熱情高漲，農(nóng)業(yè)機械化程度大幅提高。近年來，農(nóng)機部門把此項工作作為為民辦實事的抓手，作為一項政治任務(wù)，全力抓好政策爭取、政策宣傳、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)等各項工作。通過國家、地方財政資金引導，有力地提高了農(nóng)民投資農(nóng)機化的積極性。項目可研報告（絕密）2010年共58頁，第27頁（二）農(nóng)機新機具推廣繼續(xù)保持強勁增長以重慶市為例，2008年補貼農(nóng)機具的推廣數(shù)量6萬多臺（套）。其中，耕整機23280臺，推廣完成了重慶市政府指導性計劃，同比增長106%；聯(lián)合收割機370臺，同比增長112%；推廣插秧機1126臺，同比增長20%；推廣拖拉機7270臺，同比增長400%。其他農(nóng)機具推廣數(shù)量也有不同程度增長。（三）農(nóng)機規(guī)?；?jīng)營有了新的特點隨著支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，農(nóng)民群眾經(jīng)營和使用農(nóng)業(yè)機械的規(guī)?；潭炔粩嗵岣撸尸F(xiàn)出了農(nóng)機規(guī)模經(jīng)營向?qū)I(yè)化、集中化方向發(fā)展的特點。第四節(jié)項目投資的必要性（一）項目符合中央一號文件精神、十七大精神和我國農(nóng)業(yè)“十一五”規(guī)劃我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況在國民經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用，農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為國家和社會關(guān)注的熱點。隨著中央一號文件的出臺和十七大的召開，以改革為動力，全面建設(shè)小康社會的一系列戰(zhàn)略部署，正逐步深入人心，積極探索扶持、保護、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制新辦法，推進貿(mào)工農(nóng)一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益?！耙哟蠼Y(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化”，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，然而也存在著市場體系建設(shè)不完善，流通不暢，農(nóng)機流通普及程度低，農(nóng)機產(chǎn)品品質(zhì)不高，服務(wù)程度低，社會化程度不高等問題，為此我國農(nóng)業(yè)“十一五”規(guī)劃中明確提出，要重點發(fā)展農(nóng)機產(chǎn)品的流通，把先進的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品和技術(shù)，以最方便的形式送到農(nóng)戶家門口，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，農(nóng)民增收的重要途徑。（二）以優(yōu)質(zhì)銷售網(wǎng)絡(luò)擴大農(nóng)機銷售點的影響輻射力，促進地方經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的發(fā)展吉峰農(nóng)機目前已成為中國規(guī)模最大實力最強的農(nóng)機產(chǎn)品專業(yè)連鎖企業(yè)，具備了較強的農(nóng)機產(chǎn)品購銷輻射能力，形成了完整的具有一定規(guī)模和影響力的農(nóng)機銷售網(wǎng)絡(luò)，吉峰農(nóng)機因此具有較高的品牌優(yōu)勢和吸引力，但由于市場需求發(fā)展。為進一步擴大吉峰農(nóng)機的影響和輻射面，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)機產(chǎn)品的交易，以此帶動吉林乃至東北地區(qū)的農(nóng)機產(chǎn)品交易，提升農(nóng)機產(chǎn)品交易市場的平臺和檔次，發(fā)揮示范作用，本項項目可研報告（絕密）2010年共58頁，第28頁目的建設(shè)勢在必行。項目建成后，將利于在東北地區(qū)形成跨省跨區(qū)域