【正文】 會明確資源特色，選準(zhǔn)突破口，使茶旅項(xiàng)目具有更鮮明的市場特色?！穸鄻有栽瓌t鑒于人們在當(dāng)今的休閑娛樂中將充分展現(xiàn)個性，生態(tài)園在進(jìn)行觀光規(guī)劃中安排觀光線路、方式、時間和消費(fèi)水平上，將綜合考慮多種方案，組織多樣的休閑項(xiàng)目和線路供觀光者選擇?！襁m宜性原則土地能力是指土地的生產(chǎn)潛力，它是一定土地所固有的。對茶旅項(xiàng)目的土地利用作出決定，是其規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。茶旅項(xiàng)目土地評價的基礎(chǔ)是土地利用和地塊之間的比較，也就是說，各個不同土地類型地塊的各種利用作出適宜性評價，以達(dá)到土地的最合理化利用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。●近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)性原則茶旅項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)并不是一蹴而就的，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，分期建設(shè)。為做到布局合理，就必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，有計(jì)劃地分期實(shí)施，逐步建設(shè)。為保證其健康發(fā)展，一要搞好規(guī)劃，按規(guī)劃組織實(shí)施，二要根據(jù)投入的資金合理分配，進(jìn)行分期建設(shè)。拳頭產(chǎn)品：世界茶文化圣山200畝；世界茶樹品種園1000個品種；黔北茶博館20000平方米；亞洲第一陸羽圣像。支撐產(chǎn)品：有機(jī)茶采制體場2000畝；松月品茗2000平方米；湖邊品茗茗垂釣10處；轎子文化屋群5000平方米；休閑農(nóng)莊1000平方米。配套上景區(qū)路、電、區(qū)內(nèi)引水工程、小徑設(shè)施、美化亮化等。第五章 項(xiàng)目技術(shù)方案本項(xiàng)目的技術(shù)方案依照項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會條件、遵循自然、社會和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋馁Y源，建立具有鮮明地域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)為目的，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的物質(zhì)循環(huán)轉(zhuǎn)化原理、生態(tài)位原理、邊緣效應(yīng)原理進(jìn)行設(shè)計(jì)。重點(diǎn)推廣使用現(xiàn)代化種養(yǎng)殖術(shù)和“畜沼果”、“種養(yǎng)沼能”生態(tài)利用模式。對坡耕地和裸露坡地采用生物與農(nóng)藝措施相結(jié)合進(jìn)行改造，控制土壤侵蝕、降低地表骨流、提高生物生產(chǎn)量，形成土涵水、水養(yǎng)土、生物生長旺盛的高效利用模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，推廣應(yīng)用新型高效生態(tài)利用模式，把養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便，人類的生活垃圾及污水通過沼氣池發(fā)酵，沼氣作為能源再利用，沼液澆灌果園、沼渣作為肥料施入農(nóng)田，從而實(shí)現(xiàn)資源高效利用，也優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。利用項(xiàng)目區(qū)土壤、空氣、水無污染的優(yōu)勢，引進(jìn)、推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)。在改造農(nóng)田、園地的基礎(chǔ)上實(shí)施沃土工程，引進(jìn)、推廣平衡施肥技術(shù)，秸稈快速催腐返田技術(shù)，提高土壤肥力。存生產(chǎn)過程中，實(shí)施生態(tài)綜合防治病蟲害工程，采用現(xiàn)代栽培技術(shù)，引進(jìn)防病蟲害能力強(qiáng)的農(nóng)作物品種，推廣使用物理、生物防治病蟲害技術(shù)，推廣使用高效生物農(nóng)藥，降低病蟲害的危害，同時要引進(jìn)有毒殘留快速檢測設(shè)備，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的有害殘留，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。綠色食品生產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)措施，通過選用抗癇蟲品種，非化學(xué)藥劑種子處理，培育壯曲，加強(qiáng)栽培管理，中耕除草，秋季深翻曬土，清潔田園，輪作倒茬、間作套種等一系列措施起到防治病蟲草害的作用。還府盡量利用燈光、色彩誘殺害蟲，機(jī)械捕捉害蟲，機(jī)械和人工除草等措施，防治病蟲草害。特殊情況下，必須使用農(nóng)藥時，應(yīng)遵守以下準(zhǔn)則：生產(chǎn)AA級綠色食品的使用農(nóng)藥準(zhǔn)則：允許使用AA級綠色食品生產(chǎn)資料農(nóng)藥類產(chǎn)品。在AA級綠色食品生產(chǎn)資料農(nóng)藥類不能滿足植保工作需要的情況下，允許使用以下農(nóng)藥的辦法： (1)中等毒性以下植物源殺蟲劑、殺菌劑、拒避劑和增效劑。如除蟲菊素、魚藤根、嫻草水、大蒜素、苦楝、川楝、印楝、芝麻素等。 (2)釋放寄生性、捕食性滅敵動物，昆蟲、捕食螨、蜘蛛及昆蟲原線蟲等。 (3)在害蟲捕捉器中使用昆蟲信息素及植物源引誘荊。 (4)使用礦物油和植物油制劑。 (5)使用礦物源農(nóng)藥中的硫制劑、銅制劑。 (6)經(jīng)專門機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，允許有限度地使用活體微生物農(nóng)藥，如真菌制劑、細(xì)菌制劑、病毒制劑、放線菌、拮抗苗劑、昆蟲病原線蟲等。 (7)經(jīng)專門機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，允許有限度地使用農(nóng)用抗生素，如春雷霉素、多抗雷素、井岡霉素、農(nóng)抗1中牛菌素、瀏陽霉素等。禁止使用有機(jī)合成的化學(xué)殺蟲劑、殺螨劑、殺菌劑、剎線蟲劑、除草劑和植物生長調(diào)節(jié)劑。禁止使用生物源、礦物源農(nóng)藥中混配有機(jī)合成農(nóng)藥的各種制劑。嚴(yán)禁使用基因工程品種（產(chǎn)品）及制劑。生產(chǎn)“A級綠色食品的使用農(nóng)藥準(zhǔn)則：允許使用A級和AA級綠色食品生產(chǎn)資料農(nóng)藥類產(chǎn)品。在AA級和A級綠色食品生產(chǎn)資料農(nóng)藥類產(chǎn)品不能滿足植保工作需要的情況下，允許使用以下農(nóng)藥及方法： (1)中等毒性以下植物源殺蟲劑、動物源農(nóng)藥和微生物農(nóng)藥。(2)在礦物源農(nóng)藥中允許使用硫制劑、銅制劑。 (3)有限度地使用部分有機(jī)合成農(nóng)藥，但要求按國家有關(guān)技術(shù)要求執(zhí)行，并需嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：a：應(yīng)選用國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中列出的低毒農(nóng)藥和中等毒性農(nóng)藥。 b：嚴(yán)禁使用劇毒、高毒、高殘留或具有三致毒性（至癌、致畸、致突變）的農(nóng)藥。c：每種有機(jī)合成農(nóng)藥在一種作物的生長期內(nèi)只允許使用一次。 (4)嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求控制施藥量與安全間隔期。 (5)有機(jī)合成農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的最終殘留應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的最高殘留限量要求。嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥防治貯減期病蟲害。嚴(yán)禁使用基因工程品種（產(chǎn)品）及制劑。第六章 投資估算●《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》財發(fā)字【1999]l號；●《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》若干條文的解釋；● 財發(fā)【2000] 57號 關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法的通知；●《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目可行性研究報告編寫大綱的通知》（國農(nóng)辦【2002] 175號文）：● 建安工程：參照《貴州省市政工程計(jì)價定額 (SGD32000)、《貴州省建設(shè)工程費(fèi)用定額》( SGD7 2000)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行估算；● 設(shè)備采購：根據(jù)現(xiàn)行市場價格和設(shè)備生產(chǎn)廠家報價：。拳頭產(chǎn)品：●世界茶文化圣山200畝，1000萬元；●世界茶樹品種園1000個品種，3000萬元；●黔北茶博館20000平方米，2000萬元；●亞洲第一陸羽圣像100萬元。支撐產(chǎn)品：●有機(jī)茶采制體場2000畝，1600平方米，3000萬元；●松月品茗2000平方米，400萬元；●湖邊品茗茗垂釣10處，200萬元；●轎子文化屋群5000平方米，1000萬元；●休閑農(nóng)莊1000平方米，500萬元；●套上景區(qū)路、電、區(qū)內(nèi)引水工程、小徑設(shè)施、美化亮化等4800萬元。●2013年投入資金7000萬元；●2014年投入資金6000萬元；●2015年投入資金3000萬元。 ●項(xiàng)目業(yè)主單位貴州鳳岡仙人嶺鋅硒有機(jī)茶業(yè)有限公司自籌資金6000萬元●招商引資1億元。將嚴(yán)格控制財政資金的使用，確保資金安全，專款專用，提高資金使用效益，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章 財務(wù)評價本報告依據(jù)國家計(jì)劃委員會和建設(shè)部1999年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第二版）以及國家現(xiàn)行的財會稅務(wù)制度，對項(xiàng)目進(jìn)行財務(wù)評價。項(xiàng)目建設(shè)期為3年，項(xiàng)目計(jì)算期擬定為15年，其中笫一、二、三年為建設(shè)期，第4年開始產(chǎn)生營業(yè)收入。、營業(yè)稅金及附加估算項(xiàng)目營業(yè)收入來源為茶葉產(chǎn)品銷售收入及相關(guān)旅游服務(wù)收入。報告估算本項(xiàng)目常年可接待游客4萬人次，項(xiàng)目運(yùn)營第一年接待游客按2萬人次，第二年按2. 5萬人次計(jì)，第三年按3萬人次計(jì)，以后每年并年均按4萬人次計(jì)，計(jì)算期內(nèi)不變。茶葉產(chǎn)品收入按16000元／畝，平均每年2500畝計(jì)算。，建設(shè)周期3年，項(xiàng)目建成后達(dá)產(chǎn)后，項(xiàng)目生產(chǎn)期年均銷售總收入7530萬元，總成本費(fèi)年均5350萬元；年均利潤總額2180萬元；所得稅年均545萬元；稅后利潤年均1635萬元。%，（含建設(shè)期3年）。%，%。該項(xiàng)目的建設(shè)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，同時符合鳳岡縣旅游業(yè)發(fā)展總體劃劃。項(xiàng)目建設(shè)充分發(fā)掘當(dāng)?shù)刈匀毁Y源及人文文化，對于改善鳳岡縣投資環(huán)境，提高當(dāng)?shù)厝嗣袷杖氲染哂蟹e極意義，社會效益顯著。從財務(wù)內(nèi)部收益率大于同期銀行貸款年利率，財務(wù)凈現(xiàn)值大于零，表明項(xiàng)目具有一定的盈利能力；從財務(wù)不確定性分析看，項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險能力。因此，項(xiàng)目從財務(wù)上將是可行的。 第八章 環(huán)境分析● 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國務(wù)院● 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會● 《旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(TJ3679)● 《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)≥(CB30952003)● 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) (GB89782003)● 《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分．與評定》（修訂）(GB/T177752003)● 《旅游規(guī)劃通則》(GB/TI89712003)8. 2施工期環(huán)保措箍●施工廢水應(yīng)經(jīng)沉淀池沉淀后上清液排放，堆泥干化后外運(yùn)填埋。施工期間利用當(dāng)?shù)氐纳钤O(shè)施，不得新增生活污水排放口。施工人員生活污水必須收集后交由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)?！癜喘h(huán)境影響報告表核實(shí)工藝規(guī)模，進(jìn)行施工運(yùn)營。加強(qiáng)工程施工期環(huán)保工作，合理選擇瀝青和灰土拌合地址，做到集中拌合，遠(yuǎn)離居區(qū)，并落實(shí)瀝青煙污染防治措施，確保達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場施工采用瀝青拌和站預(yù)制瀝青，進(jìn)行路面鋪設(shè)。在丁程施工中運(yùn)輸料石、水泥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的車輛須覆蓋篷布，臨時堆放的土石方、料場及臨時道路等必要時應(yīng)灑水。施工結(jié)束后應(yīng)及時在道蹄上種植喬木、灌木等樹木，預(yù)防水土流失，凈化空氣并美化環(huán)境?！癫捎孟冗M(jìn)的施工工藝和低噪聲設(shè)備，合理安排施工時間，采取必要的隔聲降噪措施，確保施工噪聲達(dá)到《建筑施工場界噪聲限值》（GB1252390），禁止夜間打樁，距離居民區(qū)200米范圍內(nèi)夜問禁止進(jìn)行有噪聲污染的施工作業(yè)，并按《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行施工噪聲申報和公告制度。本項(xiàng)目無工業(yè)三廢污染，只有生活垃圾和生活污水，為保護(hù)項(xiàng)目區(qū)環(huán)境，各區(qū)間建立大型沼氣池，利用分解后的生活垃圾解決各區(qū)間用氣，其余做無公害處理。項(xiàng)目區(qū)將建生活污水處理設(shè)備，采用生化處理技術(shù)——接觸氧化法進(jìn)行處理，使排水達(dá)到排放標(biāo)，用于各景區(qū)樹木花草灌溉。本項(xiàng)目建筑采用《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，采取縮小房屋體型系數(shù)，控制北向窗墻面積比，嚴(yán)格要求圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)，在墻體拐腳等做好保溫等節(jié)能措施。交配電設(shè)備及其他耗能設(shè)備選用節(jié)能型產(chǎn)品，以達(dá)到節(jié)能降耗的目的。公共場所及室外照明，采用光控雷達(dá)自動開關(guān)裝置和高效節(jié)能燈具。本項(xiàng)目保護(hù)安全的重點(diǎn)在于游客人身安全及火災(zāi)預(yù)防。河溝地段安裝扶手、欄桿等安全防護(hù)沒施，并設(shè)置醒目的安全提示牌，在人員熙攘場所安排要的保安力量，搞好服務(wù)。建筑物要保證足夠的通風(fēng)量，設(shè)置應(yīng)急照明系統(tǒng)、備用發(fā)電系統(tǒng)及報警通訊系統(tǒng)，并安排專職保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)緊急情況下的人員疏散?；馂?zāi)預(yù)防要貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，在建設(shè)時根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)狀，須充分考慮消防安全布局、消防供水、消防通道、消防裝備等內(nèi)容。具體做好以下幾點(diǎn)： (1)制定消防安全制度結(jié)合景區(qū)的建筑特點(diǎn)及經(jīng)營性質(zhì)，制定清晰、簡潔、高效的“防患于未然”的防火制度，便于有關(guān)人員掌握、學(xué)習(xí)和在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，盡量將火災(zāi)風(fēng)險減低到最小。 (2)確定消防安全的崗位責(zé)任人確定消防安全責(zé)任人應(yīng)完成的消防工作任務(wù)和應(yīng)盡的消防工作責(zé)任，并同經(jīng)濟(jì)獎懲制度掛鉤，使防火安全工作真正落到實(shí)處。 (3)針對項(xiàng)目特點(diǎn)抓好消防宣傳、教育結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，有針對性地進(jìn)行消防宣傳教育，使人們時刻保持警惕性。在景區(qū)不同的部位，掛放消防安全標(biāo)志，利用廣播、標(biāo)語等各種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育，提高內(nèi)部職工及游客防事故的能力。 (4)定期組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。定期嚴(yán)格組織防火檢查，主要包括兩方面：一是對思想、制度方面的檢查；二是對機(jī)械設(shè)備、物資方面的檢查。防火檢查要堅(jiān)持采用直觀檢查法和現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備檢查法相結(jié)合，對所發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理。 (5)按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，并定期檢查、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效。根據(jù)實(shí)際需要，配置消火栓、滅火器、消防水池等相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材、設(shè)備和設(shè)施，并指定專人負(fù)責(zé)保養(yǎng)、維修和管理。 (6)保障疏散通道、安全出口暢通，設(shè)置符合同家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。第九章 風(fēng)險分析改革開放以來，鳳岡縣農(nóng)業(yè)有了巨大發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)問題尚未從根本上得到解決，農(nóng)業(yè)風(fēng)險尚存，農(nóng)業(yè)依然是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)。防范風(fēng)險，必須依賴于一套完整的風(fēng)險防范體系，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光則是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險的根本出路。9. 2 .1資源風(fēng)險此處的“資源”，特指農(nóng)業(yè)自然資源，它是人類從自然條件中攝取前用用人類生產(chǎn)和生活所必需的各種自然組成成分，主要有土地、土壤、水、森林、草地、濕地、海域、原生動植物、微生物等。通常，人們把自然資源分為土地資源、水利資源、生物資源、氣候資源、海洋資源五大類，或?qū)⑵浞譃椋悍呛慕咝再Y源（如太陽能、空氣、風(fēng)、降水、氣候等）、耗竭性資源（如動物資源、植物資源、微生物資源、土地資源、水資源等）。資源風(fēng)險，則是指農(nóng)業(yè)資源的有限性與社會索取資源的無限性之間的矛盾，給農(nóng)產(chǎn)品的安全供給帶來的危害。農(nóng)業(yè)是一個資源密集型的產(chǎn)業(yè)，各種資源的存在和有效供給，是農(nóng)業(yè)安全的前提。 “土地是財富之母”，耕地乃農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展之根本。鳳岡縣雖然總耕地面積較大，但是由于人口基數(shù)大，因此人均耕地面積不足，這是鳳岡縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙，農(nóng)民增收困難。從資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)可分為合理利用資源承載力的技術(shù)和超越資源承栽力極限的技術(shù)兩種類型。過去，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，出現(xiàn)了消耗大量非再生資源，又產(chǎn)生大量廢棄物、農(nóng)藥殘毒等生態(tài)環(huán)境問題，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)的日益惡化，威脅著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。自然風(fēng)險，是指惡劣的自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損害。由于自然因素的不可控性、不可抗拒性、自然條件的差異性及其變化的頻繁性，可能造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)、季節(jié)、年度之間的巨大反差，給農(nóng)業(yè)造成不可估量的風(fēng)險。9 市場風(fēng)險，是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導(dǎo)致的價格波動和價值實(shí)現(xiàn)的困難。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，市場波動較大。農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力量主要來源于三個方面：投入的增加（包括土地投入、資本投入和勞動投入）、制度的變革、科技的進(jìn)步，其中，后兩種力量對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)并稱為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)